Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1490/2022 ~ М-1404/2022 от 07.09.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года             г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе

председательствующего Титовец М.В.,

при помощнике судьи Мулловой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1490/2022 по административному иску Управления Роскомнадзора по Самарской области к ООО «Арт Стиль» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной,

у с т а н о в и л:

Управление Роскомнадзора по Самарской области обратилось в суд с административным иском к ООО «Арт Стиль» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной, указав, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и охраны культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации журнал «Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства», учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Арт Стиль». Выписка из реестра зарегистрированных СМИ прилагается. Статус данного СМИ является действующим.

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является правопреемником Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и охраны культурного наследия.

В соответствии с пунктом 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за ДД.ММ.ГГГГ не выявлено средство массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание журнал», имеющих название "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства".

По сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека», Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России», Государственным бюджетным учреждением культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства" получателям обязательных экземпляров в течение ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания журнала "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства", уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступали.    

Журнал "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства" не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «Почта России», Каталоге российской прессы.

Информация о деятельности редакции периодического печатного издания журнала "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства" в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо соучредителями периодического печатного издания журнала "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства" деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

С учетом вышеизложенного, истец просил суд признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства" № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без его участия.

Административный ответчик- ООО «Информационный центр» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по известному адресу.

Суд, с учетом положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным дело рассмотреть в отсутствие неявившихся сторон.

Исследовав материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции.

На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ N 53В98пр-6 установлено, что «спор о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации не носит экономического характера и подлежит рассмотрению в судах общей юрисдикции» (п. 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, утверждённый Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 2 декабря 1998 года).

Судом установлено, что 07.03.2008 Федеральной службой по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и охраны культурного наследия зарегистрировано средство массовой информации журнал «Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства», учредителем которого является Общество с ограниченной ответственностью «Арт Стиль». Выписка из реестра зарегистрированных СМИ прилагается. Статус данного СМИ является действующим (л.д. 6).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является правопреемником Федеральной службы по надзору в сфере связи, массовых коммуникаций и охраны культурного наследия.

Управление Роскомнадзора по Самарской области в соответствии с п. 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 27, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ в сфере массовой информации, массовой коммуникации, телевизионного вещания, радиовещания. Согласно п. 7.2.1 названного Положения Управление осуществляет регистрацию средств массовой информации.

В ходе непосредственного мониторинга периодических средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ не выявлено средство массовой информации с формой распространения «периодическое печатное издание журнал», имеющих название "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства".

По сведениям, предоставленным Федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская государственная библиотека», Федеральным государственным унитарным предприятием «Информационное телеграфное агентство России», Государственным бюджетным учреждением культуры «Самарская областная универсальная научная библиотека» обязательные экземпляры периодического печатного издания журнала "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства" получателям обязательных экземпляров в течение ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ периодического печатного издания журнала "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства", уведомления об изменениях, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» в регистрирующий орган не поступали.    

Журнал "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства" не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в Каталоге «Почта России», Каталоге российской прессы.

Информация о деятельности редакции периодического печатного издания журнала "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства" в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не отражена.

Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо соучредителями периодического печатного издания журнала "Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства" деятельности по производству и распространению средства массовой информации Управление Роскомнадзора по Самарской области не располагает.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 15 закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьей 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" указанный в ст. 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" перечень оснований признания регистрации средства массовой информации недействительной является исчерпывающим.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 г. N 16 (ред. от 09.02.2012) "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" дополнительно разъяснено, что указанное в ч. 12 ст. 8 Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции СМИ в течение одного года со дня регистрации СМИ) является частным случаем основания, предусмотренного в п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

При таких обстоятельствах, учитывая допущенные административным ответчиком нарушения требований закона, суд считает возможным признать свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Роскомнадзора по Самарской области к ООО «Арт Стиль» о признании регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительной удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Самарский ВЕСТНИК архитектуры и строительства» № от ДД.ММ.ГГГГ недействительным.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца.

    Председательствующий: