Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-34/2013 (2-765/2012;) ~ М-715/2012 от 06.12.2012

Дело № 2-34 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2013 года                                                                 г. Питкяранта

Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

Председательствующего судьи Прокофьевой И.М.

При секретаре Никитиной Н.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веренич Светланы Сергеевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК о включении периодов работы в льготный стаж педагогической деятельности, досрочном назначении трудовой пенсии

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен по тем основаниям, что Веренич С.С. с 15.08.1985 года по настоящее время, за исключением периодов учебы в Карельском государственном педагогическом институте - с 01.09.1986 года по 15.07.1987 года, с 28.08.1987 года по 01.09.1988 года; периода учета в качестве безработного Центра занятости населения с 13.04.1994 года по 24.08.1994 года, работала педагогическим работником в образовательных учреждениях.

В апреле 2011 года Веренич С.С. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Питкяранта РК с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Решением ответчика от 15.04.2011 года Веренич С.С. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности.

Веренич С.С. с решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии не согласна, считает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 период работы учителем в сельской школе с неполной нагрузкой и периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж.

Веренич С.С. просит обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды работы в качестве учителя на неполную ставку и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, назначить трудовую пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец Веренич С.С. заявленные требования изменила, просила обязать ответчика включить в стаж педагогической деятельности периоды обучения в Карельском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с 01.09.1986г. по 14.07.1987г. и с 29.08.1987г. по 17.07.1988г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2001г. по 17.12.2001г., с 16.01.2006г. по 20.01.2006г., с 17.04.2006г. по 28.04.2006г., назначить и выплатить пенсию с 07.04.2011г. Пояснила, что с 15.08.1985г. по 23.08.1986г. работала воспитателем в детском объединении «Теремок», с 01.09.1986г. по 14.07.1987г. и с 29.08.1987г. по 17.07.1988г. проходила обучение в педагогическом институте. С 1987г. по 19994г. работала воспитателем в детском саду, с 1994г. по настоящее время работает социальным педагогом и учителем обслуживающего труда.

Представитель ответчика М.Н.Е.Е., действующая на основании доверенности, иск не признала и пояснила, что Веренич С.С. обратилась с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности 07.04.2011г..На момент обращения за назначением пенсии у истицы отсутствовал требуемый 25-летний стаж осуществления педагогической деятельности, поскольку периоды обучения истицы в государственном педагогическом институте с 01.09.1986г. по 14.07.1987г. и с 29.08.1987г. по 17.07.1988г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2001г. по 17.12.2001г., с 16.01.2006г. по 20.01.2006г., с 17.04.2006г. по 28.04.2006г., а также периоды отпусков без сохранения заработной платы, женский форум, съезд учителей, служебные командировки не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель 3-го лица Ш.Э.А. иск поддержала и пояснила, что с 1994г. по настоящее время Веренич С.С. работает учителем МОУ ООШ п.Импилахти, индивидуальные сведения на истицу сдавались ежегодно.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, представителя 3-го лица, приходит к следующим выводам.

Одним из основных условий досрочного назначения трудовой пенсии является непосредственное занятие гражданина педагогической деятельностью.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости может быть назначена досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях, для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих должностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии устанавливаются Правительством РФ.

Как установлено в судебном заседании, Веренич С.С. с 15.08.1985 года работала в должности воспитателя детского сада «Тополек», 23.08.1986 года уволена в связи с поступлением в Карельский ордена «Знак Почета» государственный педагогический институт, где проходила обучение с 01.09.1986 года. В период с 15.07.1987 года по 28.08.1987 года Веренич С.С. работала в должности воспитателя детского сада «Тополек».

Приказом Карельский орден «Знак Почета» государственного педагогического института № от 14.07.1988 года, с 01.09.1988 года Веренич С.С. отчислена из числа студентов дневного отделения в связи с переводом на заочное отделение. На основании приказа Целлюлозного завода «Питкяранта» № от 11.07.1988 года Веренич С.А. принята на должность воспитателя детского сада. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой Веренич С.С.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в связи с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В спорный период вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

В соответствии с п.2 вышеуказанного Положения, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работникам просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985г.№ 94 закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Факт обучения истицы в Карельском ордена «Знак Почета» государственном педагогическом институте подтверждается копией диплома Веренич С.С. № выданного 21.07.1990 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что обучению истицы непосредственно предшествовала и непосредственно за обучением следовала педагогическая деятельность, поэтому в соответствии с существовавшим в тот период времени пенсионным законодательством периоды обучения в Карельском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с 01.09.1986г. по 14.07.1987г. и с 29.08.1987г. по 17.07.1988г. (1 год 09 мес. 2 дня) подлежат включению в педагогический стаж.

Из протоколов приемки индивидуальных сведений за 2001г, 2006г. усматривается, что Веренич С.С. направлялась на курсы повышения квалификации с 08.12.2001г. по 17.12.2001г., с 16.01.2006г. по 20.01.2006г., с 17.04.2006г.по 28.04.2006г.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для педагогических работников в силу Закона РФ «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Данное обстоятельство подтвердила в судебном заседании истица.

При таких обстоятельствах, периоды нахождения Веренич С.С. на курсах повышения квалификации с 08.12.2001г. по 17.12.2001г., с 16.01.2006г. по 20.01.2006г., с 17.04.2006г.по 28.04.2006г. (27 дней) подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсия», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 не предусмотрено включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, в связи с чем периоды нахождения истицы в отпусках без сохранения заработной платы 01.04.1999г., 04.04.1999г., 20.10.1999г. - 21.10.1999г., 31.12.1999г., 11.03.2001г. по 12.03.2001г., 08.01.2002г.- 09.01.2002г., 05.12.2002г., 27.02.2003г. - 28.02.2003г., 29.04.2003г., 05.03.2007г., 31.01.2008г.

Ответчиком правомерно не включены в стаж педагогической деятельности периоды служебной командировки истицы 14.02.2008г.,20.10.2008г.-21.10.2008г.,, 21.11.2008г., 15.04.2009г., 07.12.2009г., 10.02.2010г., 15.03.2010г., а также периоды нахождения истицы на женском форуме 27.10.2004г. - 28.10.2004г., на съезде учителей 25.04.2005г. - 28.04.2005г.

На момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии на 07.04.2011г. стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей Веренич С.С. составил 25 лет 00 мес. 01 день: с 15.08.1985г. по 02.06.1994г., с 25.08.1994г. по настоящее время, более требуемых 25 лет.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ (в ред. от 03.06.2006г.) трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

На день обращения в Пенсионный фонд у истицы имелся требуемый 25-летний стаж осуществления педагогической деятельности.

Учитывая вышеизложенного, Веренич С.С. имеет право на льготное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста со дня обращения с заявлением, то есть с 07.04.2011г.

Отказ ответчика в назначении досрочно трудовой пенсии по старости Веренич С.С. привел к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленными конституционно значимыми целями, закрепленными в ч.3 ст.55 Конституции РФ. Пенсия ей должна быть назначена с 07.04.2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 55 Конституции РФ, ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», ст.198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК включить Веренич Светлане Сергеевне в стаж педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста периоды обучения в Карельском ордена «Знак почета» государственном педагогическом институте с 01.09.1986г. по 14.07.1987г. и с 29.08.1987г. по 17.07.1988г. периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.12.2001г. по 17.12.2001г., с 16.01.2006г. по 20.01.2006г., с 17.04.2006г. по 28.04.2006г.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК назначить и выплатить Веренич Светлане Сергеевне досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» с 07.04.2011 года.

Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г.Питкяранта РК в пользу Веренич С.С. возврат государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Питкярантский городской суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                           И.М.Прокофьева.

Мотивированное решение в порядке ст.199 ГПК РФ составлено 05.02.2013 года

Судья                                                                                         И.М.Прокофьева