Решение по делу № 2-619/2021 ~ М-473/2021 от 02.07.2021

Дело № 2-619/2021

УИД 03RS0071-01-2021-001065-33

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 ноября 2021 года г.Янаул РБ

Янаульский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Газизовой Д.А., при секретаре судебного заседания Гараевой Л.В., с участием истца Магазовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Магазовой Л.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ об отказе включения в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Магазова Л.А. обратилась в суд с данным иском об обязании включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 2 дня); о признании, что ДД.ММ.ГГГГ Магазовой Л.А. выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Свои требования Магазова Л.А. мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФ РФ по Янаульскому району и г. Янаул РБ с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, при этом не зачтены спорные периоды нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., общей продолжительностью 1 месяц 2 дня. Истец считает, что решением пенсионного органа нарушено ее право на досрочную страховую пенсию.

Определением Янаульского районного суда произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Янаульском районе и г. Янаул Республики Башкортостан на надлежащего Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Истец Магазова Л.А. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований, пояснив, что требования в части включения в педагогический стаж периодов дополнительных (праздничных) выходных дней в специальный стаж не подлежат удовлетворению, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающим права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г.

Третье лицо Управление образования муниципального района Янаульский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен, что подтверждается телефонограммой.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015г.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону). (часть 1 статьи 8). Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 указанной статьи.

В силу ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Согласно Приложения №7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2023 и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем Федеральном законе от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также были закреплены и в статье 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с пунктом 3 данного постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – Правила № 516».

Согласно пункту 4 Правил № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5 Правил № 516).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список и Правила).

Согласно положениям указанных нормативных правовых актах, работа в общеобразовательных учреждениях в качестве учителей включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГг. Магазова Л.А. обратилась в ГУ-УПФ РФ по Янаульскому району и г. Янаул РБ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ-УПФ РФ по Янаульскому району и г. Янаул РБ ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Из специального стажа пенсионный орган исключил период нерабочих праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. (1 месяц 2 дня).

Периоды, не подлежащие включению в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, определены пунктом 9 Правил № 516, который не предусматривает возможность исключения из специального (в данном случае педагогического) стажа нерабочих праздничных дней, в том числе установленных региональным законодательством Республики Башкортостан: Ураза-байрам, Курбан-байрам и День Республики.

Таким образом, действующее правовое регулирование не содержит запрета на включение указанных выше нерабочих праздничных дней в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем вывод пенсионного органа об отсутствии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный (педагогический) стаж истца основан на неправильном истолковании норм материального права.

С учетом изложенного, нерабочие праздничные дни и период обучения истца подлежат включению в специальный стаж истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Магазовой Л.А. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ об отказе включения в специальный стаж отдельных периодов деятельности и назначения трудовой пенсии по старости - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж Магазовой Л.А. для назначения досрочной страховой пенсии по старости период праздничных дней с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 месяц 2 дня.

Признать, что 01.05.2020г. истцом Магазовой Л.А. выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Янаульский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Копия верна.

Судья Д.А. Газизова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

«Согласовано»