Решение по делу № 12-104/2019 от 09.09.2019

Дело 12-104\19

РЕШЕНИЕ

    24 сентября 2019 года                            г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области Коршакова Ж.И.,

рассмотрев жалобу Рыбакова Василия Анатольевича на постановление начальника Черняховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Демиденко И.В. от 06 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Черняховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Демиденко И.В. от 06 сентября 2019 года Рыбаков В.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе Рыбаков В.А. просит постановление отменить за отсутствием события административного правонарушения, а также недоказанности обстоятельств на основании которых было вынесено постановление. В обоснование жалобы указывает, что участок земли под огород площадь. <данные изъяты> кв.м по <адрес> выделен ему в <данные изъяты> году сроком на <данные изъяты> года, арендную плату вносил постоянно. В настоящее время использует участок согласно ст. 621 п.2 ГК РФ. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время никаких предупреждений о расторжении договора аренды в его адрес не поступало. ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка использования арендуемого участка, замечаний и нарушений обнаружено не было.

В судебном заседании Рыбаков В.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Черняховский отдел Управления Росреестра по Калининградской области представил суду письменные возражения на жалобу Рыбакова В.А., в которых просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав лицо привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, возражения на жалобу, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, - влечет наложение административного штрафа, в случае если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Статья 7.1 КоАП РФ включена в главу 7 названного Кодекса "Административные правонарушения в области охраны собственности" и предусматривает ответственность за нарушение права собственности на земельный участок путем самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, то есть за совершение названных действий при отсутствии воли собственника этого земельного участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Постановлением должностного лица Управления Росррестра по Калининградской области от 09 сентября 2019 года № № Рыбаков В.А. привлечен к административной ответственности за самовольное занятие части территории кадастрового квартала <данные изъяты> (неразграниченная государственная собственность), площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: Калининградская область, г. <адрес>

Должностным лицом установлено, что на момент рассмотрения материалов муниципального земельного контроля администрации МО «Черняховский городской округ» (ДД.ММ.ГГГГ) у Рыбакова В.А. отсутствуют документы, подтверждающие законность использования территории кадастрового квартала <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, прилегающей с восточной стороны и северной стороны к придомовой территории земельного участка и находящейся с ним в едином ограждении и землепользовании по адресу: <адрес>, на которой расположен кирпичный сарай, навес и 4 теплицы, также имеются грядки с овощами и многолетние насаждения – елки (вдоль забора), яблони и груши.

Из ответа администрации МО «Черняховский городской округ» исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Рыбакова В.А. о предоставлении земельного участка в <адрес>, вблизи жилого дома по <адрес>, в аренду, под огородничество, в виде компенсации за ранее проложенный по придомовой территории жилого дома газопровод природного газоснабжения, следует, что в 2014 году заявителю было отказано в предоставлении земельного участка в аренду, а затем предложено приобрести земельный участок в аренду на аукционе – в соответствии с действующим на тот момент законодательством. В настоящее время администрация имеет намерение предоставить рассматриваемый земельный участок заявителю в аренду, под огородничество, для чего предлагается провести раздел земельного участка по <адрес>, вблизи жилых домов № и № – на два отдельных участка; уточнить границы двух земельных участков по <адрес> и по <адрес>; провести границу между вновь образованными территориями по существующей границе (забору) между территориями.

Таким образом, указанная территория Рыбакову В.А. не предоставлялась, разрешающие документы на ее использование у него отсутствуют. От получения предписания органа муниципального земельного контроля об устранении нарушений ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ Рыбаков В.А. отказался.

При указанных обстоятельствах, вывод должностного лица о самовольном занятии Рыбаковым В.А. указанного земельного участка и использования его в личных целях без предоставленных ст. 25 Земельного Кодекса РФ прав на него и удостоверения этих прав, является правильным.

Исходя из правового толкования диспозиции ст. 7.1 КоАП РФ, действия Рыбакова В.А. в части самовольного занятия земельного участка ориентировочной площадью 884, 5 кв.м за пределами придомовой территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, образуют объективную сторону состава указанного правонарушения. При этом Рыбаков В.А. является лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на спорный земельный участок.

Установленные выше обстоятельства и виновность Рыбакова В.А. в самовольном занятии земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки органом муниципального контроля физического лица № от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, актом обмера и схематическим чертежом земельного участка, предписанием об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1, договорами на передачу во временное пользование городских земель от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ № с планом земельного участка, постановлением главы Черняховского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в границы земельного участка, выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на земельные участки с кадастровыми номерами № и <данные изъяты> расположенные в кадастровом квартале <данные изъяты>, ответом администрации МО «Черняховский городской округ» на обращение ФИО1 исх.№ от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

На основании имеющейся совокупности доказательств в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ установлено наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, и его виновность, в связи с чем, вывод о совершении Рыбаковым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, является правильным.

Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, не является основанием к отмене состоявшегося по делу постановления должностного лица.

Действия Рыбакова В.А. по ст. 7.1 КоАП РФ квалифицированы верно.

Административное наказание Г. назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ в минимальном размере.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием к отмене обжалуемого постановления допущено не было.

При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены постановления либо его изменения не усматривается.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Черняховского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области Демиденко И.В. от 06 сентября 2019 года № 126/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.1 КоАП РФ, в отношении Рыбакова Василия Анатольевича оставить без изменения, жалобу Рыбакова Василия Анатольевича – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Черняховского городского суда              Коршакова Ж.И.