Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-250/2017 от 03.08.2017

№ 5-250/2017

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

04 августа 2017 года город Кировск

    Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С., рассмотрев в порядке ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сейто» и материалы дела,

У С Т А Н О В И Л:

04 августа 2017 года в Кировский городской суд Мурманской области поступил протокол от 02 августа 2017 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, в отношении ООО «Сейто» и материалы дела.

В соответствии с требованиями статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

Изучив представленные материалы, прихожу к выводу о наличии оснований для возвращения протокола об административном правонарушении по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно норме ч. 2 ст. 26.2. КоАП РФ протокол по делу об административном правонарушении является основным документом, устанавливающим доказательства по делу об административном правонарушении.

В части 2 статьи 28.2 КоАП РФ указано, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, составляется в отношении упомянутого лица и является необходимым правовым основанием для привлечения его к административной ответственности.

При этом подробное описание события правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации.

Вместе с тем, в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении содержит неполное описание события административного правонарушения, отсутствует конкретизация объективной стороны.

Указанные выше недостатки являются существенными, так как согласно ст. 26.1 и ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья выходить не вправе. Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения, достаточного для квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Сейто» и материалы к нему возвратить в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей благополучия человека по Мурманской области в городе Апатиты, городе Кировск и Ковдорском районе - для устранения выявленных недостатков.

Судья                         А.С. Верченко