Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-203/2013 от 07.03.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                13 марта 2013 года     

Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области расположенном по адресу г. Тюмень ул. Мельникайте 99-17 Ломакина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении №5-203/2013 в отношении ООО «Барс», ИНН 7203104061, юридический адрес: <адрес> строение 1, фактический адрес: <адрес>, о совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленному главным специалистом – экспертом Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 в отношении ООО «Барс», расположенного по адресу <адрес> строение 1, фактический адрес: <адрес>, возбуждено административное производство в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Так     на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении б/н от ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование (ст. 28.7 ч. 2 КоАП РФ) в отношении ООО «Барс», столовая.

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении явилась жалоба (вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минуты составлен настоящий протокол о том, что в действиях ООО «Барс» юридический адрес: <адрес>; фактический адрес объекта: <адрес>, столовая, выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее СП 2.3.6.1079-01). В результате обследования выявлены нарушения требований санитарного законодательства, допущенные ООО «Барс». 25.02.2013г. нарушения выявлены и зафиксированы протоколом осмотра, а именно:

1. У сотрудников столовой ООО «Барс» санитарно-гигиеническая аттестация пройдена не своевременно: ФИО4 (повар) санитарно-гигиеническая аттестация от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 (заведующая столовой) санитарно-гигиеническая аттестация от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, что противоречит требованиям п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01, согласно которому лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, руководитель организации обеспечивает: - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года.

2. В столовой ООО «Барс» отсутствуют журналы (не ведутся) гнойничковых инфекций, санитарный, температурный, что противоречит требованиям п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01 руководитель организации обеспечивает: наличие санитарного журнала установленной формы; -ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, журнал контроля качества фритюрных жиров и др);

3. На раздаточной линии чистые столовые приборы расположены в специальных ящиках-кассетах ручками вниз, что противоречит требованиям п. 6.18 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, чистые столовые приборы хранят в зале в специальных ящиках-кассетах, ручками вверх. Хранение их на подносах россыпью не разрешается. Кассеты для столовых приборов ежедневно подвергают санитарной обработке.

На раздаточной линии хранятся салаты в заправленном виде, что противоречит требованиям п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, салаты, винегреты и нарезанные компоненты в не заправленном виде хранят при температуре 4 +/- 2 град. С не более 6 ч. Заправлять салаты и винегреты и нарезанные компоненты следует непосредственно перед отпуском.

Для реализации блюд используется посуда с отбитыми краями, что противоречит требованиям п. 6.10 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, посуду с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированную, с поврежденной эмалью не используют.

На линии раздачи реализуются продукты (сухари) без маркировочного ярлыка предприятия изготовителя, что противоречит требованиям п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В помещении для мойки столовой посуды отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря, что противоречит требованиям п. 6.21 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, в моечных отделениях вывешивается инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств.

В помещении для мойки столовой посуды на осветительных приборах отсутствует защитная арматура, что противоречит требованиям п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. На рабочих местах не должна создаваться блесткость. Люминесцентные светильники, размещаемые в помещениях с вращающимся оборудованием (универсальные приводы, кремовзбивалки, тестомесы, дисковые ножи), должны иметь
лампы, устанавливаемые в противофазе. Светильники общего освещения размещаются равномерно по помещению. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

В моечной кухонной посуды для мойки посуды используется губчатый материал, что противоречит требованиям п. 6.19 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, щетки для мытья посуды после окончания работы очищают, замачивают в горячей воде при температуре не ниже 45 град. С с добавлением моющих средств, дезинфицируют (или кипятят), промывают проточной водой, затем просушивают и хранят в специально выделенном месте. Щетки с наличием плесени и видимых загрязнений, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна, не используются.

В моечной кухонной посуды обнаружена тара для непищевых продуктов, что является нарушением п. 6.2 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому Технологическое оборудование, инвентарь, посуда, тара выполняются из материалов, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

11. В горячем цехе хранятся очищенные картофель и корнеплоды в холодной воде без маркировочного ярлыка (с указанием даты и времени очистки), что противоречит п. 8.21 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой.

12. В горячем цехе обнаружены продукты (крупа гречневая - вес 2 кг, крупа манная -вес 5 кг) без маркировочного ярлыка с указанием срока годности пищевых продуктов, что противоречит требованиям п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

13. В горячем цехе повторно использовалась заводская одноразовая посуда для хранения сахара-песка (емкость из-под майонеза торговой марки «Обжорка».

14. В пекарском цехе обнаружены продукты (мука – вес 10 кг) без маркировочного ярлыка с указанием срока годности пищевых продуктов, что противоречит требованиям п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В мясном цехе в холодильной лари обнаружены гастрономические продукты (колбаса вареная - вес 1 кг, колбаса копченая - вес 1 кг) в замороженном виде, которые хранятся с нарушением температурного режима (О...+6°С), установленного предприятием изготовителем данной продукции, что противоречит требованиям п.7.11 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

В мясном цехе в холодильной лари обнаружены продукты (клюква - вес 1 кг, говядина - вес 1 кг, фарш домашний - вес 900 г) без маркировочного ярлыка с указанием срока годности пищевых продуктов, что противоречит требованиям п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 Маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В овощном цехе обнаружены продукты (картофель - вес 20 кг, лук репчатый - вес 15 кг) без маркировочного ярлыка с указанием срока годности пищевых продуктов, что противоречит требованиям п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01 Маркировочный ярлык каждого тарного места с
указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта.

В бракеражном журнале оценка продукции производится не в полном объеме. Согласно журналу, проведена оценка на 25.02.2013г. - салат капустный, щи из свежей капусты, макароны, гречка, поджарка, рыба, компот, булочка, пирожок с капустой. По меню на 25.02.2013г. потребителю реализуется продукция по 15 наименованиям: салат из свежей капусты, яйцо под майонезом с зеленым горошком, сайра с луком, щи из свежей капусты с курицей, горбуша в кляре, лангет с соусом, поджарка из свинины, котлета, гречка рассыпчатая, капуста жаренная, макароны отварные, компот из клюквы, булочка домашняя, пирожок с капустой, пирожок жаренный с картошкой.

В бракеражном журнале отсутствует запись о времени изготовления продукции и о времени реализации продукции, что противоречит требованиям п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому, ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных
изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку.

Специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» на основании определения о назначении экспертизы по делу об административном правонарушении (ст. 26.4 КоАП РФ) проведена экспертиза столовой по адресу <адрес> на предмет соответствия (не соответствия) санитарным правилам и нормам.

При анализе заключения эксперта установлено:Источники искусственного освещения - энергосберегающие, не имеют защитной арматуры, что нарушают п. 4.15 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.

Производственные и вспомогательные помещения требуется проведения ремонта: отделочная плитка стен отсутствует на небольших участках, потрескалась, на полах плитка выбита, имеются сквозные отверстия в подвал, потолки запылены, покрыты плесенью, что является нарушением п. 5.16 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому в организациях общественного питания должен проводиться косметический ремонт (побелка и покраска помещений, профилактический ремонт санитарно-технического и технологического оборудования) по мере необходимости и его покраска, п. 5.11 Все помещения организаций необходимо содержать в чистоте. Текущая уборка проводится постоянно, своевременно и по мере необходимости. В производственных цехах ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств.

3. Отсутствует кладовая для товарного запаса, при этом стеллаж с ограниченным ассортиментом и количеством бакалейных товаров содержаться в горячем цехе, что является нарушением п. 7.11, п. 7.23 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому Продукты следует хранить согласно принятой классификации по видам продукции: сухие (мука, сахар, крупы). При хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения.

4. Отсутствует инвентарь для замачивания сырых овощей, используемых в сыром виде, для обработки яиц, что является нарушением п. 8.21, п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01, согласно которому очищенные картофель, корнеплоды и другие овощи во избежание потемнения, высушивания рекомендуется хранить в холодной воде не более 2 ч. Сырые овощи и зелень, предназначенные для приготовления холодных закусок без последующей термической обработки, рекомендуется выдерживать в 3-процентном растворе уксусной кислоты или 10-процентном растворе поваренной соли в течение 10 мин. с последующим ополаскиванием проточной водой. Обработка яйца, используемого для приготовления блюд, осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях в следующей последовательности: теплым 1 - 2-процентным раствором кальцинированной соды, 0,5-процентным раствором хлорамина или другими разрешенными для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, после чего ополаскивают холодной проточной водой. Чистое яйцо выкладывают в чистую промаркированную посуду.

5. Программа производственного контроля, результаты лабораторного производственного контроля не представлены, что является нарушением раздела XIV СП 2.3.6.1079-01.

При совершении указанного правонарушения у организации ООО «Барс», имелась возможность для соблюдения санитарного законодательства, но данной организацией не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выше указанное является нарушением ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: а также п. 4.15, п. 5.16, п. 511, п. 7.11, п. 7.23. п. 13.1, п. 15.1, п. 9.1, п. 6.18, п. 8.11, п. 6.10, п. 6.21, п. 4.15, п. 6.19, п. 8.21, п. 8.19, п. 7.29, п. 7.11. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», административная ответственность за которое предусмотрена статья 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области – ФИО6 действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснила, что указанные нарушения являются значительными и создают угрозу для жизни и здоровья людей, на основании чего просит приостановить деятельность столовой ООО «Барс».

Представитель ООО «Барс» с правонарушением согласился, суду пояснил, что предприняты все меры для устранения выявленных недостатков.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «Барс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается материалами дела:

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №, где указаны основания, послужившие для применения временного запрета, в том числе выявленные нарушения, перечисленные выше;

- уведомлением, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, согласно которому генеральный директор ООО «Барс» - ФИО7 был извещен надлежащим образом о времени, дате и месте составления протокола об административном правонарушении;

- определением о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ;

- требованием об обеспечении присутствия законного представителя (директора) либо представителя по доверенности при осуществлении осмотра территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих столовая ООО «Барс» по адресу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом осмотра принадлежащему юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого в столовой ООО «Барс» по адресу: <адрес> не соблюдаются
требования    СП2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: - помещение требует проведения ремонта ( п.5.16)

-    неудовлетворительное качество проведения влажной уборки и дезинфекции ( п.5.11)

-    лампы искусственного освещения в производственном помещении без защитной арматуры (п.4.15)

нарушаются условия хранения пищевых продуктов ( п.п.7.11,7.23)

отсутствуют документы, подтверждающие качество и безопасность пищевых продуктов ( п.п.7.7.7.8)

не создано условий для обработки сырых овощей и яиц ( п.п.8.19, 8.24)

не проводится бракераж и учет готовой пищи и полуфабрикатов, учет переходящих остатков ( п.9.1, 9.6)

не соблюдается температура и срок реализации блюд на раздаче (п.п.9.2, 9.3)

при производстве пищевых продуктов используется инвентарь для непищевых продуктов ( п.6.2)

до работы допускаются лица без мед.осмотра и гигиенического обучения, не соблюдаются сроки прохождения гигиенического обучения (п.13.1)

-    не осуществляется лабораторный производственный контроль, отсутствует программа производственного контроля ( раздел XIV)

Результат:

При проведении экспертизы в столовой ООО «Барс» по адресу: <адрес> установлено нарушение санитарного законодательства, а именно: СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» п.п. 4.15, 5.11, 6.2, 7.7, 7.8, 7.11,7.23.8.19, 8.24, 9.1,9.2 9.3,9.6, 13.1, раздел XIV. 2.Данная проба 1-го блюда -щи по исследованным показателям соответствует СанПиН

2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

З.Данная проба гречки отварной по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

4.Данная проба макарон отварных по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

5.Данная проба котлеты по- хлыновски по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов», МУ по лабораторному контролю качества продукции общественного питания ; одобрено МЗ СССР от 23.10.91 № 122-5/72.

б.Данная проба лангета с соусом по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

б.Данная проба лангета с соусом по исследованным показателям соответствует СанПиН| 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

7. Данная проба холодной закуски -сайра с добавлением масла с луком по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

8.Данная проба пирожков с капустой по исследованным показателям соответствует СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов».

9. Результат исследования смывов на БГКП соответствует МУ №2657-82 Методические указания по санитарно-бактериологическому контролю на предприятиях общественного питания и торговли пищевыми продуктами».

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- приказом о приеме работника на работу от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

- свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

    - уставом ООО «Барс»;

    - договором № от ДД.ММ.ГГГГ аренды нежилого помещения;

    - актом приема передачи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ООО «Барс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

Поскольку допущенные нарушения правил и норм грубо нарушают требования ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно эпидемиологическом благополучии населения», а также создают угрозу для жизни и здоровья населения, суд считает необходимым, в соответствии со ст.3.13. КоАП РФ, назначить ООО «Барс» административное наказание в виде административного приостановления деятельности – столовой ООО «Барс» расположенной по адресу: <адрес>, на срок 20 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению допущенных нарушений. При этом суд считает необходимым зачесть в срок приостановления деятельности временный запрет, наложенный с 07.03.2013 года с 11-00 час.

Руководствуясь ст.ст. 3.12, 4.1, 4.3. 20.4, 29.6, 29.9,29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    ООО «Барс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – столовой ООО «Барс» расположенной по адресу: <адрес>, на срок 20 суток.

В срок наказания зачесть временный запрет, наложенный с 07.03.2013 года с 11 час., а именно 7 суток.

В указанный срок предоставить возможность ООО «Барс» устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья С.В. Ломакина