Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-308/2015 ~ М-248/2015 от 10.03.2015

Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2015 года.

Дело № 2-308/2015

Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

г. Нарьян-Мар 19 марта 2015 года.

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Распопина В.В.,

при секретаре Васильевой А.И.,

с участием заявителя Синявина В.В.,

представителя заинтересованного лица Енютина О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Синявина Виктора Валерьевича о признании отказа в государственной регистрации права собственности на гараж незаконным, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

У С Т А Н О В И Л :

Синявин В.В. обратился в суд с заявлением о признании отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) в государственной регистрации права собственности на гараж общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу:<адрес> незаконным, взыскании расходов по уплате государственной пошлины.

Требования мотивирует тем, что является собственником доли на земельный участок многоквартирного жилого дома, кадастровый номер №. В ДД.ММ.ГГГГ на указанном земельном участке был возведен объект недвижимого имущества – гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Обременений объекта недвижимости не имеется, иных лиц оспаривающих права – нет. Указывает, что обратился в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявлением о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в государственной регистрации права со ссылкой на то, что у него отсутствует разрешение на строительство. Полагает отказ в государственной регистрации права незаконным. Указывает, что в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации разрешение на строительство гаража не требуется. Также ссылается на то, что решение о строительстве гаражей было принято собственниками помещений в многоквартирном доме в установленном порядке.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Енютин О.В. с требованиями не согласился. Полагает действия Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу законными. Указывает, что возведенный гараж является самовольной постройкой, поскольку нарушает разрешенное использование земельного участка. Также ссылается на то, что земельный участок заявителю для целей строительства гаража не выделялся.

Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Статьей 255 ГПК РФ установлено, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Судом установлено, что Синявин В.В. является собственником <данные изъяты> доли земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для эксплуатации многоквартирного жилого дома.

Также судом установлено и сторонами не оспаривается, что на указанном земельном участке заявителем возведен гараж, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Синявин В.В. обратился в Управление Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу с заявление о государственной регистрации права собственности на гараж.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в государственной регистрации права на гараж, расположенный по адресу: <адрес> заявителю было отказано в соответствии с абз.4 п.1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу абз.4 п.1 ст.20 Федерального закона от 21 июля 1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

На основании ч.1 ст.25.3 указанного Закона основаниями для государственной регистрации права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимого имущества, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации не требуется выдачи разрешения на строительство, а также для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества (ч.3 ст.25.3 Закона).

Согласно п.1 ч.17 ст.51 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

По смыслу указанных норм права, не требуется разрешение на строительство гаража на земельном участке, предоставленном исключительно гражданину, для целей не связанных с предпринимательской деятельностью.

В свою очередь, из представленной в материалы дела декларации об объекте недвижимого имущества, следует, что гараж возведен истцом на земельном участке с кадастровым номером 83:00:050024:1375, разрешенное использование которого установлено «Для эксплуатации многоквартирного жилого дома».

При таких обстоятельствах, учитывая, что разрешенное использование земельного участка установлено «Для эксплуатации многоквартирного жилого дома», земельный участок Синявину В.В. в установленном порядке не выделялся, суд приходит к выводу о законности отказа Управления Росреестра по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в совершении регистрационных действий.

Доводы заявителя о наличии у него права собственности на земельный участок, наличии решения общего собрания собственников многоквартирного дома, а также наличии права на строительство на указанном земельном участке гаража без разрешения на строительство, суд находит несостоятельными, противоречащими нормам материального права.

В соответствии с ч.4 ст.37 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме не вправе: осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме; отчуждать свою долю в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также совершать иные действия, влекущие за собой передачу этой доли отдельно от права собственности на указанное помещение.

В силу ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании п.2 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Таким образом, возведение гаража на земельном участке с разрешенным использованием «Для эксплуатации многоквартирного жилого дома» без соответствующего разрешения будет нарушать целевое использование земельного участка, в связи с чем является незаконным.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований Синявина В.В. о признании отказа в государственной регистрации права собственности на гараж незаконным, взыскании расходов по уплате государственной пошлины

Поскольку требования заявителя не подлежат удовлетворению, в удовлетворении требований о взыскании расходов по уплате государственной пошлины на основании ст.98 ГПК РФ также должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░░░