Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-586/2015 от 18.06.2015

Петрозаводский городской суд РК

№5-586/15-24

185910, г.Петрозаводск, ул.Красная, д.33

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2015 года

город Петрозаводск

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Картавых Маргарита Николаевна при секретаре Марковой А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Карелия «Родильный дом им.Гуткина К.А.» (далее – ГБУЗ РК «Роддом им.Гуткина К.А.», Учреждение), юридический адрес: <адрес>, ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

Территориальным органом Росздравнадзора по Республике Карелия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка соблюдения ГБУЗ РК «Родильный дом им. Гуткина К.А.» требований законодательства в сфере государственного обращения лекарственных средств при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений и медицинской деятельности, по адресам осуществления деятельности: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В ходе проверки выявлено, что ГБУЗ РК «Роддом им.Гуткина К.А.», осуществляющее в соответствии с лицензией от 13.06.2012 года № ЛО-10-04-000010 деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, допустило нарушения ст.39 федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также пунктов 3, 5, 8, 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644 (в редакции от 16.12.2013), а именно:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Кроме того, выявлены нарушения ст.20 ст.39 федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", а также пункта 10 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерство здравоохранения и социального развития РФ от 23 августа 2010 г. №706н, так, стеллажные карты о хранящемся лекарственном средстве не содержат в полном объеме требуемую информацию, а именно, не указано наименование производителя лекарственного средства (препарата), форма выпуска лекарственного препарата.

В стеллажных картах на наркотические средства и психотропные вещества, выявленных в ОА и Р гинекология (<адрес>) был указан не производитель лекарственного препарата, а страна, где территориально находится производитель, форма выпуска не указана в стеллажной карте:

–Кетамин 50 50 мг/мл, серии 21 1213, страна производитель Россия (на вторичной упаковке лекарственного препарата указан производитель ФГУП «Московский эндокринный завод», форма выпуска ампулы по 2 мл.);

–Сибазон 5 мг/мл, серии 11014, страна производитель Россия (на вторичной упаковке лекарственного препарата указан производи гель ФГУП «Московский эндокринный завод» форма выпуска ампулы по 2 мл.);

–Фентанил 50 мкл/мл серии 151214, страна производитель Россия (на вторичной упаковке лекарственного препарата указан производитель ФГУП «Московский эндокринный завод» форма выпуска ампулы по 2 мл.).

В судебном заседании представитель ГБУЗ РК «Роддом им.Гуткина К.А.» заместитель главного врача Воликовская Е.Ю. и защитник юридического лица Чирцова Л.А. вину Учреждения в совершении правонарушения признали, полагая возможным применить положения ст. 2.9 КоАП РФ. Отметили, что в настоящее время предприняты все меры для устранения выявленных нарушений.

Представители Территориального органа Росздравнадзора по Республике Карелия Юрчак Н.И. и Елизарова О.О., действующие на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержали в полном объеме.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ наступает за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ст. 39 Федерального закона от 8 января 1998 года N 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются их количество и состояние, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена приказом руководителя юридического лица. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 5, 8, 13 "Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров", утвержденных Постановлением Правительства от 4 ноября 2006 года № 644, при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны вести журналы регистрации по форме согласно приложению № 1. Записи в журналах регистрации производятся лицом, ответственным за их ведение и хранение, шариковой ручкой (чернилами) в хронологическом порядке непосредственно после каждой операции по каждому наименованию наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров на основании документов, подтверждающих совершение этой операции. Документы или их копии, подтверждающие совершение операции с наркотическим средством, психотропным веществом или их прекурсорами, заверенные в установленном порядке, подшиваются в отдельную папку, которая хранится вместе с соответствующим журналом регистрации. Исправления в журналах регистрации заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации не допускаются.

Согласно статье 20 Федерального закона от 8 января 1998 г. N 3-ФЗ хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии на указанный вид деятельности. Хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров в любых количествах в целях, не предусмотренных настоящим Федеральным законом, запрещается.

Пунктом 10 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.08.2010 года №706н, предусмотрено, что хранящиеся лекарственные средства должны быть идентифицированы с помощью стеллажной карты, содержащей информацию о хранящемся лекарственном средстве (наименование, форма выпуска и дозировка, номер серии, срок годности, производитель лекарственного средства).

Установленные обстоятельства и виновность ГБУЗ РК «Роддом им.Гуткина К.А.» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении, который отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ; актом проверки № от 17.06.2015; копией распоряжения (приказа) о проведении проверки от 13.04.2015; копией приказа от 12.05.2015 №; копией приказа № от 30.03.2012; копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц; копией лицензии от 13.06.2012 года №; копией устава; копиями журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ; копиями стеллажных карт, другими материалами дела.

Оценив доказательства по делу в совокупности, суд приходит к выводу о доказанности вины ГБУЗ РК «Родильный дом им.Гуткина К.А.» в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Существенных процессуальных нарушений при составлении протокола не допущено.

Оснований для признания совершенного ГБУЗ РК «Родильный дом им.Гуткина К.А.» административного правонарушения малозначительным с учетом их грубого характера, учитывая, таким образом, характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности, не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

В данном случае правонарушение выявлено в ходе проверки, проводимой должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по Республике Карелия, которая окончена 17.06.2015, соответственно датой совершения административного правонарушения является дата составления акта проверки, то есть юридического оформления результатов проведенной проверки, в ходе которой и были выявлены нарушения. Таким образом, рассматриваемое правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, на момент рассмотрения настоящего дела срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания юридическому лицу судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным; к обстоятельствам, смягчающим ответственность, относит признание вины, принятие мер к устранению нарушений, отягчающих ответственность обстоятельств не усматривает, в связи с чем полагает возможным назначить наказание ГБУЗ РК «Родильный дом им.Гуткина К.А.» в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах, минимальный размер которой составляет <данные изъяты> рублей, по мнению судьи, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица с учетом финансового, имущественного положения лица, обеспечивающего население большой части города Петрозаводска медицинской помощью.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Родильный дом им.Гуткина К.А.» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф подлежит оплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет 40101810600000010006 в Отделении – НБ Республика Карелия г.Петрозаводск. Получатель – Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Территориальный орган Росздравнадзора по Республике Карелия). ИНН 1001015139, КПП 100101001, БИК 048602001, КБК 060116 90040 04 6000 140, ОКТМО 86701000

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия (ул.Кирова, д.27, г.Петрозаводск) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья М.Н. Картавых