Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3073/2018 ~ М-2335/2018 от 07.06.2018

Дело № 2-3073/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего (судьи) Макаровой К.М.

при секретаре Дурыниной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Корнеевой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Корнеева Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска Корнеева Т.Н. указала, что ответчиком необоснованно не включен в ее специальный стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период ее работы в должности палатной акушерки родильного отделения ОГБУЗ «Озерненская районная больница № 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истец Корнеева Т.Н. в этой связи просила назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с момента обращения за ее назначением.

Истец Корнеева Т.Н. исковые требования дополнила и уточнила, просила включить в специальный стаж в льготном исчислении также периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на пенсию, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

    Истец Корнеева Т.Н. и ее представитель Стерлигова М.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) Тиханкова Е.Г. в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что в соответствии с действующим законодательством спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца.

    Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п.п. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, правом на льготное исчисление обладают операционные медицинские сестры, акушерки в отделениях хирургического профиля стационаров: акушерского, гинекологического, родового (родильного).

    Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 10-14).

    Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 30-летнего специального стажа работы. Согласно решению ответчика специальный стаж истца на день обращения составляет <данные изъяты> (л.д. 7-9).

Характер работы для подтверждения специального трудового стажа определяется списками соответствующих работ (профессий и должностей), с учетом выполнения которых пенсия устанавливается при пониженном пенсионном возрасте, утверждаемыми в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

    В соответствии с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Перечень) правом на досрочную пенсию пользуются акушерки, работающее в акушерских физиологических отделениях.

    Постановление предусматривает перечень структурных подразделений и учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.

Указанный Перечень содержит наименование подразделения «родильное отделение».

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, трудовая деятельность истца была связана с лечебной работой, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

Согласно записям в трудовой книжке Корнеева Т.Н. ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в Озернинскую районную больницу № 1 на должность палатной акушерки родильного отделения. ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение было переименовано в акушерское отделение.

    В штатных расписаниях Озернинской районной больницы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ значатся «родильные койки», где предусмотрены врач акушер-гинеколог, врач-педиатр, акушерка палатная, санитарка палатная (л.д. 28).

    Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы засчитывался как один год и 6 месяцев.

В соответствии с приказами Минздрава СССР от 12 сентября 1977 года №830 «Об утверждении положений о родильном доме и женской консультации», от 09 января 1986 года №55 «Об организации работы родильных домов (отделений)» и от 12 июня 1986 года №848 «Об утверждении методических документов по определению понятий, относящихся к перинатальному периоду, и по ведению первичной медицинской документации в учреждениях родовспоможения», а также приказом Минздрава РФ от 26 ноября 1997 года №345 «О совершенствовании мероприятий по профилактике внутрибольничных инфекций в акушерских стационарах» выделялись два вида родильных учреждений – самостоятельные родильные дома и родильные отделения в составе клинических больниц. В структуре родильных домов (родильных отделений) были предусмотрены стационар, женская консультация, лечебно- диагностические подразделения и административно-хозяйственная часть. В свою очередь стационар состоял из родового физиологического отделения (родовой блок) отделения (палата) патологии беременных, послеродового физиологического, обсервационного, гинекологического отделений и отделения новорожденных.

    В письме Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 г. N 2510/8568-97-32 «О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров» указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Родильные отделения являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Приказом Минздрава СССР от 8.04.1980 г. № 360 «Об утверждении положений о медицинских работниках родильных домов и женских консультаций (отделений)», действующим в спорные периоды работы истца утверждены обязанности акушерки, среди которых - помощь врачу при проведении лечебных манипуляций и оперативных манипуляций в амбулаторных и стационарных условиях (приложение №13 к Приказу).

Согласно справке ОГБУЗ «Озерненская районная больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ № Корнеева Т.Н. работала в этом лечебном учреждении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения. На базе родильного отделения оказывалась плановая акушерская, экстренная и неотложная медицинская помощь беременным и роженицам; принимались роды. Корнеева Т.Н., работая палатной акушеркой родильного отделения выполняла функциональные обязанности согласно должностной инструкции. В штатном расписании и тарификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ родильное отделение ошибочно именовалось «родильные койки».

Приказом ОГБУЗ «Озерненская районная больница №1» от ДД.ММ.ГГГГ №,1 родильные койки (родильное отделение), которые согласно штатным расписаниям за спорные периоды входили в структуру этого лечебного учреждения, были переименованы в соответствии с приказом министерства здравоохранения РФ от 27 августа 1999 года №337.

Из должностной инструкции на акушерку родильного отделения Корнеевой Т.Н. (определены должностные обязанности Корнеевой Т.Н. как акушерки родильного отделения) следует, что в обязанности истца входило оказание постоянной и неотложной стационарной акушерско-гинекологической помощи роженицам.

С учетом изложенного истец, работая в спорный период в должности акушерки общего отделения фактически выполняла обязанности акушерки родильного отделения, являющегося отделением хирургического профиля, что в данном случае является достаточным для отнесения периода ее работы к специальному стажу с применением льготного порядка его исчисления.

Таким образом, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж работы истца, дающий ей право на досрочную страховую пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период ее работы в должности в должности палатной акушерки родильного отделения ОГБУЗ «Озерненская районная больница № 1».

Из материалов дела усматривается, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец направлялась для прохождения курсов повышения квалификации.

Решение ответчика о невключении в специальный стаж работы истца периода ее нахождения на курсах по повышению квалификации с сохранением средней заработной платы является необоснованным.

Из материалов дела усматривается, что в период нахождения истца на курсах по повышению квалификации за ней работодателем сохранялась средняя заработная плата, что не отрицалось ответчиком.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым страховая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством РФ.

    Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

    В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

    Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Аналогичная норма содержалась в статье 112 КЗоТ Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса РФ) установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение своей квалификации в силу ст. 21 ТК РФ относится к одним из трудовых обязанностей работника и соответственно время обучения на курсах повышения квалификации входит в рабочее время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, как иные периоды времени.

    Следуя содержанию приведенных норм, периоды нахождения на курсах усовершенствования (повышения квалификации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Поэтому такие периоды времени подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует включить в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год как 1 год и 6 месяцев).

С учетом включенных судом спорных периодов работы истца и нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж работы истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет не менее 30 лет, в связи с чем за Корнеевой Т.Н. следует признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ – с момента возникновения права на страховую пенсию.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы Корнеевой Татьяны Николаевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) период ее работы палатной акушерки родильного отделения ОГБУЗ «Озерненская районная больница № 1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 26 апреля 2018 года – с момента возникновения права на страховую пенсию.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца.

Председательствующий          К.М. Макарова