Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4282/2015 ~ М-3473/2015 от 13.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2015 года                           г. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Кривошеевой О.Н.,

пи секретаре Рубцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4282/2015 по исковому заявлению Администрации городского округа Самара к Скороход С.В. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязанности осуществить её снос,

УСТАНОВИЛ:

Истец Администрация городского округа Самара обратилась в суд к ответчику Скороход С.В. с иском о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязанности осуществить её снос, мотивируя свои требования тем, что в рамках муниципального земельного контроля установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> Скороход С.В., было возведено нежилое здание, в настоящее время эксплуатируемое в качестве автосервиса ООО «Автолидер». Скороход С.В. в упрощенном порядке, в соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 51 ГК РФ, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. зарегистрировал право собственности на спорный объект указав, что нежилое здание является гаражом. Данный факт подтверждается регистрационной записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. Считают, что указанная регистрация была осуществлена незаконно. Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Скороход С.В. приобрел в собственность земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес> <адрес> с разрешенным использованием под садоводство, по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ. На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ., представленной Скороход С.В. в уполномоченный орган, зарегистрировано право собственности на гараж, площадью 400 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> Использование земельного участка под автосервис, гараж не соответствует градостроительным регламентам, установленным для территориальной зоны садово-дачных участков и коллективных садов Р-5. Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № № от ДД.ММ.ГГГГ площадь застройки земельного участка равна 571,02 кв.м., что составляет 95 % территории всего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, площадью 600 кв.м. <адрес> застроенной территории значительно превышает допустимый процент застройки, установленный СП 53.13330.2011, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», имеет место нецелевое использование земельного участка, в связи с тем, что вид использования земельного участка не соответствует градостроительным регламентам указанной территориальной зоны, у регистрирующего органа должны были возникнуть сомнения относительно того, является ли заявленный к государственной регистрации объект недвижимого имущества гаражом, на строительство которого не требуется разрешение, а также подлинности, достоверности представленных к регистрации Скороход С.В. документов и сведений. На принадлежащем Скороход С.В. земельном участке с видом разрешенного использования для ведения садоводства, расположен объект самовольного строительства, незаконно зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> как гараж, эксплуатирующийся в качестве автосервиса. Таким образом, учитывая характеристики строения и площадь застройки земельного участка, регистрирующий орган был обязан запросить у Департамента заключение, подтверждающее достоверность сведений указанных в декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ. об отсутствии необходимости получения разрешения на строительство. Ни Скороход С.В., ни Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> не обращались в Департамент в целях получения объективных разъяснений относительно необходимости получения разрешения на строительство спорного объекта. Таким образом, представленные для регистрации документы не давали право Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировать заявленный объект. Обозначение строения как гаража в декларации и техническом паспорте не исключает возможность использования объекта по иному назначению и необходимости получения разрешения на строительство. Автосервис не входит в перечень объектов предусмотренных частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, в связи, с чем строительство должно было осуществляться на основании разрешения на строительство. Таким образом, Скороход С.В. возвел спорный объект с существенным нарушением положений Градостроительного кодекса РФ, норм застройки, в отсутствие разрешения на строительство, осуществил строительство нежилого здания, для использования в целях предпринимательской деятельности, вопреки целевому назначению. Свидетельство о государственной регистрации права на указанный гараж не подтверждает легитимность постройки, следовательно, спорный объект является самовольным и подлежит сносу, в соответствии с действующим законодательством. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области надлежащим образом не проверило представленные для регистрации права в упрощенном порядке документы, в связи с чем, незаконно зарегистрировало право собственности на указанный объект недвижимости. С учетом изложенного у регистрирующего органа отсутствовали основания для регистрации права собственности Скороход С.В. на указанный объект. Согласно сведениям из Единого государственного реестра регистрации юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ. в спорном объекте ведется предпринимательская деятельность ООО «Автолидер». Из кадастровой выписки на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ. № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> имеет вид разрешенного использования для ведения садоводства. В соответствии с актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что вся территория указанного земельного участка имеет бетонное покрытие, зеленые насаждения на территории отсутствуют, весь участок занят нежилым капитальным строением - автосервисом. ДД.ММ.ГГГГ Государственным земельным надзором Управления Росреестра по <адрес> проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства при использовании Скороход С.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м. В ходе проверки выявлено нарушение использования указанного земельного участка, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения садоводства, под здание автосервиса. Скороход С.В. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Возведение на земельном участке объекта, используемого в целях предпринимательской деятельности, нарушает целевое назначение земельного участка и требует разрешения на строительство. Согласно сведениям из ИСОГД земельный участок на котором находится спорный объект капитального строительства расположен в красных линиях <адрес> линия. Границы <адрес>, утвержденным решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № №Объект самовольного строительства размещен за красной линией с нарушением вышеуказанных норм и правил. Таким образом, ответчик возвел спорную постройку, отступив от параметров, установленных действующими нормами и правилами. Просят признать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое здание автосервис, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес> обязать Скороход С.В. осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - нежилое здание автосервис, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> <адрес>

В судебном заседании представитель истца Администрации городского округа Самара, а также представитель третьего лица - Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара, действующая в одном лице Агапова О.С., на основании соответствующих доверенностей, исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, уточнив их, просила: признать самовольной постройкой объект капитального строительства - нежилое здание автосервис - гараж, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>; обязать Скороход С.В. осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - нежилого здания - автосервиса - гаража, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес> в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно - в течение 1 месяца с момента вступления его в законную силу предоставить ДСиА г.о. Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением производственных расходов на ответчика (л.д. 100). Просят удовлетворить уточненный иск (л.д.90-100) в полном объеме.

Ответчик Скороход С.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель ответчика Логинов А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, дал пояснения аналогичные изложенным в письменных возражениях на иск (л.д. 123-126, 163-168). В удовлетворении иска просил отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица - государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, суду представили отзыв, (л.д. 58-60), просили рассмотреть данное дело в отсутствии их представителя.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что в рамках муниципального земельного контроля было установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, <адрес> Скороход С.В. было возведено нежилое здание, в настоящее время эксплуатируемое в качестве автосервиса ООО «Автолидер» (л.д.20-37).

Месторасположение спорного объекта капитального строительства по адресу: <адрес> <адрес> было уточнено истцом - по адресу: <адрес> что является одним и тем же спорным объектом, по тому же адресу и с чем, в ходе судебного разбирательства, согласился представитель истца.

В соответствии с п. 1 ч. 7 ст. 51 ГК РФ, Скороход С.В. в упрощенном порядке, на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировал право собственности на спорный объект указав, что нежилое здание является гаражом, что подтверждается регистрационной записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним №. (л.д.62,63).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 25.3 Федерального закона № 122-ФЗ документом, подтверждающим факт создания гаража на предназначенном для садоводства земельном участке (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 17 ст. 51 ГК РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Скороход С.В. приобрел в собственность земельный участок площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, с разрешенным использованием под садоводство, по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ представленной Скороход С.В. в уполномоченный орган, зарегистрировано право собственности на гараж, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д.62,63).

Часть 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» установлено, что разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

В соответствии с пунктом 6.11 СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* на садовых, дачных участках площадью 0,06 - 0,12 га под строения, отмостки, дорожки и площадки с твердым покрытием следует отводить не более 30% территории.

Использование земельного участка под автосервис, гараж не соответствует градостроительным регламентам, установленным для территориальной зоны садово - дачных участков и коллективных садов Р-5.

Согласно акту проверки соблюдения земельного законодательства № № от ДД.ММ.ГГГГ площадь застройки земельного участка равна 571,02 кв.м., что составляет 95 % территории всего земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

<адрес> застроенной территории значительно превышает допустимый процент застройки, установленный СП 53.13330.2011, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», имеет место нецелевое использование земельного участка, в связи с тем, что вид использования земельного участка не соответствует градостроительным регламентам указанной территориальной зоны.

Таким образом, на принадлежащем Скороход С.В. земельном участке, с видом разрешенного использования для ведения садоводства, расположен объект самовольного строительства, эксплуатирующийся в качестве автосервиса, но зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> как гараж.

Согласно статье 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», статье 51 ГК РФ, строительство или реконструкция любого объекта должны вестись с соблюдением градостроительных норм и правил.

Автосервис не входит в перечень объектов предусмотренных частью 17 статьи 51 ГК РФ, в связи, с чем строительство должно было осуществляться на основании разрешения на строительство.

Таким образом, спорный объект возведен с существенным нарушением положений Градостроительного кодекса РФ, норм застройки, в отсутствие разрешения на строительство, осуществил строительство нежилого здания, для использования в целях предпринимательской деятельности, вопреки целевому назначению.

Свидетельство о государственной регистрации права на указанный гараж не подтверждает законность постройки.

Согласно пункту 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра регистрации юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ в спорном объекте расположен ООО «Автолидер» (л.д.12-15), что также установлено в ходе осуществления государственного земельного надзора актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,25), предписанием в адрес Скороход С.В. (л.д.18,19), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22,23), постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-86).

В соответствии с информацией Государственного земельного надзора Управления Росреестра по <адрес> на данном земельном участке находится капитальное строение, на фасаде которого расположены рекламные щиты и вывески (Автосервис ООО «Автолидер»).

Из кадастровой выписки на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> имеет вид разрешенного использования для ведения садоводства.

В соответствии с актом обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что вся территория указанного земельного участка имеет бетонное покрытие, зеленые насаждения на территории отсутствуют, весь участок занят нежилым капитальным строением - автосервисом.

ДД.ММ.ГГГГ. Государственным земельным надзором Управления Росреестра по <адрес> проведена внеплановая проверка соблюдения земельного законодательства при использовании Скороход С.В. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> площадью 600 кв.м. В ходе проверки выявлено нарушение использования указанного земельного участка, с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения садоводства, под здание автосервиса.

Скороход С.В. привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ (протокол об административном правонарушении от 06.10.2014г., постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ г.).

Возведение на земельном участке объекта, используемого в целях предпринимательской деятельности, нарушает целевое назначение земельного участка и требует разрешения на строительство.

Согласно сведениям из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Самара, указанный земельный участок расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в <адрес>, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 61.

Основные разрешенные виды использования земельных участков в зоне Р-5: дачи. выращивание сельскохозяйственных культур - цветов, овощей, фруктов, сады, огороды.

Спорный объект, используемый для осуществления предпринимательской деятельности, не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков, разрешенным видам использования недвижимости, сопутствующим основным видам использования недвижимости и видам использования недвижимости, требующим специального согласования, остановленным градостроительным регламентом для зоны садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5).

Указанная территориальная зона не предусматривает размещение автосервиса либо гаража, следовательно, при возведении самовольного строения допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, экологических и иных обязательных нормативов, что влечет признание строения самовольно возведенным, а также является основанием для сноса.

Использование спорного земельного участка под автосервис не соответствует зонированию территории городского округа Самара, чем нарушает установленные органами местного самоуправления градостроительные регламенты и влечет нарушение публичных прав на развитие территории в соответствии с зонированием.

Согласно сведениям из ИСОГД земельный участок на котором находится спорный объект капитального строительства расположен в красных линиях <адрес> линия.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 ГК РФ существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, обозначаются красными линиями.

Границы <адрес>, утвержденным решением Думы городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.50-51).

В силу постановления Администрации городского округа Самара ДД.ММ.ГГГГ. № «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования честного значения городского округа Самара» автомобильная дорога по <адрес>.

Согласно пункту 6.6. СП 53.13330.2011. Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97* жилое строение или жилой дом должны отстоять от красной линии улиц не менее чем на 5 м, от красной линии проездов - не менее чем на 3 м. Расстояния от хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должны быть не менее 5 м.

Объект самовольного строительства размещен за красной линией с нарушением вышеуказанных норм и правил.

Таким образом, ответчик возвел спорную постройку, отступив от параметров, установленных действующими нормами и правилами.

При указанных обстоятельствах Скороход С.В. были нарушены требования градостроительных и строительных норм и правил, в связи с тем, что отклонение параметров спорного объекта от максимальных показателей для застройки земельных участков, предоставленных для садоводства, а также размещение данного объекта на ненормативном расстоянии до красной линии является существенным и неустранимым.

Негативные последствия возведения данной самовольной постройки для Главы администрации городского округа Самара проявились в несоблюдении Административного порядка получения разрешения на строительство, производством строительных работ с явным отступлением от нормативных градостроительных предписаний, что свидетельствует о несоответствии действий застройщика нормам публичного права.

Таким образом, указанный объект самовольного строительства создает угрозу жизни и здоровью граждан, существенно затрагивает интересы государства и граждан, препятствует рациональному использованию земли, сохранению сгружающей природы, планировке, застройке и благоустройству населенных пунктов, а также нарушает градостроительные, строительные, пожарные, санитарно-бытовые, нормы и правила, что является основанием для сноса.

В материалы дела ответчиком представлен протокол № заседания Комиссии по застройке и землепользованию при Главе Администрации городского округа Самара от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.133-140), из которого следует, что Скороход С.В. обратился в Комиссию с целью изменить зону садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) на зону деловых и коммерческих предприятий общегородского и регионального значения (Ц-2) для земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

Кроме того, Скороход С.В. указал, что вид разрешенного использования указанного земельного участка - «для использования под индивидуальное обслуживание клиентов» (л.д.138).

В соответствии с постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № №, вынесенным Управлением Росреестра по <адрес>, спорный объект, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, <адрес>

Основными разрешенными видами использования земельных участков в зоне Ц-2 являются:

многоквартирные дома свыше 4-х этажей только на внутриквартальных территориях и только при условии размещения на 1 этаже нежилых объектов,

квартиры в многоквартирных домах, которые разрешается использовать для занятий бизнесом или торговлей на первом этаже или в пристроенном отдельностоящем здании,

жилые квартиры в зданиях многоцелевого использования, где разрешены занятия бизнесом, торговлей, при условии обеспечения отдельного входа, таким образом, чтобы ни на одном этаже не смешивались разные виды использования (в зданиях общей площадью не более 1000 кв. м),

гостиницы, дома приема гостей, центры обслуживания туристов,

заведения среднего специального образования,

высшие учебные заведения,

клубы (залы встреч и собраний) многоцелевого и специализированного назначения,

библиотеки, архивы, информационные центры,

музеи, выставочные залы,

танцзалы, дискотеки,

кинотеатры, видеосалоны,

театры, концертные залы,

аптеки,

поликлиники,

пункты первой медицинской помощи,

предприятия бытового обслуживания, художественные мастерские, мастерские изделий народных промыслов,

почтовые отделения, телефонные и телеграфные станции,

банно-оздоровительные комплексы,

магазины товаров первой необходимости,

торговые центры, выставки товаров,

рестораны, бары (с предложением алкогольных напитков),

кафе, закусочные, столовые,

индивидуальное обслуживание клиентов,

офисы, конторы различных организаций, фирм, компаний, банки, научные, проектные и конструкторские организации за исключением лабораторий биологического профиля или индустриальных технологий при условии использования первого или нижних этажей под объекты коммерческого и некоммерческого назначения, обслуживающие население,

суды, нотариальные конторы, другие юридические учреждения,

издательства и редакционные офисы,

компьютерные центры,

телевизионные и радиостудии,

рекламные агентства,

объекты, связанные с отправлением культа,

открытое или встроенное место парковки легковых автомобилей на каждые 30 кв. м общей площади зданий общественного назначения.

Таким образом, использование земельного участка по адресу: <адрес> под здание автосервиса, также не соответствует основным видам разрешенного использования земельных участков в зоне Ц-2.

При этом согласно частям 8 и 11 статьи 35 ГК РФ, в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом, а производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур предназначены для размещения промышленных, коммунальных и складских объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур, в том числе сооружений и коммуникаций железнодорожного, автомобильного, речного, морского, воздушного и трубопроводного транспорта, связи, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов.

Частью 2 статьи 37 ГК РФ предусмотрено, что применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Таким образом, границы и назначение зон установлены с учетом общности функциональных и параметрических характеристик недвижимости, а также требований об отсутствии взаимного причинения вреда рядом расположенных объектов недвижимости, и изменение зонирования земельного участка, расположенного в зоне Р-5, имеющего вид разрешенного использования, согласно кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № «под садоводство», на зону Ц-2, повлечет нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства.

Пункт 1 статьи 7 ЗК РФ подразделяет земли в Российской Федерации по целевому назначению на ряд категорий, выделяя в качестве самостоятельной категории земли населенных пунктов.

Земли, указанные в пункте 1 статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Так, частью 1 статьи 35 ГК РФ закреплены виды территориальных зон определяемых в результате градостроительного зонирования, в число которых входят жилые зоны.

Статьи 40, 42 ЗК РФ устанавливают, что собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ следует, что право собственника земельного участка ограничено, в том числе требованиями строительных и иных норм и правил.

Из указанных норм в их взаимосвязи следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования.

Верховный суд РФ в определении от 09.06.2015г. № 18-КГ15-65 указал, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса РФ) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, статья 85 Земельного кодекса РФ, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Также Верховный суд РФ в определении от 09.06.2015г. № 18-КГ15-65 указал, что несоответствие строения целевому назначению земельного участка, на котором оно расположено, является достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной и возложить на лицо, которое возвело эту постройку, обязанность снести ее.

Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 ГК РФ правовой режим земельных участков, в том числе предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, определяются градостроительным регламентом земельного участка.

Градостроительные регламенты устанавливаются Правилами землепользования и застройки, утверждаемыми нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В настоящее время указанный земельный участок находится в зоне Р-5.

Использование земельного участка с кадастровым номером № под спорный объект самовольного строительства не соответствует зонированию территории городского округа Самара, чем нарушает установленные органами местного самоуправления градостроительные регламенты и влечет нарушение публичных прав на развитие территории в соответствии с зонированием, а также нарушает планировочные ограничения, установленные Генеральным планом городского округа Самара.

Суд считает, что в случае изменение зоны Р-5 на зону Ц-2, в границах земельного участка с кадастровым номером №, вид использования спорного объекта также не будет относиться к основным разрешенным видам использования объектов недвижимости.

Согласно плану - схеме земельного участка с кадастровым номером № спорный объект самовольного строительства расположен за границами земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего ответчику на праве собственности.

Из данного плана-схемы видно, что часть спорного объекта расположена на земельном участке с кадастровым номером № площадью 38 кв.м. (л.д.118)

Данный земельный участок с кадастровым номером № является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.109).

Согласно части 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Частью 2 статьи 62 ЗК РФ установлено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре по восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 1Э7-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», <адрес> от 29.12.2014г. № 134-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти <адрес> в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории <адрес>, определении полномочий органов государственной власти <адрес> по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории <адрес> и внесении изменения в статью <адрес> «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями <адрес>», Уставом городского округа Самара, уполномоченным органом местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории городского округа Самара является Администрация городского округа Самара.

Объект капитального строительства возведен Скороход С.В. на земельном участке вопреки установленному для него виду разрешенного использования, а так же ответчиком нарушены нормы застройки земельного участка для садоводства.

Статья 40, 42 ЗК РФ устанавливает, что собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Из содержания пункта 2 части 1 статьи 40 ЗК РФ следует, что право собственника земельного участка ограничено, в том числе требованиями строительных норм и правил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, остановленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на то необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 595-О-П самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 10/22, для правильного разрешения дела необходимым является установление обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц в частности права смежных землепользователей, правила землепользования и застройки и. т.д.

По смыслу статей 2, 51. 55 ГК, ст. 222 ГК РФ, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдаются в подтверждение того обстоятельства, что указанный объект не представляет какой-либо угрозы жизни и здоровью граждан (Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу 51 53-12237/2012).

Скороход С.В. с заявлениями о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию вышеуказанного объекта капитального строительства - здания автосервиса в орган местного самоуправления не обращался, разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию указанного объекта не выдавались.

Таким образом, спорный объект построен без получения необходимых разрешений, в отсутствие проектной документации, без разработки технических условий на подключение объекта к сетям водоснабжения, водоотведения и к электрическим сетям, а также с грубым нарушением градостроительных регламентов, охранение указанного строения нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, что является основанием для удовлетворения иска о сносе самовольной постройки.

Предоставленные суду представителем ответчика в материалы дела документы о соответствии спорного объекта строительным, санитарно-эпидемиологическим и иным норам и правилам, изготовленным в 2015 г. (л.д.175-212) не подтверждают законность строительства объекта на земельном участке с назначением земли населенных пунктов, под садоводство.

Ответчиком нарушено исключительное право Администрации городского округа Самара на распоряжение земельным участком в соответствии с его зонированием.

Учитывая вышеизложенное суд считает подлежащими удовлетворению требования истца о признании самовольной постройкой объекта капитального строительства - нежилого здания автосервиса - гаража, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>; а также об обязании Скороход С.В. осуществить за свой счет и своими силами снос самовольно возведенного объекта капитального строительства - нежилого здания - автосервиса - гаража, расположенного на указанном земельном участке.

Суд не может согласиться с требованием истца, заявленными с условием на будущее время, а именно: в случае неисполнения ответчиком решения суда по настоящему делу добровольно - в течение 1 месяца с момента вступления решения в законную силу - предоставить ДСиА г.о. Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением производственных расходов на ответчика (л.д. 100), поскольку по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство и в настоящее время это лицо - ответчик по делу является собственником земельного участка, на котором осуществлено самовольное строительство.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Самара к Скороход С.В. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой и обязанности осуществить её снос, удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой объект капитального строительства нежилое здание автосервиса - гаража, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

Обязать Скороход С.В. снести самовольно установленный объект капитального строительства нежилое здание автосервиса-гаража, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления в законную в силу судебного акта по данному делу.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самары в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2015 г.

Председательствующий: О.Н. Кривошеева

Решение     вступило в законную силу

«КОПИЯ ВЕРНА»

Подпись судьи______________________________

Наименование должности

уполномоченного работника аппарата

федерального суда общей юрисдикции

___________________________________________

«_______»___________________________ 2015 г.