Решение по делу № 2-2746/2015 ~ М-2622/2015 от 12.08.2015

                                                                                       Дело № 2-2746/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2015 г.                               г. Балашиха

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Е.В.,

при секретаре Грачевой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лондонского И.С. к Администрации г. Железнодорожный Московской области об обязании выдать разрешение на строительство,

УСТАНОВИЛ

Лондонский И.С. обратился в суд с названным иском, указав, что он является собственником земельного участка площадью 880 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> доли домовладения общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Учитывая, что размер принадлежащей ему части дома явно недостаточен для проживания его семьи, состоящей из <данные изъяты> человек, пришел в ветхое состояние, и не имеет никаких удобств для нормального проживания, он решил построить новый дом на принадлежащем ему земельном участке. При строительстве дома он намерен воспользоваться материнским капиталом, сертификат на который уже получен. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Администрацию <адрес> о выдаче ему разрешения на строительство жилого дома, приложив рабочий проект и другие документы. ДД.ММ.ГГГГ он получил ответ из Администрации, из которого следует, что помимо перечня документов, которые необходимо представить, требуется соблюсти четырехметровое расстояние от границы с соседним участком. Это требование в данном конкретном случае невыполнимо. Рабочий проект строительства жилого дома разработан с учетом конфигурации принадлежащего мне земельного участка и пролегающего по моему участку газопровода. Других вариантов размещения жилого дома на земельном участке не имеется. Требование о строительстве дома на расстояние <данные изъяты> от границы соседних участков является препятствием для осуществления его прав на строительство жилого дома с целью улучшения жилищных условий его семьи.

    Просит суд обязать Администрацию г. Железнодорожный Московской области выдать разрешение на строительство жилого дома, расположенного на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

В судебном заседании Лондонский И.С. и его представитель настаивали на удовлетворении иска.

Ответчик – представитель Администрации г. Железнодорожный в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Предоставил письменные возражения, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ Лондонский И.С. обратился в Администрацию г. Железнодорожный с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома. На указанное обращение Лондонского И.С. Администрация г. Железнодорожный письмом от ДД.ММ.ГГГГ № сообщила, что для рассмотрения вопроса оформления разрешительной документации на строительство жилого дома первоначально необходимо утвердить градостроительный план земельного участка по вышеуказанному адресу. Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления. Согласно п. 27 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, утвержденного Постановлением Администрации г. Железнодорожный МО от ДД.ММ.ГГГГ № к заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства заявитель прилагает следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица; копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка. Согласно п. 36 указанного Регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, в том числе, непредставление заявителем одного или более документов, указанных в пункте 27 Регламента. Лондонский И.С. с заявлением и необходимым пакетом документов о выдаче градостроительного плана указанного земельного участка в Администрацию г. Железнодорожный не обращался, градостроительный план указанного земельного участка Администрацией г. Железнодорожный не утверждался. Лондонским И.С. не был представлен полный пакет документов для получения разрешения на строительство в соответствии с действующим градостроительным законодательством. Кроме того, согласно п. 4.3.1. раздела 4 Правил землепользования и застройки г. Железнодорожный, утвержденных решением Совета депутатов г. Железнодорожный Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №, минимальный отступ от границы участка, смежного с соседним, должен быть не менее <данные изъяты> м.

Суд, выслушав истца и его представителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Лондонский И.С. является собственником земельного участка площадью 880 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (л.д. №).

Кроме этого, Лондонский является собственником ? доли домовладения общей площадью 80,5 кв.м., расположенного по вышеуказанному адресу (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ Лондонский И.С. обратился в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на строительство жилого дома на земельном участке по вышеуказанному адресу (л.д. №).

Из ответа Администрации г. Железнодорожный от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что для рассмотрения вопроса оформления разрешительной документации на строительство жилого дома первоначально необходимо утвердить градостроительный план земельного участка по вышеуказанному адресу. Кроме этого, в ответе Администрации указано, какие еще документы необходимо приложить к заявлению (л.д. №).

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право, в числе прочего, возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 51 ч. 1, 4 Градостроительного кодекса РФ - разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4).

Согласно п. 9 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с п. 13 ст. 51 ГрК РФ уполномоченный орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство, в том числе, при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, к своему заявлению о выдаче разрешения на строительство Лондонский И.С. приложил свидетельства о государственной регистрации права на жилой дом и земельный участок; кадастровый паспорт земельного участка; кадастровый паспорт здания; чертеж градостроительного плана земельного участка (л.д. №).

Согласно п. 17 ст. 46 ГрК РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, орган местного самоуправления в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

В соответствии с п. 27 Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешений на строительство, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ - к заявлению о выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства заявитель прилагает следующие документы: копии документов, удостоверяющих личность заявителя - физического лица; копию документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя; схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства; правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка.

Согласно п. 36 указанного Регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, в том числе, непредставление заявителем одного или более документов, указанных в пункте 27 Регламента.

Между тем, в Администрацию г. Железнодорожный Московской области с заявлением о выдаче градостроительного плана Лондонский И.С. не обращался.

Кроме этого, согласно п. 4.3.1 Правил землепользования и застройки г. Железнодорожный, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, - минимальный отступ от границы участка, смежного с соседним, должен быть не менее № м.

Данное требование заявителем не соблюдено, что подтверждается чертежом градостроительного плана земельного участка (л.д. 43).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что Лондонским И.С. не был соблюден предусмотренный Градостроительным кодексом РФ порядок получения разрешения на строительство, оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ

Иск Лондонского И.С. к Администрации г. Железнодорожный Московской области об обязании выдать разрешение на строительство – оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области.

Федеральный судья                                                    Васильева Е.В.

Решение в окончательной форме

изготовлено 23 октября 2015 г.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.