Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7731/2016 ~ М-6336/2016 от 23.09.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Ленинский районный суд <адрес> в составе:

    председательствующего судьи             Галкина К.А.,

    при секретаре             Петросян К.М.,

                с участием: истца Балановского А.С., представителя ответчика департамента социальной защиты <адрес> по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Рожкова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Балановского ФИО9 к департаменту социальной защиты <адрес>, департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Балановский ФИО10 обратился в суд с иском к департаменту социальной защиты <адрес>, департаменту имущественных и земельных отношений <адрес> об обязании предоставить по договору найма специализированное жилое помещение по договору социального найма.

             В обоснование заявленных требований истец указывает, что он лишен родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте, его отец Балановский С.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, у матери Балановской И.Н. истец был отобран Верхнедонским районным судом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ без лишения родительских прав. Истец до совершеннолетия находился под попечением бабушки Балановской З.А. на основании постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец указывает, что проживал по месту жительства бабушки по адресу: <адрес>, окончил школу и был призван в ряды Российской армии.

    Истец указывает, что в 2010 году обращался в органы социальной защиты <адрес> с целью постановки на учет, но ему сказали, что нет оснований. Приказом №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ истец был поставлен на учет департаментом труда и социального развития <адрес> для получения жилья.

    Истец обратился в августе 2016 года в департамент социальной защиты <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилья. Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ответили, что он включен в единый по области список и его номер в списке 940 и что жилое помещение предоставляется только при его фактическом наличии.

             С учетом этого, истец просит суд обязать департамент социальной защиты <адрес> принять решение о предоставлении Балановскому ФИО11 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обязать департамент имущественных и земельных отношений <адрес> заключить с Балановским ФИО12 договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социального развития <адрес>.

             Представитель ответчика департамента имущественных и земельных отношений <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил суду отзыв, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя департамента имущественных и земельных отношений <адрес>.

            Истец Балановский А.С. в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования в полном объеме и просил суд удовлетворить их.

             Представитель ответчика департамента социальной защиты <адрес> по доверенности Рожков А.А. исковые требования не признал, просил суд в их удовлетворении отказать.

            Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

            Судом установлено и не оспорено ответчиками, что Балановский А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его отец Балановский С.Н. умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти II-СИ № (л.д.16). Решением Верхнедонского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца Балановская И.Н. ограничена в родительских правах (л.д.17-20). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной руководителем отдела образования органа опеки и попечительства администрации Петропавловского муниципального района <адрес> (л.д.21) мать истца Балановская И.Н. в родительских правах не восстанавливалась. Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над Балановским ФИО13 было установлено попечительство, попечителем назначена бабушка истца – Балановская З.А. (л.д.22).

    Судом установлено также, не оспорено ответчиком, что Балановский А.С. не имеет закрепленной жилой площади, в настоящее время зарегистрирован и проживают по адресу: <адрес> по месту жительства попечителя – бабушки истца.

             Приказом департамента труда и социальной защиты <адрес> №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ Балановский А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда <адрес> на основании договора найма специализированного жилого помещения (л.д.23).

             В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

             Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

             На основании п.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

             Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности по достижении совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

            Таким образом, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.

            В соответствии пунктами 2, 4 ст.21.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О специализированном жилищном фонде <адрес>» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижении совершеннолетия. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения договоров найма специализированного жилого помещения устанавливается исполнительным органом государственной власти <адрес>, уполномоченным правительством <адрес>.

            Указанным уполномоченным органом является в соответствии с постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № департамент социальной защиты <адрес>.

            Приказом Департамента труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД (в ред. приказа ДСЗ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 208/ОД) утвержден Порядок принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым установлено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения или полной дееспособности до достижении совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании ими срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п. 1.4).

            Департамент труда и социального развития <адрес> на основании решений о принятии или об отказе в принятии на учет формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О специализированном жилищном фонде <адрес>». Основанием для включения в Список является приказ Департамента о принятии детей-сирот на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда <адрес>. Лица указанной категории включаются в Список в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии на учет в один день нескольких лиц данной категории очередность в Списке устанавливается в алфавитном порядке по фамилии заявителя (п.4.1).

            Таким образом, с учетом вышеуказанных норм законодательства Российской Федерации и законодательства <адрес>, событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18-ти лет. Данное жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно, а не в порядке очередности.

            Поскольку Балановский А.С. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен жильем, внесен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достиг 18-летнего возраста, то в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеются законные основания для обеспечения его жилым помещением по договору найма специализированного жилищного помещения.

            Согласно п.7 ст.8 вышеуказанного закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

            В соответствии с Порядком принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным приказом Департамента труда и социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений оформляется приказом департамента социальной защиты <адрес>, который направляется в департамент имущественных и земельных отношений <адрес> для заключения договора найма специализированных жилых помещений.

           С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Балановского А.С. являются документально подтвержденными, нормативно обоснованными и подлежат удовлетворению.

           На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Обязать департамент социальной защиты <адрес> в течение двух недель с даты вступления настоящего решения суда в законную силу принять решение о предоставлении Балановскому ФИО14 благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

           Обязать департамент имущественных и земельных отношений <адрес> в течение одного месяца с даты вступления в законную силу настоящего решения суда заключить с Балановским ФИО15 договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда на жилое помещение, предоставленное на основании решения департамента социальной защиты <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья                                                                       К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ