Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-729/2017 от 17.08.2017

Дело № 12-729/17

Р Е Ш Е Н И Е

«11» октября 2017 года           г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска под председательством судьи Сентяковой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора АО «Уралаэрогеодезия» У.Д.В. на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Директор АО «Уралаэрогеодезия» У.Д.В. обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка №4 Индустриального района г. Ижевска, которым У.Д.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации на 1 год. Жалобу мотивировал тем, что он не был извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, поскольку с -Дата- У.Д.В. зарегистрирован и проживает по адресу: ..., тогда как извещения ему направлялись по адресу ...80. В действиях генерального директора АО «Уралаэрогеодезия» У.Д.В. отсутствует состав административного правонарушения, поскольку Удмуртское отделение АО «Уралаэрогеодезия» осуществляет свою деятельность согласно Положению о филиале «Удмуртское отделение АО «Уралаэрогеодезия», утвержденному Советом директоров «Уралаэрогеодезия» (протокол № от -Дата-). Таким образом, директор Удмуртского Отделения АО «Уралаэрогеодезия» - И.К.Е. несет ответственность за неисполнение обязанностей, возложенных на него Положением и действующим законодательством. Генеральным директором АО «Уралаэрогеодезия» У.Д.В. принимаются всевозможные законные попытки погашения задолженности перед работниками и выхода из сложившейся экономической ситуации. АО «Уралаэрогеодезия» находится в данный момент в тяжелом финансовом положении, поскольку на банковские счета Общества наложены ограничения уполномоченным государственном органом, у Общества имеется задолженность по выплате заработной платы, а также задолженность перед иными кредиторами. Финансово-хозяйственная деятельность Удмуртского отделения убыточна, поскольку выполняемые им работы нерентабельны, имущество, выделенное ему в пользование, средства, выделяемые Обществом, и трудовые ресурсы используются неэффективно. В настоящее время, в I квартале2017 года Удмуртское отделение также не приносит прибыли от своей деятельности, генерируя исключительно убытки. Нынешняя экономическая ситуация на предприятии сложилась из-за неграмотных и бесперспективных действий руководства непосредственно Удмуртского отделения АО «Уралаэрогеодезия». Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании лицо, привлеченное к ответственности У.Д.В., защитник лица, привлеченного к ответственности Я.Д.Р. действующий на основании доверенности, на доводах жалобы настаивали, дали пояснения, аналогичные изложенному в жалобе.

В судебном заседании помощник прокурора Индустриального района г. Ижевска Рябов И.А. против удовлетворения жалобы У.Д.В. возражал в полном объеме, указал на законность вынесенного мировым судьей постановления.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Прокуратурой Индустриального района г. Ижевска проведена проверка исполнения законодательства о труде АО «Уралаэрогеодезия» в части оплаты труда.

При проведении проверки выявлены факты несоблюдения требований трудового законодательства в части сроков выплаты заработной платы работникам Удмуртского отделения АО «Уралаэрогеодезия», которым начислена, но не выплачена заработная плата за период с апреля по июнь 2016 года. АО «Уралаэрогеодезия» имеет задолженность по выплате заработной платы перед 42 работниками Удмуртского отделения за период апрель- июнь 2016 года в размере 2 080 941 рубль.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 г. Ижевска от -Дата- У.Д.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ, а именно за совершение административного правонарушения, предусмотренное ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, лицом ранее подвергнутому административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, с назначением административного наказания в виде дисквалификации сроком на 1 год.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей допущены существенные нарушения норм процессуального права.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно паспорта гражданина РФ У.Д.В. зарегистрирован по месту постоянного жительства по адресу ... с -Дата-.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан по месту жительства введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из материалов дела об административном правонарушении, усматривается, что дело об административном правонарушении возбуждено -Дата-, -Дата- мировой судья судебного участка N 4 Индустриального района г. Ижевска принял к своему производству дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении У.Д.В. и назначил судебное заседание на -Дата-.

То есть на момент возбуждения дела об административном правонарушении и рассмотрения его мировым судьей У.Д.В. был зарегистрирован по адресу ..., о чем имелись сведения в материалах дела.

Извещение о судебном заседании на -Дата- получено У.Д.В. по адресу ..., -Дата-, то есть после рассмотрения дела мировым судьей.

Судебная повестка о времени и месте рассмотрения дела -Дата-, направленная У.Д.В. по адресу, указанному в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении ...80, не получена У.Д.В., конверт возвращен в суд за истечением срока хранения.

Таким образом, сведений о надлежащем извещении У.Д.В. на -Дата- в материалах дела об административном правонарушении не содержится. Следовательно, мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении требования ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ не были выполнены.

Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, нарушено право У.Д.В. на защиту при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При вышеуказанных обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии со ст.30.7 ч.1 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение:

п.3 об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

п.4 об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении- одного года со дня его обнаружения.

В соответствии со ст. 24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечению сроков давности привлечения к административной ответственности.

У.Д.В. вменяется совершение административного правонарушения за период с -Дата- по -Дата-. Соответственно годичный срок привлечения к административной ответственности по более позднему событию от -Дата- истек в -Дата-, по более раннему событию от -Дата- – в -Дата-.

Поскольку при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, имеются основания для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение.

Однако учитывая, что на день рассмотрения жалобы истекли сроки привлечения У.Д.В. к административной ответственности, имеются основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.ст. 4.5, 24.5 ч.1 п.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении от -Дата-, вынесенное мировым судьей судебного участка № 4 Индустриального района г. Ижевска о привлечении генерального директора АО «Уралаэрогеодезия» У.Д.В. к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья                                 Сентякова Н.А.