Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-61/2021 от 30.03.2021

Дело №

10 RS №-48

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лахденпохья Республика Карелия 11 мая 2021 года

Судья Лахденпохского районного суда Республики Карелия Назарова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации Лахденпохского муниципального района на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лахденпохскому району Ковалева Е.А. №37/21/10007-АП от 20 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лахденпохскому району Ковалева Е.А. №37/21/10007-АП от 20 февраля 2021 года администрация Лахденпохского муниципального района привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно постановлению должностного лица, 21 октября 2020 года администрация Лахденпохского муниципального района (далее по тексту Администрация), являющаяся должником по исполнительному производству №957/10/07/10 от 19 июля 2010 года, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Лахденпохским районным судом Республики Карелия о возложении на администрацию Лахденпохского муниципального района обязанности проведения ремонтных работ участков дорог Лахденпохского городского поселения, совершила неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 11 сентября 2020 года, после наложения административного штрафа.

Администрация Лахденпохского муниципального района обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, полагая его подлежащим отмене, поскольку при рассмотрении дела и вынесении административного наказания судебным приставом не было учтено, что в бюджете Лахденпохского городского поселения отсутствуют достаточные финансовые средства (6 миллионов рублей) для исполнения данного решения. 03.02.2021 на сессии Совета Лахденпохского городского поселения на содержание дорог в бюджет поселения были фактически заложены денежные средства в размере лишь 1700 тыс. рублей, в дополнительном финансировании Главой Республики Карелия отказано. Неисполненное судебное решение должник принял от ликвидированной администрации Лахденпохского городского поселения в декабре 2019 года и был оштрафован за 2020-2021 годы по данной статье 2 раза. Администрацией предпринимались достаточные и необходимые меры для исполнения решения суда, негативных последствий данное правонарушение за собой не повлекло, в связи с чем просят отменить постановление №37/21/10007-АП от 20.02.2021 о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 50000 рублей, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании представитель администрации Лахденпохского муниципального района по доверенности Медведева О.В. доводы жалобы поддержала и дополнительно сообщила, что не выполнены работы лишь по ул. Заводской в г. Лахденпохья. В составе данной дороги имеется сложное гидротехническое сооружение – мост, документы на который отсутствуют, стоимость работ не рассчитывалась.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, врио начальника отделения - старший судебный пристав отделения судебных приставов по Лахденпохскому району Ковалев Е.А. указал на законность и обоснованность принятого им решения, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Заслушав лиц, участвующих по делу, проверив материалы дела, доводы жалобы и документы, прилагаемые к ней, считаю постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лахденпохскому району Ковалева Е.А. законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу положений ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

    Судом установлено, что согласно выданному Лахденпохским районным судом Республики Карелия исполнительного листа администрация Лахденпохского муниципального района обязана провести ремонтные работы участков дорог Лахденпохского городского поселения: на ул. Трубачёва (от автобусной остановки до перекрестка, на ул. Суворова (от перекрёстка до здания бывшего штаба) – произвести устройство асфальтобетонного покрытия, обеспечить водоотвод; на ул.Бусалова у дома №47 – заменить водопропускную трубу и произвести ремонт покрытия; от дома №43 по ул.Бусалова до ул.Ленина – обеспечить водоотвод, в том числе, свободный пропуск воды через съезды к домам, произвести устройство асфальтобетонного покрытия; ул. Новая (от л.№2 до д.№17) – обеспечить водоотвод (очистить водоотводные канавы, заменить водопропускные трубы в количестве 3 шт.), восстановить профиль проезжей части с добавлением нового материла; ул. Строительная, ул. Заречная – восстановить профиль проезжей части с добавлением нового материала; ул. Заводская, ул.Красноармейская, ул. Ленина – (от д.№5Б до д.№7 дворовая территория), ул.Карла Маркса, ул.Ладожской флотилии, пер.Железнодорожный – произвести устройство асфальтобетонного покрытия; ул. Спортивная (от д.№1 до д№5) – произвести капитальный ремонт покрытия, заменить деревянные конструкции моста; ул. Ленина (от д.№1 до д.№31) – произвести капитальный ремонт покрытия.

На основании указанного документа постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Лахденпохскому району УФССП России по Республике Карелия от 19 июля 2010 года возбуждено исполнительное производство № 86/7/9689/2/2010, в рамках которого должнику предоставлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

20.08.2020 врио начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Лахденпохскому району Ковалевым Е.А. вынесено постановление по делу об административном правонарушении №125/20/10007-АП, в соответствии с которым Администрация Лахденпохского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

11.09.2020 врио начальника отделения – старшим судебным приставом-исполнителем ОСП по Лахденпохскому району Ковалевым Е.А. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 20 октября 2020 года.

Однако в установленный срок должник требования исполнительного документа не исполнил, что послужило основанием для составления 10 февраля 2021 года в отношении Администрации протокола об административном правонарушении, на основании которого 20 февраля 2021 года вынесено постановление о привлечении должника к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Администрации подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении № 37/21/10007-АП от 10 февраля 2021 года, материалами дела об административном правонарушении.

Заявленные Администрацией доводы об отсутствии в бюджете денежных средств, исполнении судебного решения в большей части, замене должника в исполнительном производстве, наличие состава административного правонарушения не опровергают.

Сведений об обращении Администрации в установленном порядке в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства или изменении способа и порядка исполнения судебного постановления, а также доказательств в подтверждение внесения или направления предложений о выделении бюджетных ассигнований во время производства по делу об административном правонарушении не представлено.

Принимая во внимание длительность периода неисполнения исполнительного документа лицом, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятие Администрацией своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению решения суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, обоснованность привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

Наказание назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с учетом требований ст. 4.1 КоАП РФ, чрезмерно суровым не является.

Обжалуемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для изменения или отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Лахденпохскому району Ковалева Е.А. № 37/21/10007-АП от 20 февраля 2021 года о привлечении к административной ответственности администрации Лахденпохского муниципального района по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ - оставить без изменения, жалобу администрации Лахденпохского муниципального района - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Лахденпохский районный суд Республики Карелия или непосредственно в Верховный Суд Республики Карелия в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                          Л.В. Назарова