Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-291/2015 от 13.03.2015

Петрозаводский городской суд 5- 291 /15-31

г. Петрозаводск, ул.Красная, 33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 апреля 2015 года город Петрозаводск

Резолютивная часть 31.03.2015г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Тарабрина Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения Республики Карелия «Республиканский центр детско-юношеского туризма», <данные изъяты> (далее по тексту – ГБОУ РК «Республиканский центр детско-юношеского туризма», ГБОУ РК «РЦДЮТ»),

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> ходе проведения плановой выездной проверки в отношении в ГБОУ РК «Республиканский центр детско-юношеского туризма» было установлено, что в нарушение требований статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», статьи 91 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» ГБОУ РК «РЦДЮТ» осуществляет в <адрес> образовательную деятельность по дополнительным образовательным программам без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании представитель ГБОУ РК «РЦДЮТ» Степанова Г.И., действующий на основании приказа, вину ГБОУ РК «РЦДЮТ» во вменяемом административном правонарушении не оспаривала, указав на нехватку времени для внесения недостающих сведений в лицензию, событие административного правонарушения признала.

Представитель административного органа Министерства образования РК Региня Е.Н., действующая по доверенности, полагала наличие в действиях ГБОУ РК «РЦДЮТ» вины доказанной, пояснила, что в приложении к лицензии не указан адрес места фактически осуществляемого образования (<адрес>).

Заслушав пояснения представителей ГБОУ РК «РЦДЮТ», административного органа, исследовав материалы административного дела, прихожу к выводу о совершении ГБОУ РК «РЦДЮТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ, и вины учреждения в совершении административного правонарушения.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено, что лицензией является специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемым видом деятельности является вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра "Сколково").

В соответствии с ч. 1 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Часть 4 ст. 91 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусматривает, что лицензия на осуществление образовательной деятельности имеет приложение, являющееся ее неотъемлемой частью. В приложении к лицензии указываются сведения о видах образования, об уровнях образования (для профессионального образования также сведения о профессиях, специальностях, направлениях подготовки и присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки квалификации), о подвидах дополнительного образования, а также адреса мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения. По каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала. Форма лицензии, форма приложения к лицензии и технические требования к указанным документам устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Из материалов дела усматривается, что ГБОУ РК «РЦДЮТ» фактически осуществляется образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам без специального разрешения (лицензии) по адресу: <адрес>. В приложении к лицензии на осуществление образовательной деятельности № от ДД.ММ.ГГГГ, №, выданной ГБОУ РК «РЦДЮТ»,отсутствует названный адрес по <адрес> переоформлением лицензии на осуществление образовательной деятельности в связи с дополнением сведений о месте осуществления образовательной деятельности, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обращалось.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. Правонарушение имеет характер длящегося, поэтому в соответствии с ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ срок начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ года. Таким образом, срок привлечения к ответственности за административное правонарушение не истек. В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, санкция которой предусматривает административное приостановление деятельности.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Поскольку ГБОУ РК «РЦДЮТ» имело необходимый пакет документов, предоставляемый для получения лицензии, ее переоформление в связи с дополнением сведений месте осуществления образовательной деятельности, однако за получением (переоформлением) лицензии не обратилось, прихожу к выводу о том, что ГБОУ РК «РЦДЮТ» не были приняты все зависящие от него меры для получения лицензии, а следовательно ГБОУ РК «РЦДЮТ» виновно в совершении административного правонарушения.

При назначении наказания учитываю наличие смягчающих вину обстоятельств: признание представителем ГБОУ РК «РЦДЮТ» вины во вменяемом административном правонарушении; оказание ГБОУ РК «РЦДЮТ» содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Учитывая характер правонарушения, наличие смягчающих вину обстоятельств, а также то, что ранее к административной ответственности за однородные правонарушения ГБОУ РК «РЦДЮТ» не привлекалось, прихожу к выводу о назначении наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ч.1 ст.19.20, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Карелия «Республиканский центр детско-юношеского туризма» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд в Верховный Суд РК в течение десяти суток со дня вручения либо получения его копии.

Судья Н.Н. Тарабрина