Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3312/2012 ~ М-2834/2012 от 29.06.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2012 г. г. Самара

Кировский районный суд Самарской области г.Самары в составе:

Председательствующего судьи: Маликовой Т.А.

При секретаре: Мигуновой Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Панкова А.В., Панковой А.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Первоначально истцы обратились в суд с иском, в котором указали, что являются сособственниками жилого дома по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке площадью 1155. 00 кв.м. Индивидуальный жилой дом, принадлежащий истцам, 1952 года постройки. Испрашиваемый земельный участок, занимаемый домом, был предоставлен отцу истца и мужу истицы Панкову В.И. в пользование решением № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся. ДД.ММ.ГГГГ МИО СО отказало им в приватизации данного земельного участка на основании того, что указанный земельный участок относится к лесным участкам земель населенных пунктов (городским лесам) в квартале <адрес>, следовательно, является территорией общего пользования.

Считают, что права истцов на дом и земельный участок возникли раньше вступления в силу нового ЛК РФ, следовательно, не могут прекращать либо ограничивать ранее возникшие права истцов.

Просили признать незаконным отказа министерства имущественных отношений по Самарской области о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность в порядке ст.36 ЗК РФ земельного участка площадью 1155, 00 кв.м., расположенного по адресу: г.Самара. ул.Степная, 10. Признать за Панковым А.В. и Панковой А.В. право общей долевой собственности на земельный участок площадью 1155, 00 кв.м.

В процессе рассмотрения дела истцы уточнили исковые требования, просили признать право собственности на земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес>.

Право на изменение предмета или основания иска, увеличение или уменьшение размера исковых требований предусмотрено ст.39 ГК РФ.

В судебном заседании представители истцов по доверенности Андреева Н.В., по устному ходатайству Кондрашкина И.В. уточенные исковые требования поддержали, пояснив, что испрашиваемы земельный участок не является территорией общего пользования.

Представитель ответчика – министерства имущественных отношений Самарской области Фитчина А.О. исковые требования не признала, пояснив, что министерством имущественных отношений по Самарской области истцам было отказано в предоставлении земельного участка площадью 1155, 00 кв.м. За предоставлением земельного участка площадью 600 кв.м они не обращались, в представлении данного земельного участка истцам отказано не было. Однако испрашиваемый земельный участок площадью 600, 00 кв.м. находится в зоне Р-3 и не подлежит приватизации.

В судебное заседание представитель министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области не явился, ранее представитель Объедкова И.В. поясняла, что с учетом уточнения истцами исковых требований, земельный участок площадью 600 кв.м. с представленными координатами данного земельного участка к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, письменный отзыв не представил.

Суд, заслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что решением исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ решено ввести поселок в районе Студеного оврага в число плановых поселков горда Куйбышева. Разрешить Октябрьскому райисполкому оформить правовыми документами самовольно построенные дома в этом поселке, в соответствии с постановлением СКК РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ, а также дома, построенные после 1940 года рабочими артели «Новый путь» на участках, отведенных под индивидуальное строительство, согласно приложению №, с закреплением за каждым домовладением земельного участка площадью не более 600, 0 кв.м. (л.д.10).

В приложении № к решению исполкома райсовета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ в списке граждан, проживающих в <адрес> <адрес> значится Панков В.И. – <адрес> (л.д.12).

Согласно справке Исполкома райсовета депутатов трудящихся г.Куйбышева Группы по отводу земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом в поселке <адрес> по реш. Горисполкома № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности постройкой закончен и по акту № от ДД.ММ.ГГГГ признан возможным под заселение, закрепляется земельный участок площадью 600. 0 кв.м.(л.д.121).

Регистрационное удостоверение № на указанное домовладение выдано Панкову В.И. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.119)

По данным технической инвентаризации, жилой дом <адрес> значится 1952 года постройки.

Из представленной домовой книги, Панков В.И. был зарегистрирован в жилом доме по указанному выше адресу с ДД.ММ.ГГГГ. снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью. Панкова А.В. имеет регистрацию по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, Панков А.В. – с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.106-118).

Панков В.И. умер ДД.ММ.ГГГГ

Наследниками после смерти Панкова В.И. являются истцы – жена Панкова А.В. и сын Панков А.В. (л.д.9, 120 ), которым выдано свидетельство о праве на наследство по закону в одной второй доле каждому на целый жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>. На основании ст.37 ЗК РФ право собственности на землю переходит наследникам.

В материалы дела представлена схема границ земельного участка, из которой усматривается, что фактическая площадь испрашиваемого земельного участка по адресу: <адрес> составляет 600 кв.м. (л.д.88).

Границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями (л.д.24). Красные линии нанесены, через земельный участок не проходят (л.д.88)

В соответствии со ст. 20 Земельного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Федеральным Законом от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусмотрено, что оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается (ч.3 п.3).

Граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (п.4).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 35 ЗК РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

Статьей 36 ЗК РФ предусматривается, что граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, сведения о правах на объект недвижимого имущества: земельный участок, адрес: <адрес>.. в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на этот объект отсутствуют (л.д. 25).

Согласно сообщению Управления Росреестра по Самарской области, по имеющимся сведениям из архива правоудостоверяющих документов по состоянию на 1992-1998г. информация о предоставлении Панковой А.В.. Панкову А.В. каких-либо земельных участков на территории г.Самара отсутствует (л.д.27, 28)

Таким образом, суд приходит к выводу, что Панков В.И. при жизни приобрел право на приобретение бесплатно в собственность предоставленного под строительство дома в 1964г. земельный участок площадью 600, 0 кв.м., однако, в связи со смертью, оформить свое право не успел.

Также судом установлено, что истцы обращались в министерство имущественных отношений с заявлением о предоставлении им в собственность земельного участка, однако им было отказано, поскольку часть испрашиваемого земельного участка площадью 1155, 0 кв.м. находилась в границах лесов, расположенных на землях иной категории в квартале <адрес>.

Между тем, согласно сообщению министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, испрашиваемый земельный участок площадью 600, 00 кв.м. по адресу: <адрес> к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов не относится (л.д.131).

Однако, согласно заключению Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Правилами застройки и землепользования в г.Самара. Испрашиваемый земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р-3). Использование земельного участка возможно в соответствии с градостроительным регламентом указанной зоны.

Из сообщения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ2г следует, что в соответствии с действующими Правилами застройки и землепользования в г. Самара, земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: <адрес> находится в территориальной зоне природных ландшафтов (Р-3) (л.д.100).

Так, Правилами застройки и землепользования, утвержденными Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 года, к основным разрешенным видам использования земельных участков зоны Р-3 - Зона природных ландшафтов отнесены: - лесопарки, лугопарки, - прогулочные аллеи, места для пикников, некапитальные вспомогательные строения и инфраструктура для отдыха на природе

К разрешенным видами использования, сопутствующим основным видам использования недвижимости, отнесены: - 1 место парковки легковых автомобилей на 1 га территории парка и на 5 га территории леса или охраняемого ландшафта, - пункты первой медицинской помощи, - киоски, лоточная торговля, временные павильоны, розничной торговли и обслуживания, - общественные туалеты

В соответствии с ч.1, 2 ст. 98 ЗК РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан.

В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

В силу ч.5 т.98 ЗК РФ, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Между тем, суд полагает, что данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку Правила застройки и землепользования утверждены Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 года, в то время как земельный участок предоставлялся Панкову В.И. в 1964г. под строительство жилого дома, который и был построен и зарегистрированы права на него в МП БТИ. Являлся основным местом жительства Панкова В.И. и в настоящее время истцов по делу.

Статьей 5 Правил застройки и землепользования Постановлением Самарской городской Думы № 61 от 26.04.2001 года предусмотрено, что Права на строительные изменения объектов недвижимости, предоставленные до принятия настоящих Правил в форме разрешения на строительство, остаются в силе при условии, что на день введения в действие настоящих Правил срок действия разрешения на строительство не истек.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (п. 9.1 ФЗ О ведении в действие ЗК РФ).

Так, согласно ст. 27 ЗК РФ, Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок к землям, изъятым из оборота, не относится.

Кроме того, в соответствии с ч.ч.3, 4 ст. 85 ЗК РФ, Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если:

виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования;

их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (ч.9 ст.85 ЗК РФ).

Согласно ч.12 ст.85 ЗК РФ, Земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

С учетом анализа приведенных норм суд приходит к выводу, что законодателем установлен запрет на приватизацию земельных участков в составе рекреационных зон как земельных участков общего пользования, для использования их для отдыха и туризма. Однако данный запрет распространен на земельные участки общего пользования, уже занятые скверами, водными объектами, аллеями, садами и другими объектами общего пользования.

Однако из сообщения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ2г (л.д.10) следует, что испрашиваемый земельный участок не находится в границах красных линий, не принадлежит к территории общего пользования.

Также судом установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположен жилой дом; улиц, проездов, скверов, аллей, парков не спорном земельном участке не имеется.

Таким образом, анализируя вышеуказанные документы и приведенные статьи, суд приходит к выводу, что собственниками жилого дома <адрес> являются истцы. Земельный участок, на котором расположен жилой дом, был предоставлен прежнему собственнику Панкову В.И. на праве бессрочного пользования под индивидуальное жилищное строительство до введения в действие Земельного кодекса РФ. Однако права на землю в установленном порядке оформлены не были. Таким образом, суд полагает, что у истцов возникло право на бесплатную передачу в собственность спорного земельного участка в силу действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Панкова А.В., Панковой А.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за Панковым А.В., Панковой А.В. право общей долевой собственности, по 1/2 доле за каждым, на земельный участок площадью 600, 00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самара в течение месяца.

Мотивированное решение изготовлено 30.08.2012г.

Председательствующий: Т.А.Маликова

Решение вступило в законную силу –

Копия верна: Судья –

Секретарь -