Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-636/2015 ~ М-612/2015 от 21.10.2015

Дело № 2-636/2015 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 ноября 2015 г.                                    г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Павлюк Н.Н.

с участием представителя истицы Романовой Л.В. – адвоката Шинкарук А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой Л.В. к МБУК «Беломорская централизованная библиотечная система» о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л:

Романова Л.В. обратилась в суд с иском к МБУК «Беломорская централизованная библиотечная система» по тем основаниям, что она является пенсионеркой по старости и работает в данной организации в должности <данные изъяты>. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась в очередном отпуске и выезжала на отдых в <адрес>. Для проезда к месту проведения отпуска и обратно она приобрела железнодорожные и авиа билеты на общую сумму <данные изъяты> руб. По прибытию проездные документы были предъявлены ответчику для оплаты, однако затраты на проезд к месту отдыха и обратно ей не возмещены. Истица просила суд взыскать в ее пользу компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб.

Истица Романова Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Представила заявление об уменьшении суммы иска на <данные изъяты> руб., так как указанная сумма ей была выплачена в возмещение расходов на проезд.

Представитель истицы Шинкарук А.К. в судебном заседании иск поддержал, просил взыскать компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ответчика МБУК «Беломорская централизованная библиотечная система» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поскольку Советом МО «Беломорский муниципальный район» было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому размер компенсации составляет не более <данные изъяты> рублей.

Суд, заслушав представителя истицы, исследовав письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В статье 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" указано, что действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Согласно Указа Президента РФ от 20.12.1993 г. «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК от 27.12.1993 г. <адрес> Республики Карелия (и <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ отнесен к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов (абз.1 ст.325 ТК РФ).

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, у работодателей, не относящихся к бюджетной сфере, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами (абз.8 ст.325 ТК РФ).

Аналогичные правила предусмотрены частями первой и седьмой статьи 33 Закона РФ "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Из системного толкования перечисленных норм права следует, что право граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на компенсацию расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно, установлено федеральным законодательством, в частности, положениями ст. 325 Трудового кодекса РФ, ст. 33 Закона РФ N 4520-1 от 19 февраля 1993 года "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Закрепляя за лицами, работающими у работодателей, относящихся к бюджетной сфере и расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, право на компенсацию проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно, законодатель предоставил работодателю полномочия по определению размера, условий и порядка компенсации данных расходов, при этом возможность получения этой компенсации не зависит от усмотрения работодателя и не ставится в зависимость от финансового положения предприятия.

МБУК «Беломорская централизованная библиотечная система» является действующим юридическим лицом, что следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, учреждение является работодателем для работника, трудовые отношения работника и учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируются действующим законодательством о труде и коллективным договором. Юридическим адресом ответчика является: <адрес>.

В судебном заседании установлено, что истица Романова Л.В. работает в МБУК «Беломорская централизованная библиотечная система» в должности <данные изъяты>, что подтверждается трудовой книжкой истицы.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> МБУК «Беломорская централизованная библиотечная система» был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из проездных билетов истица Романова Л.В. в период отпуска выезжала в <адрес> и затратила на приобретение проездных билетов на проезд железнодорожным и авиационным транспортом <данные изъяты> руб.

По возвращению из отпуска, ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда в отпуск, приложив к заявлению авансовый отчет с подтверждающими расходными документами на сумму <данные изъяты> руб. В подтверждение понесенных расходов на проезд истицей были представлены железнодорожные проездные документы на общую сумму <данные изъяты> руб., а также авиа билеты на общую сумму <данные изъяты> руб.

Согласно справке ГУ от ДД.ММ.ГГГГ, Романова Л.В. в период ДД.ММ.ГГГГ компенсацией стоимости проезда к месту отдыха и обратно один раз в два года, не пользовалась. Также согласно справке НОУ от ДД.ММ.ГГГГ, Романова Л.В. не пользовалась льготой в ДД.ММ.ГГГГ по оплате проезд к месту отдыха и обратно не пользовалась.

Сославшись на решение IХ сессии ХХVI созыва от 27.05.10 г., МБУК «Беломорская централизованная библиотечная система» утвердила к оплате компенсацию стоимости проезда в отпуск в размере <данные изъяты> рублей. Указанная сумма была перечислена на карту Романовой Л.В., что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010 г. № 87 утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО (далее – Порядок), согласно п.2 данного порядка размер компенсации составляет не более <данные изъяты> рублей. Решение вступило в силу со дня его официального опубликования в газете «Беломорская трибуна» № – ДД.ММ.ГГГГ

Оценивая правомерность и обоснованность указанного выше Порядка компенсации проезда к месту отдыха и обратно, суд приходит к выводу, что положения ч. 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ допускают установление размера, условий и порядка соответствующей компенсации для лиц, работающих у работодателя, не относящегося к бюджетной сфере, отличных от предусматриваемых для работников организаций, финансируемых из бюджета, что может приводить к различиям в объеме дополнительных гарантий, предоставление которых обусловлено необходимостью обеспечения реализации прав на отдых и на охрану здоровья при работе в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Однако, такие различия должны быть оправданными, обоснованными и соразмерными конституционно значимым целям. Это означает, что при определении размера, условий и порядка предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно необходимо обеспечивать их соответствие предназначению данной компенсации как гарантирующей работнику возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

Таким образом, решение ответчика об оплате только части проезда к месту использования отпуска и обратно, в соответствии с установленным выше Порядком, не соответствует назначению данной компенсации, которая была неоправданно занижена, и не способствовала обеспечению выезда истицы за пределы неблагоприятной природно-климатической зоны.

Суд приходит к выводу, что Романова Л.В. имеет право на компенсацию ответчиком своих расходов на проезд к месту отдыха и обратно в полном размере. Произведенная истице оплата стоимости проезда в размере <данные изъяты> руб. противоречит положениям ст.325 ТК РФ и не свидетельствует о том, что работодатель исполнил свои обязательства перед истицей в полном объеме. В связи с этим, суд приходит к выводу, что настоящий спор подлежит разрешению на основании нормы, регулирующей порядок выплаты компенсации для госслужащих - абз.1 ст.325 ТК РФ, которая предусматривает возмещение стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта в размере <данные изъяты> руб.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина, от уплаты которой истица была освобождена, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с МБУК «Беломорская централизованная библиотечная система» в пользу Романовой Л.В. компенсацию расходов на проезд к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты> рублей.

Взыскать с МБУК «Беломорская централизованная библиотечная система» в доход бюджета МО «Беломорский муниципальный район» госпошлину в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                        А.А.Сидоров

Решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2015 г