Решение по делу № 2-890/2017 (2-8747/2016;) ~ М-8660/2016 от 22.12.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    11 апреля 2017 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Малаховой Т.Г., при секретаре Швецовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-890/2017 по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

     У С Т А Н О В И Л:

    Истец обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, указав, что ** она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 1 пункту 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ** № 173-ФЗ. Решением ответчика от ** № ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Основанием отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как указано в решении ответчика, послужил тот факт, что в продолжительность специального стажа не были включены периоды ее работы с ** по ** (7 лет 0 мес. 5 дней) в качестве лаборанта химического анализа цеха № ПО «Ангарскнефтеоргсинтез», с ** по ** и с ** по ** ( 4 года 7 месяцев 0 дней) в качестве стеклодува цеха 78 ПО «Ангарскнефтеоргсинтез». Считает, что решение ответчика в части не включения в продолжительность специального стажа, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периодов ее работы с ** по 01.05. 1991 года (4 года 10 месяцев 1 день) в качестве лаборанта химического анализа, с учетом периода ее отпуска по уходу за сыном ФИО8, ** года рождения, с ** по **, с ** по ** (4 года 7 месяцев 1 день) в качестве стеклодува в цехе № ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» и отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости является незаконным. Истица просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... от 20.12.2013г. № в части не включения периодов ее работы с ** по 01.05. 1991 года (4 года 10 месяцев 1 день) в качестве лаборанта химического анализа, с ** по **, с ** по ** (4 года 7 месяцев 1 день) в качестве
стеклодува цеха № ПО «Ангарскнефтеоргсинтез», возложить обязанность включить спорный период и назначить досрочную трудовую пенсию с **, с даты обращения за назначением пенсии.

В судебное заседание истица не явилась, извещена судом надлежащим образом.

    В судебном заседании представитель истицы исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном иске в порядке ст.39 ГПК РФ.

    В судебном заседании представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... – ФИО9, действующий на основании доверенности, представил письменные возражения, которые поддержал в полном объеме.

В судебное заседание представитель третьего лица АО «Ангарская нефтехимическая компания» не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав пояснение сторон, оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению. Выводы суда основаны на следующем.

Судом установлено, что ** ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по подпункту 1 пункту 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ** № 173-ФЗ.

Решением от ** № истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на том основании, что в продолжительность специального стажа не были включены периоды работы истицы с ** по ** (7 лет 0 мес. 5 дней) в качестве лаборанта химического анализа цеха № ПО «Ангарскнефтеоргсинтез», с ** по ** и с ** по ** ( 4 года 7 месяцев 0 дней) в качестве стеклодува цеха 78 ПО «Ангарскнефтеоргсинтез».

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ** № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно разъяснениям изложенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ** № «О судебном решении» судам следует учитывать постановления Конституционного Суда Российской Федерации о толковании положений Конституции Российской Федерации, подлежащих применению в данном деле, и о признании соответствующими либо не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативных правовых актов, перечисленных в пунктах «а», «б», «в» части 2 и в части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации, на которых стороны основывают свои требования или возражения; постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, принятые на основании статьи 126 Конституции Российской Федерации и содержащие разъяснения вопросов, возникших в судебной практике при применении норм материального или процессуального права, подлежащих применению в данном деле.

В пунктах 14, 16, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» указано, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон ФИО6 от ** «О государственных пенсиях», Закон ФИО6 от ** «О пенсионном обеспечении граждан в ФИО6», Закон Российской Федерации от ** № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты). В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

При разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до ** (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от ** № «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до **, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В определении Верховного суда Российской Федерации от ** №-КГ14-14 изложена правовая позиция по вопросу применения Разъяснения о порядке применения на территории ФИО3 Списков № и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением ФИО4 от ** № и введенных в действие на территории ФИО3 с ** Постановлением ФИО3 от ** №, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения ФИО3 и Министерства социальной защиты населения ФИО3 от ** №, а также Постановления Министерства труда Российской Федерации от ** № «Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», согласно которой пенсионное законодательство, действовавшее в период до издания постановления Минтруда РФ от ** №, которым утверждено Постановление Минтруда № не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными списками.

Таким образом, требование ответчика о предоставлении документов подтверждающих постоянную занятость в течение полного рабочего на выполнении работ, предусмотренных Списками до издания Постановления Минтруда РФ № является незаконным.

В настоящее время на территории Российской Федерации действует Постановлением Правительства Российской Федерации от ** № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление №).

Постановление № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО4 от ** № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» ( далее Список №г.);

список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО5 от ** № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ** ( далее Список №г.).

В пределах предоставленных полномочий Государственным Комитетом ФИО5 по вопросам труда и заработной платы и Секретариатом Всесоюзного центрального ФИО14 профессиональных союзов утверждено Разъяснение от ** № «О порядке применения утвержденных Постановлением СМ ФИО6 от ** № Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» ( Разъяснение №).

Пунктом 2 Разъяснения № установлено, что в тех случаях, когда в Списках № и № указаны производства и цехи без перечисления профессий и должностей, правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все работники этих производств и цехов независимо от занимаемой должности или наименования профессии.

В Разъяснении № каких-либо исключений для работников лабораторий не предусматривалось.

В разделе VIII «Химическое производство» Списка №г. предусмотрены рабочие и инженерно-технические работники, занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, в том числе работники, занятые в спецпроизводствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Для назначения досрочной трудовой пенсии по старости истицей была предоставлена справка о занятости на работах, предусмотренных Списком №, дающих право на льготную пенсию которой подтверждено, что в период с ** по ** истица обслуживала цеха 71/72,73, 74/75 Химического завода ПО «Ангарскнефтеоргсинтез», и с ** по ** работала стеклодувом в ЦЗЛ Химического завода.

В судебном заседании были допрошены свидетели:

Свидетель ФИО10 суду пояснила, что истица была е подчиненной. Она работала начальником центральной заводской лаборатории с 1985 г. по 2000 ... лаборатория была при заводе, отдельно стоящее здание, отдельный комплекс лабораторий с разными функциями. Истица обслуживала специальное производство. Истица числилась за заводской лабораторией, а обслуживание специальное производств конкретно гиптила, дается группа № вредности, независимо в какой лаборатории человек работает. Истица работала с марта 1986 по май 1989, истица занималась ликвидацией аварийной ситуации. Производство гиптила относится к списку № по вредности, не зависимо от места работы. По структуре компании в каждом ЦЗЛ была своя стеклодувная мастерская, обязательно был стеклодув, без него невозможно было осуществлять процесс контроля качества. В стеклодувных изготавливались стеклянные изделия лабораторного типа, выдувались колбы, поглотители различные, для нужд завода. Стеклодувы идут по списку № вредности. Было специальное питание, укороченный день, сменники работали по 6, 7 часов. Стеклодув всегда работал по сокращенному рабочему дню. Лаборант днем работал 7 часов, сменный 6 часов.

Свидетель ФИО11 суду пояснила, что истицу знает, работали в 78 цехе химического завода, в лаборатории гиптила, работали во вредном цеху. В период 1986 -1990 гг. работали вместе, вредность была, список №. По вредности был дополнительный отпуск, плюс 12 дней дополнительно. За счет вредности был сокращенный день, сменники работали по 6 часов, а дневники по 7 часов, за счет вредности и было специальное питание. Истица работала в отделе охраны, газовая группа, а она работала в аналитической группе. Пенсию получила досрочно по списку №.

У суда нет оснований не доверять показаниям данных свидетелей, так как показания свидетелей не противоречат письменным материалам дела.

Таким образом, документально подтверждено, что в период работы с ** по ** в качестве лаборанта истица была занята в спецпроизводствах и выполняла работу в лаборатории с химическими спецвеществами. В период с ** по ** находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет. За выполнение вышеуказанных работ истице работодатель предоставлял льготы в виде дополнительного отпуска, сокращенной продолжительности рабочего времени. Отбор проб химических спецвеществ в спецпроизводствах производился с применением средств индивидуальной защиты, анализ проб производился в лаборатории.

В период работы истицы в качестве стеклодува на территории ФИО6 действовал Кодекс законов о труде ФИО3 ( далее КЗОТ ФИО3).

В силу статьи 15 КЗОТ ФИО3 трудовой договор (контракт) есть соглашение между работником и работодателем (физическим либо юридическим лицом), по которому работник обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а работодатель (физическое либо юридическое лицо) обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. Трудовой договор (контракт) заключается в письменной форме. Прием на работу оформляется приказом (распоряжением) администрации предприятия, учреждения, организации. Приказ (распоряжение) объявляется работнику под расписку.

Согласно записям трудовой книжки справка о занятости на работах, предусмотренных Списком №, дающих право на льготную пенсию, документально подтверждено, что в период с ** по ** истица работала в качестве стеклодува. При этом в период с ** по ** истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

В Общесоюзном классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (186016) и Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94 предусмотрена профессия стеклодув, которая включена в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, выпуск 44, утвержденный Постановлением Госкомтруда ФИО6 и Секретариата ВЦСПС от ** №, с дополнениями и изменениями, утвержденными Постановлением Госкомтруда ФИО6 и Секретариата ВЦСПС от ** № и Постановлениями Госкомтруда ФИО6 от ** №, от ** №. В иные тарифно-квалификационные справочники профессия стеклодув не включена.

В ОКПДТРах (союзном и ФИО1) не предусмотрена самостоятельно профессия «стеклодув, связанный с постоянным поддувом и выдуванием изделий»

В спорный период истица работала стеклодувом 4 разряда, что подтверждается записями трудовой книжки.

В характеристику работ стеклодува 3 разряда включены следующие виды работ: изготовление простых изделий и деталей различных конфигураций из кварцевого и простого стекла выдуванием на пламени газовой и газокислородной горелки. Сборка кварцевых изделий с вакуум-прочным впаем в приборы. Заварка электродов в кварцевые изделия с применением предварительной откачки воздуха из изделий. Предварительная обработка изделий из стекла и изготовление герметичных спаев стекла со стеклянными и металлическими узлами и деталями.

В характеристику работ стеклодува 4 разряда включены следующие виды работ: изготовление средней сложности изделий и деталей различных конфигураций из кварцевого и простого стекла выдуванием на пламени газовой и газокислородной горелки. Выполнение наружных спаев. Проплавка, удаление дефектов, выжигание пузырей из кварцевого стекла, равномерное вытягивание и раздутие кварцевой трубки по всей длине. Запайка трубок с набором массы стекла с последующим поддувом и получением необходимой толщины стенки. Регулирование пламени газовой и газокислородной горелок. Впайка металлов в стекла при различных коэффициентах расширения. Выполнение внутренних спаев в изделиях из простого стекла. Отжиг изготавливаемых изделий в пламени газовой горелки.

К простым и средней сложности изделиям, которые подлежат изготовлению отнесены колбы различной конфигурации, ампулы уровней диаметром свыше 24 мм, ареометры всех назначений и т.д..

Указанные обстоятельства подтверждают, что истица, работая по профессии стеклодув выполняла работы по изготовлению изделий из стекла путем выдувания.

Пунктом 16 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от **г. № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона ФИО3 «О государственных пенсиях в ФИО3" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ** № установлено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Позицией 1150101а-18856 подразделом 1 « Производство всех видов стекла и стеклоизделий» раздела XV «Стекольное и фарфоро-фаянсовое производства» Списка № года предусмотрены стеклодувы, связанные с постоянным поддувом и выдуванием изделий.

На территории цеха № ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» была организована стеклодувная мастерская, оборудованная рабочим местом для изготовления стеклянной химической лабораторной посуды и стеклянного оборудования. Для этих целей был организован рабочий стол с инструментами для работы: развертка, держалка, укатка ( горелка с газовыми баллонами (пропан - бутан), кислород) с газоподводной линией, муфельная печь, вытяжная вентиляция, склад со стеклянными трубками различных диаметров. В период моей работы в качестве стеклодува при изготовлении стеклоизделий истица постоянно выполняла работу, связанную с поддувом и выдуванием изделий

Наличие вредных факторов на рабочем месте истицы в спорные периоды подтверждается картой аттестации рабочего места.

С учетом спорных периодов работы истицы по Списку № с ** по ** (4 года 10 месяцев 1 день) в качестве лаборанта химического анализа, с учетом продолжительности отпуска по уходу за ребенком до трех лет, ** по **, с ** по ** (4 года 7 месяцев 1 день) в качестве стеклодува в цехе № ПО «Ангарскнефтеоргсинтез», продолжительность специального стажа составляет 9 лет 5 месяцев 2 дня, при требуемом не менее 7 лет 6 месяцев.

В соответствии с п. 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ** № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию, со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

При таких обстоятельствах, исковые требования истицы подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской
Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном
образовании ... от 20.12.2013г. № в части не включения в
продолжительность стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных
подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» от ** №-Ф3 периодов работы ФИО13
ФИО2 с ** по 01.05. 1991 года (4 года 10 месяцев 1
день) в качестве лаборанта химического анализа, с ** по **
года, с ** по ** (4 года 7 месяцев 1 день) в качестве
стеклодува цеха № ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» и отказа в назначении
досрочной трудовой пенсии по старости ФИО2.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании
... включить в продолжительность стажа на соответствующих
видах работ, предусмотренного подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ** №-
ФЗ периоды работы ФИО2 с ** по **) в качестве лаборанта химического анализа, с
** по **, с ** по ** (4 года 7
месяцев 1 день) в качестве стеклодува цеха № ПО «Ангарскнефтеоргсинтез» и
назначить досрочную трудовую пенсию ФИО2 с 16
декабря 2013 года, с даты обращения за назначением пенсии.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения.

Судья Т....