Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-726/2010 ~ М-722/2010 от 27.09.2010

Дело № 2-726/2010 г.                                                         

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2010 года         г. Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,

     при секретаре Павлюк Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Иваницкой Е.Н. к МОУ «Сосновецкая средняя общеобразовательная школа» о взыскании сумм компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,

у с т а н о в и л:

Иваницкая Е.Н. обратилась в суд с иском к МОУ «Сосновецкая средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Сосновецкая СОШ») по тем основаниям, что она работает в указанном учреждении <данные изъяты>. В 2010 г. она выезжала на отдых в <данные изъяты>. Стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно составила <данные изъяты> руб. Вернувшись из отпуска, она предъявила проездные документы к оплате работодателю. Сославшись на решение IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010г. № 87, директор вынесла решение об оплате стоимости проезда частично - в размере 3000 рублей. С указанным решением истица не согласна, считает, что имеет право на компенсацию стоимости проезда в полном размере. На основании ст.325 ТК РФ, ст.33 ФЗ от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», истица просила суд взыскать с ответчика в ее пользу компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме <данные изъяты> рублей.

Истица Иваницкая Е.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика МОУ «Сосновецкая СОШ» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя школы. В отзыве на иск от 08.10.2010 г. указывают, что истице не отказано в оплате стоимости проезда в отпуск, на основании решения IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010 г. № 87 стоимость проезда принята к оплате в размере 3000 рублей.

Представитель третьего лица Администрации МО «Беломорский муниципальный район» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие их представителя. Представили отзыв на заявление, в котором с исковыми требованиями не согласились по тем доводам, что в силу ст.325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, определяются органами местного самоуправления. Решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010 г. № 87 утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО. МОУ «Сосновецкая СОШ» является муниципальным учреждением, непосредственное финансирование которого осуществляется из бюджета муниципального образования «Беломорский муниципальный район».

Представитель третьего лица Министерства финансов РК в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела уведомлены. Представили отзыв на исковое заявление, из которого следует, что из бюджета РК в бюджет Беломорского района заложена субвенция на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Нормативные правовые акты РК не ограничивают право органов местного самоуправления на установление размера, условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета.

Исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск удовлетворению не подлежит.

В судебном заседании установлено, что истица Иваницкая Е.Н. работает в МОУ «Сосновецкая СОШ» с ХХ.ХХ.ХХХХ, что подтверждается справкой МОУ «Сосновецкая СОШ», выпиской из трудовой книжки истицы и трудовым договором № от ХХ.ХХ.ХХХХ

Приказом от ХХ.ХХ.ХХХХ № <данные изъяты> МОУ «Сосновецкая СОШ» Иваницкой Е.Н. был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с ХХ.ХХ.ХХХХ по ХХ.ХХ.ХХХХ.

ХХ.ХХ.ХХХХ истица обратилась к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда в отпуск, приложив к заявлению авансовый отчет с подтверждающими расходными документами на сумму <данные изъяты> руб. Сославшись на решение IХ сессии ХХVI созыва от 27.05.10 г., директор МОУ «Сосновецкая СОШ» утвердила к оплате компенсацию стоимости проезда в отпуск в размере 3000 рублей. Указанная сумма была перечислена на карту Иваницкой Е.Н., что подтверждается платежным поручением от ХХ.ХХ.ХХХХ №.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от ХХ.ХХ.ХХХХ и Устава МОУ Беломорского муниципального района «Сосновецкая СОШ» данное учреждение является действующим юридическим лицом, муниципальным общеобразовательным учреждением (п.1.2 Устава); учредителем является АМО «Беломорский муниципальный район» (п.3.4 Устава); учреждение является работодателем для работника, трудовые отношения работника и учреждения, возникающие на основе трудового договора, регулируются действующим законодательством о труде и коллективным договором (п.7.10 Устава).

Согласно Указа Президента РФ от 20.12.1993 г. «Об отнесении отдельных территорий РК к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям», Постановления Совета Министров РК от 27.12.1993 года в Беломорском районе Республики Карелия с 20.12.1993 года предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные вышеуказанным Законом, в отношении граждан, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ч.8 ст. 325 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления.

В соответствии со ст.3 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19.02.1993 года (далее Закон), гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся работниками организаций, финансируемых из местных бюджетов устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст.4 Закона гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 33 Закона размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - устанавливаются органами местного самоуправления.

Таким образом, органам местного самоуправления делегировано установление условий и порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно в организациях, финансируемых из местных бюджетов.

Решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010 г. № 87 утвержден порядок предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО, согласно п.2 данного порядка размер компенсации составляет не более трех тысяч рублей. Решение вступило в силу со дня его официального опубликования в газете «Беломорская трибуна» № 21 - 03.06.2010 г.

Согласно п.6.1 ст.29 Закона РФ «Об образовании» N 3266-1 от 10 июля 1992 года к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов).

В судебном заседании установлено, что истица Иваницкая Е.Н. работает в муниципальном учреждении - МОУ «Сосновецкая СОШ». Находясь в ежегодном оплачиваемом отпуске, истица выезжала в отпуск в <адрес>, по возвращению из которого ХХ.ХХ.ХХХХ обратилась к работодателю с заявлением об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, приложив к заявлению авансовый отчет с подтверждающими расходными документами всего на сумму <данные изъяты> руб. К оплате данные расходы были приняты в размере 3000 рублей в соответствии с Порядком предоставления компенсации расходов на оплату стоимости проезда для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет средств бюджета МО, утвержденного решением IХ сессии ХХVI созыва Совета МО «Беломорский муниципальный район» от 27.05.2010 г. № 87 и вступившим в силу до выезда истицы к месту отдыха.

Из бюджета Республики Карелия в бюджет МО «Беломорский муниципальный район» выделяется субвенция на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования. Указанные средства, расходуются бюджетом МО «Беломорский муниципальный район» на финансирование образовательных учреждений, в том числе ответчика. Таким образом, непосредственное финансирование расходов ответчика (школы) осуществляется из бюджета МО «Беломорский муниципальный район». В связи с этим, по смыслу ч.8 ст.325 ТК РФ и ст.33 Закона «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», органы местного самоуправления МО «Беломорский муниципальный район» вправе самостоятельно устанавливать размер и порядок компенсации расходов работников муниципальных бюджетных учреждений на проезд к месту отдыха и обратно. Поездка истицы к месту отдыха и обратно состоялась после введения нового Порядка в действие, а компенсация произведена в максимально установленном размере - 3000 руб. В связи с чем, требования истицы о компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно свыше установленного максимального размера компенсации являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Иваницкой Е.Н. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Беломорский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                                А.А. Сидоров