Решение по делу № 12-113/2019 от 06.02.2019

Дело № 12-113/2019

Р Е Ш Е Н И Е

16 января 2019 года г. Севастополь, ул. Ленина, 31

Судья Ленинского районного суда г. Севастополя Степанова Ю.С., рассмотрев жалобу представителя заявителя Антюфеева А.В. на постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю № от 21.12.2018 года,

которым должностное лицо Антюфеев А.В. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

21.12.2018 г. постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю № Антюфеев А.В. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель заявителя Михайлова Н.В. обратилась в Ленинский районный суд с жалобой на данное постановление.

В судебном заседании представитель заявителя Михайлова Н.В. настаивала на удовлетворении жалобы по изложенным в ней основаниям. Кроме того, указывала на ненадлежащее извещение Антюфеев А.В. на рассмотрение дела.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя заявителя, изучив представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Судом установлено, что рассмотрение дела о привлечении Антюфееев А.В. к административной ответственности по части 7 статьи 19.5 КоАП РФ было назначено административным органом на 21.12.2018 года, о чем Антюфеев А.В. не был извещен надлежащим образом, извещение по месту регистрации Антюфеев А.В. не направлялось.

Таким образом, в нарушение требований закона, 21 декабря 2018 года руководитель Управления рассмотрел дело об административном правонарушении в отношении Антюфеев А.В., привлекаемого по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, в его отсутствие, не известив о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Между тем следует учесть, что в рамках настоящего дела Антюфеев А.В. привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В силу ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ об административных правонарушениях извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

В нарушение указанной нормы извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении Антюфеев А.В., а также на составление протокола об административном правонарушении по месту его жительства: <адрес> не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.

Направление извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу: <адрес> нельзя признать законным, поскольку материалы дела не содержат данных о месте жительства Антюфеев А.В. по указанному адресу.

<данные изъяты>

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен. Указанное процессуальное нарушение носит существенный характер, поскольку лишило лицо, в отношении которого ведется производство по делу, возможности участвовать в разбирательстве, представлять свои возражения и доказательства.

Таким образом, при рассмотрении данного административного дела судом не были созданы необходимые условия для обеспечения гарантий процессуальных прав Антюфеев А.В.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Ленинском районном суде города Севастополя жалобы срок давности привлечения Антюфеев А.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю № от 14.11.2018 года о привлечении к административной ответственности Антюфеева А.В. по ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ - отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в 10-дневный срок со дня получения копии решения.

Судья:                                     Ю.С. Степанова