Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-2218/2013 ~ М-1256/2013 от 11.02.2013

        РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 апреля 2013 года город Тюмень

Ленинский районный суд города Тюмени в составе председательствующего судьи Бахчевой Г.С.,

при секретаре Юмадеевой Д.Н.,

с участием представителя истца Гаврилова ФИО9., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Архиповой ФИО10., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2218/2013 по иску Галабуд ФИО11 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» о признании решения недействительным, об обязании произвести постановку земельного участка на государственный кадастровый учет,

Установил:

Истец обратился с иском в суд о признании недействительным решение об отказе в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ; об обязании ответчика произвести постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, выделяемого в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу <адрес>», указанного в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, как земельный участок площадью <данные изъяты>. кв. м для ведения личного подсобного хозяйства.

Исковые требования истец мотивирует тем, что является кадастровым инженером. По заявлению Москвиной ФИО12 истец подготовил межевой план от ДД.ММ.ГГГГ в связи с образованием земельного участка путем выдела в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № по указанному адресу. Москвина ФИО13 обратилась к ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, к заявлению приложила межевой план. Ответчик отказал в осуществлении кадастрового учета на основании п. 2 ч. 3 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастровом учете недвижимости», поскольку размер образуемого земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах, не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным размерам земельных участков. В межевом плане содержатся сведения об образовании земельного участка площадью <данные изъяты> га, что соответствует ст. 11.9 ч. 2 ЗК РФ, ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ч. 1 ст. 2 закона Тюменской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планирования их использования». Собственник земельного участка в силу закона была вправе на основании решения общего собрания участников долевой собственности произвести выдел земельного участка площадью 10,4 га из земель сельскохозяйственного назначения ТОО «<данные изъяты>», находящегося в долевой собственности, в счет принадлежащих ей земельных долей, для ведения личного подсобного хозяйства, площадью менее <данные изъяты>. Требование регионального законодательства об установлении минимального размера образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения равным <данные изъяты>, в данном случае не применимо.

В качестве третьего лица к участию в деле привлечена Москвина ФИО14.

Истец, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что земельная доля принадлежит Москвиной, кадастровый инженер не может просить поставить на учет земельный участок. Решение принято ДД.ММ.ГГГГ, сроки по ст. 256 ГПК РФ прошли. Предельный минимальный размер земельного участка установлен <данные изъяты> га. Земли сельскохозяйственного назначения изменить нельзя.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 27 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

Решением ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № третьему лицу отказано в осуществлении кадастрового учета образованного земельного участка площадью <данные изъяты> га путем выдела в счет доли в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> ТОО «<данные изъяты> на основании ст. 27 ч. 3 п. 2 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

По результатам проверки, проведенной в соответствии с ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, было выявлено: представленный межевой план содержит сведения об образовании земельного участка площадью 10,4 га, что не соответствует установленному ч. 1 ст. 2 закона Тюменской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» минимальному размеру образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (60 га).

Решение филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тюменской области соответствует требованиям ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 04.02.2010 N 42.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» минимальные размеры образуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения могут быть установлены законами субъектов Российской Федерации в соответствии с требованиями земельного законодательства. Частью 1 статьи 2 закона Тюменской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования» минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения устанавливается равным 60 гектарам.

Площадь выделяемого земельного участка равна <данные изъяты>. Данный земельный участок был сформирован из земель сельскохозяйственного назначения (пашни), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, межевым планом и не отрицается сторонами в судебном заседании. Вид разрешенного использования земельного участка: для сельскохозяйственного производства. Таким образом, размер образуемого нового земельного участка действительно не соответствует установленному в соответствии с земельным законодательством предельному размеру земельного участка.

Утверждение в исковом заявлении о том, что выдел земельного участка третьему лицу в счет доли в праве общей собственности на земельный участок из земли сельскохозяйственного назначения произведен для ведения личного подсобного хозяйства, а поэтому требование о соблюдении минимального размера образуемого нового земельного участка не распространяется, не соответствует фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Действительно, абзацем 4 пункта 1 статьи 4 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что требования о минимальном размере образуемых новых земельных участков не распространяются на случаи выдела земельного участка в счет доли (долей) в праве общей собственности на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства или осуществления деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, если их основной деятельностью является садоводство, овощеводство, цветоводство, виноградарство, семеноводство, птицеводство, пчеловодство, товарное рыбоводство или другая деятельность в целях производства сельскохозяйственной продукции по технологии, допускающей использование земельных участков, установленные законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на момент принятия решения) вплоть до принятия в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации порядке правил землепользования и застройки, но не позднее, чем до ДД.ММ.ГГГГ, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением установленных законом случаев, с учетом результатов публичных слушаний. Таким образом, до принятия правил землепользования и застройки, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, изменение разрешенного использования земельного участка осуществляется решением органа местного самоуправления с учетом публичных слушаний.

Решение органа местного самоуправления об изменении вида разрешенного использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения личного подсобного хозяйства», суду не предоставлено.

Утверждение ответчика в письменном отзыве на исковое заявление о том, что кадастровый инженер не вправе обратиться в суд с заявлением о признании решения об отказе в осуществлении кадастрового учета земельного участка недействительным, не основано на законе. Согласно ст. 29 п. 7 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» основанием для аннулировании квалификационного аттестата кадастрового инженера является принятие органом кадастрового учета более чем десяти раз в течение календарного года решений об отказе в осуществлении кадастрового учета по основаниям, связанным с грубым нарушением требований к выполнению кадастровых работ или оформлению соответствующих документов по результатам работ. Поскольку основанием для принятия ответчиком оспариваемого решения явились сведения об образовании земельного участка площадью <данные изъяты> га, содержащиеся в межевом плане, составленном кадастровым инженером Галабуд ФИО15 и содержащего заключение о соответствии размера образуемого земельного участка требованиям действующего законодательства, то кадастровый инженер вправе в силу ст. 3 ГПК РФ обратиться в суд с заявлением о признании решения органа кадастрового учета недействительным. Несостоятельно утверждение ответчика в письменном отзыве на исковое заявление о пропуске истцом срока обращения в суд, предусмотренного ст. 256 ГПК РФ. Решения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области обжалуются в суд в порядке искового производства, поскольку к органам, указанным в главе 25 ГПК РФ, решения которых обжалуются по правилам главы 25 ГПК РФ, истец не относится. Срок исковой давности, предусмотренный ст. 196 ГК РФ, истец не пропустил.

Требование истца об обязании ответчика поставить на государственный кадастровый учет выделенный земельный участок площадью <данные изъяты> га, является производным от требования о признании решения недействительным, в удовлетворении которого суд отказал, а поэтому также не подлежит удовлетворению. Кроме этого, кадастровый инженер не относится к кругу лиц, предусмотренных ст. 20 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», которые имеют право на обращение к органу, осуществляющему кадастровый учет, с заявлением о кадастровом учете земельного участка. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа истцу в удовлетворении требования об обязании ответчика поставить земельный участок на государственный кадастровый учет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20, 27, 29 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости», статьёй 4 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», статьёй 4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», статьёй 4 закона Тюменской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения и планировании их использования», статьями 3, 98, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Галабуду ФИО16 в удовлетворении исковых требований о признании решения филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Тюменской области об отказе в осуществлении кадастрового учета № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным; об обязании произвести постановку на государственный кадастровый учет земельного участка, выделяемого в счет доли в праве общей долевой собственности на земельный участок по адресу <адрес>», указанного в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, как земельный участок площадью <данные изъяты> квадратных метров для ведения личного подсобного хозяйства, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд через Ленинский районный суд города Тюмени в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Г.С. Бахчева

Мотивированное решение составлено 15 апреля 2013 года.