Решение по делу № 2-1953/2014 ~ М-1797/2014 от 16.10.2014

№ 2-1953/1-2014          

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2014 года      г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Тульской С.Г.,

при секретаре Константиновой Т.В.,

с участием представителя истца - Администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области - Урваевой А.С., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области к Коноваловой Р.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

                                                     УСТАНОВИЛ:

Администрация Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к Коноваловой Р.С. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование исковых требований истец указал, что на основании постановления Главы администрации Мценского района Орловской области № 169 от 11 марта 1992 года «О регистрации Устава акционерного общества закрытого типа «Волковское» в долевую собственность граждан предоставлено часть сельскохозяйственных угодий по Подмокринскому сельскому поселению: АО «Волковское». Указанным решением утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера доли каждого собственника 4,0 га. В данный список включена Коновалова Р.С. и в соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Подмокринского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей. В список была включена и доля Коноваловой Р.С., поскольку до настоящего времени ответчик не распорядился указанной земельной долей в течение трех и более лет подряд. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 31 января 2012 года № 13 (25553), размещен на официальном сайте администрации Мценского района, в сети «Интернет» и на информационных щитах Подмокринского сельского поселения. С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей и до его утверждения от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных, принимались возражения в письменной форме. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка собственников невостребованных долей, при этом обращений по вопросу необоснованного включения в список земельной доли, принадлежащей Коноваловой Р.С., с момента его опубликования не поступало. Поскольку собрание собственников земельных долей по АО «Волковское» не состоялось, по истечении четырех месяцев со дня указанной выше публикации администрацией Подмокринского сельского поселения принято Постановление от 21 августа 2012 № 67/1, которым утверждены списки невостребованных земельных долей, куда включена, в том числе, доля Коноваловой Р.С.

Ссылаясь на ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать право муниципальной собственности Подмокринского сельского поселения на невостребованную земельную долю Коноваловой Р.С. размером 4,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: <адрес>

Представитель истца - Администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области - Урваева А.С., действующая на основании доверенности, в предварительном судебном заседании исковые требования поддержала по указанным в иске основаниям и просила суд признать право муниципальной собственности Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Коноваловой Р.С. размером 4,0 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>

Ответчик Коновалова Р.С. в судебное заседание не явилась по неизвестной причине; была извещена своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, полагаясь на усмотрение суда.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик уклонился от явки в суд и представления доказательств, в связи с чем, дело рассмотрено по доказательствам, представленным стороной истца в порядке заочного производства.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч. 2 ст. 260 ГК РФ на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

В силу ст. 284 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

На основании п. 9 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности.

Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

В судебном заседании установлено, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой администрации Мценского района Орловской области вынесено постановление № 169 от 11 марта 1992 года «О регистрации Устава акционерного общества закрытого типа «Волковское», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Подмокринскому сельскому поселению Мценского района (л.д. 11).

Указанным нормативным актом были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера земельной доли каждого собственника: АО «Волковское» - 4,0 га. В указанный список включена Коновалова Р.С. (л.д.17-19).

Согласно постановлению главы администрации Мценского района № 169 от 11.03.1992 г. совхоз «Волковский» был преобразован в АОЗТ «Волковский», которое является правопреемником совхоза «Волковский».

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно ст. 14.1. вышеуказанного закона общее собрание участников долевой собственности (далее - общее собрание) проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. Общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

В целях проведения общего собрания орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, обеспечивает составление перечня участников долевой собственности (в случае его отсутствия), хранение такого перечня и предложений участников долевой собственности об изменении размеров земельных долей, выраженных единым способом в соответствии с положениями статьи 15 настоящего Федерального закона (если ранее данные доли были выражены разными способами), составление и хранение протоколов, иных документов общего собрания.

В соответствии с постановлением Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 года № 243 средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Администрация Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области обратились в суд с настоящим иском, считая, что ответчик более трех лет с момента возникновения права на земельную долю не использует принадлежащую ему земельную долю и его доля в праве общей собственности на земельный участок является невостребованной, в связи с чем, просят суд признать право муниципальной собственности Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области на невостребованную земельную долю в размере 4,0 га в праве общей долевой собственности по АО «Волковское».

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список, где также указана фамилия Коноваловой Р.С. был опубликован в газете «Орловская правда» от 31 января 2012 года № 13 (25553), размещен на официальном сайте Администрации Мценского района, так как официальный сайт у Администрации Подмокринского сельского поселения отсутствует. Однако, возражения относительно земельной доли, принадлежащей Коноваловой Р.С., не поступили.

По истечению четырех месяцев со дня публикации указанного списка Главой Администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 21 августа 2012 № 67/1 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по АО «Волковское» не состоялось (л.д. 9). В приложении № 1 к указанному Постановлению значится фамилия Коноваловой Р.С. (л.д. 9об.-10).

Земельная доля, принадлежавшая Коноваловой Р.С., расположена на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> общая площадь земельного участка - 6086581 кв. м. м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается кадастровой выпиской от 07.10.2014 года (л.д. 20-27).

В судебном заседании установлено, что Коновалова Р.С. в течение 3-х лет и более не распорядилась земельной долей, принадлежащей ей на праве собственности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15.10.2014 года № 07/001/2014-1399 в отношении объекта - земельного участка (массива) с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> следует, что за Коноваловой Р.С. не зарегистрировано право собственности на предоставленную ей земельную долю в размере 4,0 га (л.д. 28-29).

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что истцом в соответствии с требованиями закона было опубликовано сообщение о наличии невостребованных земельных долей, со списком граждан, в том числе ответчика, не оформивших право собственности в установленном законом порядке, которым было предложено реализовать это право путем обращения к истцу и со дня опубликования сообщения истекли установленные законом для обращения за оформлением права на земельную долю 90 дней. Ответчик в администрацию Подмокринского сельского поселения и на общее собрание участников долевой собственности не обращался, какие-либо документы, позволяющие подтвердить факт распоряжения ответчиком земельной долей, в течение последних трех лет и более не были представлены.

По указанным основаниям земельную долю в размере 4,0 га, принадлежащую Коноваловой Р.С. в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым № по адресу: <адрес> необходимо признать невостребованной и на указанную невостребованную земельную долю следует признать право муниципальной собственности Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области удовлетворить.

Признать за Администрацией Подмокринского сельского поселения Мценского района Орловской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в размере 4,0 га, принадлежавшую Коноваловой Р.С., в праве общей долевой собственности на земельный участок, общей площадью 6086581кв. м., из категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного использования, с кадастровый номером №, по адресу: <адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2014 года.

Председательствующий:     С.Г. Тульская