Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-220/2020 ~ М-126/2020 от 21.02.2020

Дело №2-220/2020

УИД 28RS0005-01-2020-000177-25

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Благовещенск                                                                                                      04 июня 2020 года

Благовещенский районный суд Амурской области в составе:

    председательствующего судьи Слепичева К.А.,

при секретаре                              Ленда В.В.,

с участием представителя истца по доверенности – Копылова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бурмага Галины Андреевны к администрации Благовещенского района Амурской области о признании права собственности на земельный участок, предназначенный для садоводства,

У С Т А Н О В И Л:

    Бурмага Г.А., в лице своего представителя по доверенности Копылова А.А., обратилась в Благовещенский районный суд Амурской области с иском к администрации Благовещенского района Амурской области о признании права собственности на земельный участок размером 1269 кв.м., предназначенный для индивидуального садоводства, расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, садоводческое товарищество АО открытого типа «Кондитер».

В обоснование заявленных требований указала, что она являлась членом садоводческого товарищества АООТ «Кондитер», которому согласно решению главы администрации Благовещенского района Амурской области №315 от 15 апреля 1993 года было предоставлено 17,52 га земель, в том числе бесплатно в собственность - 16,12 га, в бессрочное постоянное пользование - 1,4 га, в границах, указанных на чертеже коллективного садоводства, права АООТ «Кондитер» на указанные земли были оформлены свидетельством на право собственности на землю пожизненного наследуемого владения, бессрочного постоянного (пользования) землёй АМО-10 0001800.

Истцу, как члену садоводческого товарищества и работнику АООТ «Кондитер», на указанных землях был выделен земельный участок для индивидуального садоводства площадью 1269 кв.м., которым она добросовестно пользовалась на протяжении 25 лет на основании свидетельства о праве собственности на землю <номер> от ДД.ММ.ГГГГ. С целью оформления права собственности на садовый участок истец обратилась в Росреестр с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет как ранее учтенного, на которое 05 июля 2019 года решением №28/19-10526 ей было отказано во внесении сведений в ЕГРН по тому основанию, что в свидетельстве на право собственности №10773 от 22 апреля 1993 года отсутствуют сведения о площади земельного участка. Истец обратилась к кадастровому инженеру, который составил межевой план, и повторно направила в Росреестр заявление о постановке земельного участка на кадастровый учет, однако получила уведомление о приостановлении действий по государственному кадастровому учету объекта недвижимости в связи с образованием земельного участка площадью 1269 кв.м. Полагает, что без обращения в суд не может надлежащим образом оформить свои права на садовый участок.

Определением Благовещенского районного суда от 27 февраля 2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Амурской области.

Истец Бурмага Г.А. в судебное заседание не явилась, извещалась своевременно и надлежащим образом, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца – Копылов А.А. в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам искового заявления, дополнительно пояснил, что границы земельного участка, принадлежащего Бурмага Г.А., на местности частично определяются забором и столбами, которые были установлены сразу после выделения истцу земельного участка, по этому объектам искусственного происхождения кадастровым инженером и были установлены границы участка.

Ответчик администрация Благовещенского района Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, возражений относительно заявленных требований не представили.

Третье лицо Управление Росреестра по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещались надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, предоставили письменный отзыв на исковое заявление, в котором просили в удовлетворении иска отказать, при этом пояснили, что признание права собственности Бурмага Г.А. на спорный участок в судебном порядке не лишает истца обязанности предоставить в регистрирующий орган документы, не являющиеся правоустанавливающими, но необходимые для внесения соответствующей записи в ЕГРН.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Бурмага Г.А. является пользователем земельного участка, расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский район, садоводческое товарищество АООТ «Кондитер».

Из материалов дела №200 садоводческого товарищества АО открытого типа «Кондитер», представленного Управлением Росреестра по Амурской области по запросу суда, и копии постановления администрации Благовещенского района Амурской области №315 от 15 апреля 1993 года, представленной по запросу суда архивным отделом МБУ «Информационного центра Благовещенского района», следует, что постановлением администрации Благовещенского района Амурской области №315 от 15 апреля 1993 года за садоводческим товариществом АО открытого типа «Кондитер» закреплен земельный участок общей площадью 17,52 га, в районе Чигиринского водохранилища, выделенный ранее решением Благовещенского райисполкома №122 от 23 мая 1990 года, в том числе: в собственность под садовые участки - 16,12 га; в постоянное пользование под дороги - 1,4 га. В списке членов садоводческого товарищества Бурмага Г.А. числится под №11, при этом в графе о площади выделенного земельного участка сведения отсутствуют. В то же время в отношении остальных членов садоводческого товарищества такие сведения имеются и свидетельствуют о том, что участки предоставлялись различной площади, что не позволяет суду исчислить площадь земельного участка истца по аналогии. Кроме того, в указанных материалах отсутствуют схемы закрепления за членами товарищества садовых участков, что не позволяет суду с достоверностью определить, что предоставление ей земельного участка осуществлялось в координатах, указанных в межевом плане.

Как следует из свидетельства <номер> на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землёй от 22 апреля 1993 года, Бурмага Г.А. на основании постановлениями №122 от 23 мая 1990 года и №315 от 15 апреля 1993 года администрацией Благовещенского района предоставлены земли для индивидуального садоводства.

Из выписки ЕГРН от 05 марта 2020 года №28/101/903/2020-3267 следует, что Бурмага Г.А. является правообладателем жилого помещения с кадастровым номером <номер> расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес> нежилого здания с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: Амурская область, г. Благовещенск, <адрес>

Согласно уведомлению об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от 05 марта 2020 года №28/10/903/2020-3268, в Едином государственном реестре записи о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, садоводческое товарищество АО открытого типа «Кондитер» в районе Чигиринского водохранилища отсутствуют.

Как следует из решения Управления Росреестра по Амурской области <номер> от 05 июля 2019 года об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, Бурмага Г.А. было отказано во внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости об объекте недвижимости – земельном участке, расположенном по адресу: Амурская область, Благовещенский район, поскольку в правоустанавливающем документе – Свидетельстве о праве собственности на землю бессрочного (постоянного) права пользования землей <номер> от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о площади земельного участка.

Как следует из уведомления о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учету объекта недвижимости Управления Росреестра по Амурской области №28/19-21069 от 08 ноября 2019 года, действия по государственному кадастровому учету недвижимости приостановлены из-за отсутствия при подготовке межевого плана документов, предусмотренных пп. 7 п. 22 приказа Минэкономразвития РФ от 08 декабря 2015 года №921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

Согласно представленному истцом межевому плану земельного участка, расположенного по адресу: Амурская область, Благовещенский район, с/т АО «Кондитер», выполненному кадастровым инженером Мигачевым М.В. (ООО «Вектор») 30 октября 2019 года, межевой план подготовлен по заданию заказчика кадастровых работ для обращения в суд с целью признания права на земельный участок. Межевой план не предназначен для кадастрового учета, поскольку в его составе отсутствует документ, определяющий разрешенное использование и площадь образуемого участка.

Способы защиты гражданских прав закреплены ст. 12 ГК РФ, в соответствии с которой защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст. 59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Общие основания приобретения права собственности на земельный участок предусмотрены главой 14 ГК РФ.

Пунктом 2 ст. 15 ЗК РФ определено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, являются собственники недвижимого имущества и обладатели иных подлежащих государственной регистрации прав на него, другие лица в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях, в том числе граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, российские и иностранные юридические лица, международные организации, Союзное государство, иностранные государства, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, кадастровые инженеры, нотариусы, судебные приставы-исполнители, с одной стороны, и орган регистрации прав - с другой.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, в данном случае, при решении вопроса о признании за истцом права собственности на земельный участок, входящий в состав с/т АООТ «Кондитер», юридически значимыми обстоятельствами являются: был ли предоставлен земельный участок в установленном законом порядке в собственность члена садоводческого товарищества, является ли истец фактическим пользователем участка, входящего в состав земельного участка садоводческого товарищества АООТ «Кондитер», имеющего местоположение и площадь в соответствии с распределением при предоставлении.

Вместе с тем, представленные истцом доказательства не подтверждают права Бурмага Г.А. на участок, находящийся в границах земельного участка, принадлежащего АООТ «Кондитер», поскольку государственный (муниципальный) акт, свидетельство, либо иной документ, подтверждающий выдачу (выделение) земельного участка истцу на землях садоводческого товарищества не представлены. Представленное свидетельство <номер> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает предоставление Бурмага Г.А. земельного участка для индивидуального садоводства, при этом не подтверждает, что этот земельный участок находится на территории садоводческого товарищества АООТ «Кондитер».

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Однако истцом не представлено доказательств, позволяющих определить местоположение, границы и площадь принадлежащего ей земельного участка, то есть установить участок как индивидуально определенную вещь. Доводы о том, что границы земельного участка закреплены ориентиром на местности (забором и столбами) в ходе исследования доказательств по делу нашли свое подтверждение лишь в части, не позволяющей с достоверностью установить данные обстоятельства.

Оценив в порядке ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что представленными истцом доказательствами не подтверждается факт владения ею земельным участком, расположенном на территории садоводческого товарищества АООТ «Кондитер», на праве собственности, как объектом гражданских прав, имеющим индивидуально-определенные признаки, находящимся в гражданском обороте, с соблюдением требований земельного и гражданского законодательства.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Бурмага Галины Андреевны к администрации Благовещенского района Амурской области о признании права собственности на земельный участок размером 1269 кв.м., предназначенный для индивидуального садоводства, расположенный по адресу: Амурская область, Благовещенский район, садоводческое товарищество АО открытого типа «Кондитер» – оставить без удовлетворения полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский районный суд Амурской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с соблюдением требований ст. 322 ГПК РФ.

Председательствующий:

Решение суда в окончательной форме принято 05 июня 2020 года.