Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-690/2014 (2-4076/2013;) ~ М-1068/2013 от 01.04.2013

Дело № 2-690/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново          «14» апреля 2014 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

при секретаре Петухове С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Исайченко Ивана Анатольевича о признании незаконными действий администрации ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в нарушении права на отправление обращения, поданного в порядке ст. 25 ГПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Осужденный Исайченко И.А., отбывающий наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии № 5 ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий администрации исправительного учреждения. Требования заявления мотивированы тем, что 28.02.2013 г. был вызван на прием для вручения поступившего в его адрес документа и также сам обратился к сотруднику ОСУ ИК №5 Петрухиной Е.В. с просьбой принять у него на отправку обращение к Директору ФСИН России о разъяснении порядка оправления осужденными обращений в государственные органы. Однако Петрухина Е.В. обращение принимать и регистрировать отказалась, предложив сбросить данное обращение в ящик для писем. Данный ответ нарушает ч. 4 ст. 15 УИК РФ и ПВР ИУ-205. Отказ в приеме указанного обращения препятствует заявителю обращаться с заявлениями, получать, свободно искать и иметь доступ к информации.

В судебное заседание Исайченко И.А. с места отбывания наказания не доставлялся, согласно расписки от 10.04.2014 года он был уведомлен о месте и времени судебного разбирательства. Вместе с тем неявка заявителя в судебное заседание согласно ч.2 ст.257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению искового заявления, поскольку с учетом существа спора суд считает возможным рассмотреть дело без перемещения истца из колонии в суд по месту рассмотрения дела. Ходатайство Исайченко И.А. о рассмотрении дела с обязательным его участием является необоснованным и не подлежит удовлетворении, поскольку все требования Исайченко И.А. изложены в его письменном иске, каких-либо дополнения и пояснений не требуют, заявитель имеет также уполномоченного представителя, который может также явиться в суд для дачи пояснений по делу, если сочтет необходимым, не явка осужденного в судебное заседание не препятствует рассмотрению его искового заявления.

Представитель заявителя – Исайченко А.И., действующий по доверенности от 24.08.2011 г. № 161, извещенный о слушании дела, в судебное заседание не явился, об отложении слушания дела не просил.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю Лисовицкий Д.В. с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что согласно Приказа Минюста России от 29.06.2012 г. № 125, «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений, и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей», корреспонденция через администрацию исправительного учреждения подается либо непосредственно представителю администрации, либо опускается в специальный ящик для корреспонденции, запираемый и опечатываемый сотрудником УИС. Корреспонденция из ящика изымается ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней. Осужденный не был лишен возможности направить свою корреспонденцию через указанный специальный ящик. Сотрудник Петрухина Е.В. не могла в указанный осужденным период находится на территории ИК-5, поскольку по окончании рабочего дня в 17:20 час. приказ о привлечении ее к сверхурочным работам не издавался, оперативный дежурный в известность о нахождении Первухиной Е.В. на территории охранных объектов не ставился.

Выслушав представителя государственного органа, чьи действия обжалуются, свидетеля Демина С.Л., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя, что в Российской Федерации права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в то же время устанавливает, что осуществление этих прав и свобод не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, части 1 и 3) и что они могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3). Такие ограничения могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из требований ч.1 ст.249 ГПК РФ, согласно которых обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц возлагается на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст.10 УИК РФ при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 УИК РФ, осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно ч. 4 ст. 15 УИК РФ, предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденных к аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы, смертной казни, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы уголовно-исполнительной системы и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.    

В соответствии с действующим законодательством осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях (далее - ИУ).

Согласно ч.1 ст.82 УИК РФ в ИУ действует режим, т.е. установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала. Частью третьей названной статьи УИК установлено, что в ИУ действуют Правила внутреннего распорядка (ПВР) исправительных учреждений.

В соответствии с п.49-50 гл.13 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. № 205, получение и отправление осужденными за счет собственных средств писем и телеграмм без их ограничения производится только через администрацию ИУ. С этой целью в каждом изолированном участке колонии вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то должностными лицами письма изымаются для отправления. В тюрьмах, ЕПКТ, помещениях камерного типа колоний и безопасных местах письма для отправления осужденные передают представителям администрации. Письма опускаются в почтовые ящики или передаются представителю администрации в незапечатанном виде, за исключением - адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми не подлежит цензуре.

Согласно п. 61 Приказа Минюста России от 29.06.2012 г. № 125, «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений, и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей» осужденные подают письменные обращения непосредственно представителю администрации учреждения УИС либо опускают их в специальный ящик для корреспонденции, запираемый на замок и опечатываемый сотрудником учреждения УИС мастичной печатью, установленный в доступном месте. Корреспонденция осужденных из специального ящика изымается ежедневно, за исключением выходных и праздничных дней.

Как следует из материалов дела, от осужденного Исайченко И.А. 28.02.2013 года сотрудником отдела специального учета ОИК-36 Петрухиной Е.В. было отказано в приеме обращения осужденного в ФСИН России о предоставлении информации, что подтверждается составленным осужденным Исайченко И.А. актом и объяснениями осужденных Красцова Е.А. и Онищенко Г.Н. (л.д. 11-13). К указанным документам суд относится критически, поскольку данные документы были составлены осужденным самостоятельно, данные документы носят не официальный характер, уполномоченными должностными лицами не оформлялись. Указанные документы также противоречат иным материалам дела, являющихся официальными документами, подписаны должностными лицами, сомнений у суда не вызывают.

Так, согласно Табелям рабочего времени, Петрухина Е.В. к сверхурочной работе не привлекалась, приказ о привлечении ее к таким работам не издавался.

Рабочее время согласно представленной справки отдела кадров от 21.03.2014 г. в феврале 2013 г., согласно Приказа начальника ФКУ «ОИК-36» ГУФСИН по Красноярскому краю от 07.06.2011 г. № 308 «Об установлении правил внутреннего трудового распорядка», устанавливалось с 8-30 до 17-20 час.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Демин С.Л., пояснил, что он как оперативный дежурный обязан знать обо всех лицах, находящихся на территории охраняемых объектов, особенно во вне рабочее время. Информация о нахождении на территории колонии за пределами рабочего времени Петрухиной Е.В. к нему не поступала.

В настоящее время капитан внутренней службы Петрухина Е.В. уловлена по достижению предельного возраста 29.04.2013 г. Приказом №119-лс от 29.04.2013 г.

Как следует из заявления Исайченко И.А. он знал о возможности использования для отправки своей корреспонденции специальных постовых ящиков, куда он мог поместить свое обращение.

Кроме того, 13.02.2014 г. № 24/ТО/5/2-468, ГУФСИН по Красноярскому краю для вручения осужденному Исайченко И.А. (получено им 20.02.2014г.) направило ответ на его обращение по вопросу условий отбывания наказания в ИК-5, в котором ему был разъяснен п. 61 Административного регламента предоставления государственной услуги по организации рассмотрения предложений, заявлений и жалоб осужденных и лиц, содержащихся под стражей, утверждённого 29.06.2012 № 125, п. 15, 20, 21 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных 03.11.2005 г. № 205, что указывает на то, что у осужденного имеется возможность отсылать свои обращения и получать на них ответы.

Таким образом, в ходе судебного заседания не нашли своего подтверждения доводы осужденного о нарушении его прав и законных интересов, в части обращаться с заявлениями, получать, свободно искать и иметь доступ к информации, поскольку 28.02.2013 г. в 19-20 час. сотрудник ОСУ ИК №5 Петрухина Е.В. не находилась на охраняемой территории, что подтверждается табелями учета рабочего времени и показаниями оперативного дежурного Демина С.П. Кроме того, осужденный имел реальную возможность воспользоваться для отправки своего обращения специальным ящиком, что подтверждено как самим осужденным в его заявлении, так и наличием указанного письма с разъяснением ему порядка отбывания наказания. Указанные выше обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, не позволяют суду сделать вывод, что действиями администрации ОИК-36 были нарушены права и свободы осужденного, либо созданы какие-либо препятствия к осуществлению его прав и свобод. С учетом изложенного исковые требования Исайченко И.А. необоснованны и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 256, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Исайченко Ивана Анатольевича о признании незаконными действий администрации ФКУ ОИК-36 ГУФСИН России по Красноярскому краю, выразившихся в нарушении права на отправление обращения, – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд Красноярского края в течение месяца с момента вынесения решения.

Судья:                                     Лукашёнок Е.А.