Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4030/2014 ~ М-3717/2014 от 10.10.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2014 года                                  г. Самара

Железнодорожный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Вельминой И.Н.

при секретаре Галиевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Черникова М.В., Милевской И.В. к Администрации г.о. Самара, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, по встречным исковым требованиям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара к Черникову М.В., Милевской И.В. о приведении жилого помещения в прежнее состояние,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы Черников М.В., Милевская И.В. обратилась в суд с исковыми требованиями к Администрации г.о. Самара, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, ссылаясь на следующее. Черникову М.В. и Милевской И.В. на праве собственности принадлежит жилое помещение - трехкомнатная квартира, расположенная на седьмом этаже по <адрес>.

Истцами была произведена перепланировка и переустройство принадлежащего им жилого помещения, а именно:

Демонтирован дверной блок в кухне.

Демонтирован оконный блок в кухне, часть оконного проема заложена кирпичом и оштукатурена изнутри. Вставлен оконный блок с одинарным остеклением.

Демонтирована -электрическая 4-х комфорочная плита в кухне.

Разобрана перегородка из керамзитобетонных блоков в кухне.

Демонтированы сантехприборы в кухне и ванной комнате.

Разобраны часть кирпичных перегородок в ванной комнате.

Выполнены кирпичная перегородка в ванной комнате и оштукатурена с двух сторон.

Установлена ванна и выполнено ее подключение к существующим водопроводным и канализационным стоякам.

Вентиляция санузлов осуществляется через существующие вентиляционные каналы в кирпичной стене.

Выполнены перегородки из керамзитобетонных блоков в пом.№15

В помещении №15 организована кухня-гостиная.

В помещении №19 организована жилая комната.

Кухонная зона организована вдоль новой перегородки.

Для подключения мойки в кухне-гостиной необходимо подключиться к существующим водопроводным и канализационным стоякам, расположенным в санузле.

Вентиляция кухни-гостиной осуществляется через существующий вентканал в кирпичной стене.

Вышеуказанная перепланировка и переустройство выполнены ими на основании проекта подготовленного ООО «Горжилпроект».

В результате переустройства и перепланировки общая площадь квартиры изменилась, уменьшилась с 117, 8 кв.м. до 115, 9 кв.м., жилая площадь уменьшилась с 72,3 кв.м. до 54,10 кв.м., согласно техническому паспорту жилого помещения составленного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Истцы обратились в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. На вышеуказанное заявление Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно решению, в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения отказано в связи с несоответствием представленного проекта (проектной документации) шифр: 0485-14-АС, выполненного ООО «Горжилпроект», требованиям законодательства (в соответствии с пунктом 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Считают решение об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения незаконным, поскольку при проведении работ по перепланировке ванной и кухни месторасположение канализационного стояка, стояков горячего и холодного водоснабжения не менялось, т.е. сохранено проектное положение. Несмотря на изменение конфигурации помещений в их квартире и увеличение площади кухни, сантехническое оборудование расположено именно над помещением кухни.

Считают, что техническим заключением изготовленным ООО «<данные изъяты>» подтверждается, что выполненные ими переустройство и перепланировка проведена без нарушения строительных норм, санитарно-эпидемиологических правил, требовании пожарной безопасности, не нарушает прав и законных интересов других лиц, квартира, расположенная по <адрес> подлежит сохранению в перепланированном состоянии.

В связи с изложенным, просят суд сохранить жилое помещение квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 115.90 кв.м.. жилой площадью 54,10 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии.

Впоследствии истцы уточнили исковые требования и просили суд принять отказ от исковых требований о сохранении спорного жилого помещения трехкомнатной квартиры, расположенной на 7 этаже по <адрес> в части изменения назначения помещений 15 (жилая комната) и 19 (кухня). Сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по <адрес>, общей площадью 115,90 кв.м., жилой площадью 54,10 кв.м. в перепланированном и переустроенном состоянии в части демонтажа дверного, оконного блока, демонтажа и устройства перегородок из керамзитобетонных блоков в помещении 15, 19, 17, сохранив изначальное назначение помещений 15 (жилая комната) и 19 (кухня).

Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара обратился в суд со встречными исковыми требованиями к Черникову М.В., Милевской И.В. о приведении жилого помещения в прежнее состояние, в обоснование предъявленных исковых требований указав следующее. В соответствии со статьей 26 ЖК РФ, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Самара, постановлением Администрации городского округа Самара от 17.12.2010 № 1762 «О конкретизации полномочий Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара в сфере градостроительной деятельности», распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 22.12.2010 №Д05-01-06/73 утверждено Положение о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара.

В компетенцию Департамента входит принятие решений о согласовании (отказе в согласовании) переустройства и (или) перепланировки жилых помещений.

В соответствии с пунктом 4.6.1 Положения ответчиками было подано заявление о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, находящегося по указанному адресу.

По результатам рассмотрения указанного заявления Департаментом было принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, в связи с тем, что выполненные строительные мероприятия осуществлены в нарушении действующего законодательства.

Ответчики произвели перепланировку данного жилого помещения при отсутствии документа, являющегося основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с частью 6 статьи 26 ЖК РФ.

В силу части 1 статьи 29 ЖК РФ установлено, что данное переустройство и (или) перепланировка являются самовольными.

При осуществлении работ связанных с перепланировкой данного жилого помещения, истцами разобраны перегородки из керамзитобетонных блоков в кухне, выполнены перегородки из керамзитобетонных блоков (пом. 15), в помещении № 19 организована жилая комната, а в помещении № 15 — кухня - гостиная.

Между тем, произведенные истцами строительные мероприятия осуществлены в нарушении пункта 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

На основании изложенного считает, что доводы ответчика о том, что выполненная перепланировка спорного жилого помещения была проведена без нарушения строительных норм, санитарно - эпидемиологических правил, требований    пожарной безопасности несостоятельны, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 обладает большей юридической силой и принято во исполнение положений статьи 15 ЖК РФ, а также не соответствуют требованиям п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10, «при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией».

На основании вышеизложенного, просит суд обязать Черникова М.В., Милевскую И.В., привести в прежнее состояние, принадлежащее им на праве общей совместной собственности жилое помещение, расположенное по <адрес>, путем восстановления перегородки в кухне, разборки перегородки в пом. № 15.

В судебном заседании представитель истцов Привалова Д.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, настаивала на их удовлетворении, подтвердила обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении. Встречные исковые требования не признала по основаниям, представленным в отзыве /л.д. 75/.

Представитель ответчика Департамента строительства и архитектуры г.о. Самары в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, представлен отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении исковых требований истцов просит отказать /л.д. 71-73/.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, представлены возражения на исковые требования, согласно которого в удовлетворении исковых требований просит отказать, дело рассмотреть в его отсутствие /л.д. 51-52/.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истцов Приваловой Д.А., изучив представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Милевской И.В., Черникову М.В. на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит трехкомнатная квартира, расположенная по <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 8/.

    Установлено, что истцами была произведена перепланировка и переустройство принадлежащего им жилого помещения, а именно:

Демонтирован дверной блок в кухне.

Демонтирован оконный блок в кухне, часть оконного проема заложена кирпичом и оштукатурена изнутри. Вставлен оконный блок с одинарным остеклением.

Демонтирована электрическая 4-х комфорочная плита в кухне.

Разобрана перегородка из керамзитобетонных блоков в кухне.

Демонтированы сантехприборы в кухне и ванной комнате.

Разобраны часть кирпичных перегородок в ванной комнате.

Выполнены кирпичная перегородка в ванной комнате и оштукатурена с двух сторон.

Установлена ванна и выполнено ее подключение к существующим водопроводным и канализационным стоякам.

Вентиляция санузлов осуществляется через существующие вентиляционные каналы в кирпичной стене.

Выполнены перегородки из керамзитобетонных блоков в пом.№15

В помещении №15 организована кухня-гостиная.

В помещении №19 организована жилая комната.

Кухонная зона организована вдоль новой перегородки.

Для подключения мойки в кухне-гостиной необходимо подключиться к существующим водопроводным и канализационным стоякам, расположенным в санузле.

Вентиляция кухни-гостиной осуществляется через существующий вентканал в кирпичной стене.

Вышеуказанная перепланировка и переустройство выполнены ими на основании проекта подготовленного ООО «Горжилпроект».

В результате переустройства и перепланировки общая площадь квартиры изменилась, уменьшилась с 117, 8 кв.м. до 115, 9 кв.м., жилая площадь уменьшилась с 72,3 кв.м. до 54,10 кв.м., согласно техническому паспорту жилого помещения составленного Самарским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» /л.д. 9-21.

Истцы обратились в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ Департаментом строительства и архитектуры г.о. Самара истцам отказано в согласовании произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в связи с несоответствием представленного проекта (проектной документации) шифр: 0485-14-АС, выполненного ООО «Горжилпроект», требованиям законодательства (в соответствии с пунктом 24 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается) /л.д. 22/.

В обоснование исковых требований истцами представлены заключения, согласно которым перепланировка жилого помещения соответствует действующим строительным, санитарным, противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и интересы третьих лиц, использование данного жилого помещения в перепланированном состоянии возможно.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет: заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения; согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма); заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Завершение переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии со ст. 28 ЖК РФ подтверждается актом приемочной комиссии.

Статьей 29 ЖК РФ предусмотрены последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 22.12.2010 №Д-05-01-06/73 утверждено «Положение о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара» (далее — Положение).

В соответствии с пунктом 4.6.1 Положения истцами было подано заявление о согласовании самовольно произведенных переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, находящегося по указанному адресу.

Как установлено судом Черников М.В., Милевская И.В. самовольно изменили планировку квартиры, при осуществлении работ связанных с перепланировкой данного жилого помещения, истцами разобраны перегородки из керамзитобетонных блоков в кухне и часть кирпичных перегородок в ванной комнате, выполнены перегородки из керамзитобетонных блоков (пом. 15), в помещении № 19 организована жилая комната, а в помещении № 15 - кухня - гостиная.

Согласно пункту 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Произведенные переустройство и (или) перепланировка в рассматриваемом жилом помещении нарушают пункт 1.7.3 Правил, которые не допускают переустройство и (или) перепланировку квартир (комнат), ухудшающих условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Кроме того, согласно пункту 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10, «при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается использование жилого помещения для целей, не предусмотренных проектной документацией».

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, содержатся в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, в соответствии с пунктом 24 которого размещение над комнатами уборной, ванной (душевой) и кухни не допускается.

Между тем, произведенные истцами строительные мероприятия осуществлены в нарушении пункта 24 Положения о признании помещения жилым помещением.

     В ходе судебного разбирательства было установлено, что истцы изменили назначение помещений кухни и жилой     комнаты помещений / № 15 и 19/, без переноса перегородок в прежнее состояние, следовательно истцами в ходе судебного разбирательства вновь произведена перепланировка и переоборудование квартиры.

В ходе судебного разбирательства истцы изменили исковые требования, указав, что в помещении №15 в настоящее время находится жилая комната и в помещении №19 (кухня), представив другой проект на перепланировку и переустройство данной квартиры. Считают, что теперь назначение помещений в данной квартире соответствует проекту.

С указанным вариантом перепланировки в досудебном порядке истцы не обращались в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о согласовании самовольно произведенной перепланировки и переустройства, переоборудования жилого помещения.

Как видно из Решения Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара от 19.09.2014г. отказано в согласовании произведенной перепланировки, переустройства жилого помещения в связи с несоответствием представленного проекта требованиям действующего законодательства, размещение над комнатами уборной, ванной (душевой), кухни не допускается. По другим основаниям не было отказано в согласовании.

Таким образом, в связи с произведенной перепланировкой квартиры в ходе судебного разбирательства суд считает, что истцы обязаны вновь обратиться в Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара с заявлением о согласовании перепланировки, так как в досудебном порядке в согласовании вновь произведенной перепланировки переустройства жилого помещения не было отказано.

В данном случае предусмотрен обязательный досудебный порядок разрешения спора, распоряжением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от 22.12.2010 №Д-05-01-06/73 утверждено «Положение о порядке согласования переустройства и (или) перепланировки жилых помещений, расположенных на территории городского округа Самара». В случае отказа в согласовании перепланировки истцы вправе обратиться в суд.

При несоблюдении досудебного порядка и не указания причин отказа в согласовании, суд не может дать оценку правильности отказа в согласовании, либо без досудебного урегулирования спора дать оценку представленным доказательствам и принять решение о сохранении квартиры в перепланированном состоянии.

На основании изложенного исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Что же касается встречных исковых требований Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара к Черникову М.В., Милевской И.В. о приведении жилого помещения в прежнее состояние, суд считает, что они также не подлежат удовлетворению, по вышеуказанным основаниям.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Черникова М.В., Милевской И.В. к Администрации г.о. Самара, Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии оставить без удовлетворения.

Встречные исковые требования Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара к Черникову М.В., Милевской И.В. о приведении жилого помещения в прежнее состояние оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Самарский областной суд через суд Железнодорожного района г. Самары.

    Мотивированное решение суда изготовлено 30 декабря 2014 года.

Председательствующий:                        И.Н. Вельмина