Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7743/2014 ~ М-7163/2014 от 19.08.2014

Дело № 2-7743\23-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2014 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Витухиной О.В., при секретаре Ефимовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Добренькова Константина Александровича к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что решением жилищной комиссии войсковой части № истцу была распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес> на семью из трех человек: истца, его супругу, его дочь. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» был заключен договор социального найма № на спорное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ заявление о передаче в собственность данного жилого помещения в порядке приватизации, на что был дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указывалось на то, что ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений. Также в указанном ответе было разъяснена возможность признания права на получение жилого помещения в собственность бесплатно в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в порядке гражданского судопроизводства. Ссылаясь на положения Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истец просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Истец в судебном заседании поддержал указанные требования по основаниям, изложенным исковом заявлении.

Ответчики - Министерство обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Частью 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, независимо от того, какой из способов извещения участников судопроизводства избирается судом, любое используемое средство связи или доставки должно обеспечивать достоверную фиксацию переданного сообщения и факт его получения адресатом.

В материалах дела имеются сведения о направлении судебных повесток ответчикам по адресу, указанному в исковом заявлении, посредством направления заказным письмом с уведомлением, направления уведомления факсимильной связью, что подтверждается отчетами об отправке, телефонограммами.

В силу положений п.3 ст.167 ГПК РФ неявка указанных лиц без уважительной причины не препятствует рассмотрению дела по существу.

ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации ранее (ДД.ММ.ГГГГ года) представило письменный отзыв, согласно которому считают иск не подлежащим удовлетворению, поскольку имущество учреждения находится в федеральной собственности и закреплено за ними на праве оперативного управления; учреждение в соответствии с Уставом в отношении закрепленного имущества осуществляет права владения, пользования в пределах установленных законодательством РФ; не вправе без согласия собственника имущества отчуждать или иным способом распоряжаться имуществом, переданным ему в безвозмездное пользование или закрепленным за ним собственником имущества. Кроме того, в соответствии с законом «О приватизации жилищного фонда в РФ» за истцом может быть признано лишь право на приватизацию жилого помещения, а не право собственности на квартиру в порядке приватизации, поскольку в данном случае основаниям для возникновения права будет являться договор приватизации.

Третье лицо Плотко Е.К. требования в судебном заседании поддержала, пояснила, что намерений участвовать в приватизации указанной квартиры не имеет.

Третье лицо Добренькова Е.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, согласно ранее представленному заявлению просит рассмотреть дело без ее участия, участвовать в приватизации спорного жилого помещения не намерена, поскольку ранее данным правом уже воспользовалась в отношении иного жилого помещения.

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

В силу ст.8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Если право на имущество возникает, изменяется или прекращается вследствие наступления обстоятельств, указанных в законе, запись о возникновении, об изменении или о прекращении этого права вносится в государственный реестр по заявлению лица, для которого наступают такие правовые последствия.

В соответствии со ст.9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

Способы защиты гражданских прав в силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ может осуществляться путем признания права.

В силу п.2 ст. 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизацией жилых помещений является бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность, либо в собственность одного лица, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц.. . (статья 2).

В соответствии со статьей 6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 7).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу абз. 1 пункта 4 статьи 298 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

В судебном заседании установлено, что решением жилищной комиссии войсковой части № истцу была распределена квартира, расположенная по адресу: <адрес> на семью из трех человек: истца, его супругу – Добренькову Е.Н., его дочь – Плотко Е.К. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» был заключен договор социального найма № на спорное жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца о передаче в собственность в порядке приватизации жилого помещения был дан ответ № ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений», что управление не наделено полномочиями собственника недвижимого имущества на заключение договора передачи в собственность граждан жилых помещений, с разъяснением о разрешении данного вопроса в судебном порядке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ними спорная квартира является собственностью Российской Федерации, закреплена на праве оперативного управления за ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

Истец ранее участия в приватизации не принимал, что подтверждено представленными в материалы дела документами. Доказательств обратного со стороны ответчиков в порядке ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Между истцом и третьими лицами достигнуто соглашение по вопросу приватизации (третьи лица участвовать в приватизации не желают).

На основании пункта 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года № 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными силами РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года №1053 Министерство обороны РФ в целях управления имуществом ВС РФ осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов РФ при управлении имуществом ВС РФ.

Вместе с тем, нормативными либо иными актами Министерства обороны РФ в настоящее время порядок приватизации жилых помещений не урегулирован, что создает препятствия в реализации прав истца. Ограничение права истца на приватизацию спорного жилого помещения противоречит требованиям реального обеспечения прав и свобод граждан, установленных Конституцией РФ.

При постановлении решения суд принимает во внимание разъяснения Пленума Верховного Суда РФ изложенные в пунктах 5 и 8 постановления от 24 августа 1993 года № 8 (ред. от 02.07.2009) «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», согласно которым требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). Исходя из смысла преамбулы и статей 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно разъяснениям в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2005 года, утв. Постановлением Президиума верховного Суда РФ от 10.08.2005 года, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Проанализировав положения действующего законодательства, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Добренькова К.А. обоснованы и подлежат удовлетворению. Отсутствие нормативных документов, регламентирующих порядок передачи Министерством обороны РФ в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда, закрепленного за Вооруженными силами РФ, используемых на условиях социального найма, по мнению суда, не может являться основанием для отказа истцу в реализации права на приобретение жилого помещения в собственность. За истцом следует признать право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Данное судебное решение в соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» является основанием для регистрации права собственности истца на жилое помещение в установленном законом порядке.

В связи с удовлетворением требований истца о признании за ним права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации право собственности Российской Федерации, права оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на спорную квартиру подлежит прекращению ( ст.ст.131, 235 Гражданского кодекса РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Иск Добренькова Константина Александровича к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение удовлетворить.

Признать за Добреньковым Константином Александровичем право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Прекратить право собственности Российской Федерации, право оперативного управления ФГКУ «Северо-Западное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Петрозаводский городской суд.

Судья: О.В.Витухина

Мотивированное решение

изготовлено 13 октября 2014 года.