Решение по делу № 2-192/2018 ~ М-158/2018 от 19.03.2018

Дело № 2-192/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2018 года                                            г. Бийск                                                                                                                

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Фоменко Г.В.

при секретаре Орловой Н.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края к Родионовой Елене Валерьевне о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Змеиногорском районе Алтайского края обратилось в суд с иском к Родионовой Елене Валерьевне о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, ссылаясь на то, что 13 мая 2016 года Родионова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском района Алтайского края (далее по тексту Управление ПФР) с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский семейный) капитал по случаю рождения второго ребенка - Родионова Рустама Валерьевича, 23.01.2016 года рождения. При этом предоставила пакет документов, необходимый для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в том числе и свидетельство о рождении III-БА №756121 на имя Родионова Рустама Валерьевича, 23 января 2016 года рождения.

На основании предоставленного пакета документов Управлением ПФР 10 июня 2016 года был изготовлен государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на имя Родионовой Е.В. серии МК-9 №0575536 на сумму 453026 руб, размер, которого установлен в соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Лицо, подавшее заявление о выдаче сертификата, несет ответственность в соответствии с законодательством РФ за достоверность сведений, содержащихся в представляемых им в документах.

В соответствии с ч.4 ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

В целях определения права на дополнительные меры государственной поддержки Управлением ПФР были направлены запросы о предоставлении сведений об отмене усыновления (удочерения), о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах.

По результатам проведения проверки, по истечении месячного срока на принятие решения о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче, в Управление ПФР поступила дополнительная информация, согласно которой установлено, что в действительности факт рождения второго ребенка отсутствует. Документы, предоставленные Родионовой Е.В. в Управление ПФР содержат заведомо ложные сведения о рождении второго ребенка, дающего право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Установлено, что в действительности Родионова Е.В. имеет малолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящуюся в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Дом ребенка специализированный г.Бийск» в связи с трудной жизненной ситуацией в семье. Факт рождения у Родионовой Е.В. второго ребенка Родионова Рустама Валерьевича, 23 января 2016 года рождения был удостоверен Агентством записи актов гражданского состояния (территориальный отдел по Свердловскому району города Красноярска) на основании заявления лица, якобы присутствовавшего во время родов, справка медицинского учреждения не предоставлена, несмотря на это выдано свидетельство о рождении III-БА №756121 в отношении несуществующего Родионова Рустама Валерьевича, 23 января 2016 года рождения.

Управлением ПФР было направлено заявление в МО МВД России «Краснощековский» в целях привлечения к уголовной ответственности Родионовой Е.В. по факта совершения преступления предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации как покушение на мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведения, совершенное в крупном размере, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

Приговором Краснощековского районного суда Алтайского края от 21 декабря 2017 года по делу №1-68/2017 Родионова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде отсутствия факта рождения второго ребенка Родионова Рустама Валерьевича, 23 января 2016 года рождения и предоставления заведомо ложных сведений в целях незаконного получения выплаты.

Судом установлен факт представления заведомо ложной информации Родионовой Е.В., а также отсутствия правовых основания для предоставления государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Таким образом, Родионова Е.В. предоставила в Управление ПФР заведомо ложные сведения на несуществующего ребенка Родионова Рустама Валерьевича, 23 января 2016 года рождения, что привело к необоснованной выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-9 №0575536 на сумму 453026 руб 00 коп.

Просят признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 №0575536 на сумму 453026 руб 00 коп, выданный на имя Родионовой Елены Валерьевны (СНИЛС №) Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (на основании решения о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал №97 от 10 июня 2016 года). Взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в пользу истца 6000 рублей.

В судебное заседание представитель истца Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, против рассмотрения дела в порядке заочного производства истец не возражал.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик Родионова Е.В. в судебное заседание не явилась, извещалась судом по месту регистрации по месту жительства, почтовый конверт возвращен с отметкой «Истек срок хранения».

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.63 Постановления Пленума Верховного суда РФ «О практике применения судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 23 июня 2015 года №25, по смыслу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации судебные извещения, направленные сторонам по адресам, указанным в материалах дела, считаются доставленными и в тех случаях, если не были вручены адресату и возвращены в суд в связи с истечением срока хранения. Риск неблагоприятных последствий, вызванных нежеланием участника процесса являться в отделение почтовой связи за получением судебных уведомлений, несет сам участник. Совокупный анализ п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ № 234 от 31 июля 2014 года, ч.2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, позволяет неявку стороны за получением заказного письма суда считать отказом от получения судебного извещения о месте и времени судебного заседания. С учетом изложенного суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика.

С учетом мнения истца, руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с ч.1 ст.3 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года;

2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки;

3) мужчин, являющихся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшихся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу, начиная с 1 января 2007 года.

В соответствии с ч.5 ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о выдаче сертификата, уведомление об удовлетворении либо отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

Судом установлено, что 13 мая 2016 года Родионова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея дочь ФИО3, № года рождения, обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Змеиногорском района Алтайского края с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский семейный) капитал по случаю рождения второго ребенка - Родионова Рустама Валерьевича, 23.01.2016 года рождения, представив свидетельство о его рождении III-БА №756121.

В соответствии с ч.8 ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» лица, подавшие заявление о выдаче сертификата, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представляемых ими документах.

10 июня 2016 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) принято решение №97 о выдаче Родионовой Елене Валерьевне государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в размере 453026 руб 00 коп в связи с рождением 2-го ребенка Родионова Рустама Валерьевича, 23.01.2016 года рождения.

В соответствии с ч.2 ст.6 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» 17 июня 2016 года на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) №97 от 10 июня 2016 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 №, удостоверяющий право Родионовой Елены Валерьевны на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026, 00 рублей.

В соответствии с ч.4 ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» при рассмотрении заявления о выдаче сертификата территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

В целях определения права на дополнительные меры государственной поддержки Управлением ПФР были направлены запросы о предоставлении сведений об отмене усыновления (удочерения), о лишении родительских прав, ограничении в родительских правах.

По результатам проведения проверки, по истечении месячного срока на принятие решения о выдаче сертификата или об отказе в его выдаче, в Управление ПФР поступила дополнительная информация, согласно которой установлено, что в действительности факт рождения второго ребенка отсутствует. Документы, предоставленные Родионовой Е.В. в Управление ПФР содержат заведомо ложные сведения о рождении второго ребенка, дающего право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Установлено, что в действительности Родионова Е.В. имеет малолетнюю дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находящуюся в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Дом ребенка специализированный г.Бийск» в связи с трудной жизненной ситуацией в семье. Факт рождения у Родионовой Е.В. второго ребенка Родионова Рустама Валерьевича,23 января 2016 года рождения был удостоверен Агентством записи актов гражданского состояния (территориальный отдел по Свердловскому району города Красноярска) на основании заявления лица, якобы присутствовавшего во время родов, справка медицинского учреждения не предоставлена, несмотря на это выдано свидетельство о рождении III-БА №756121 в отношении несуществующего Родионова Рустама Валерьевича, 23 января 2016 года рождения.

Управлением ПФР было направлено заявление в МО МВД России «Краснощековский» в целях привлечения к уголовной ответственности Родионовой Е.В. по факта совершения преступления предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации как покушение на мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведения, совершенное в крупном размере, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

Приговором Краснощековского районного суда Алтайского края от 21 декабря 2017 года по делу №1-68/2017 Родионова Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 30, ч.3 ст. 159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации при следующих обстоятельствах.

В 2016 году, не позднее 13 мая 2016 года, более точное время следствием не установлено, у Родионовой Е.В., находящейся на территории г.Бийска, Бийского района Алтайского края, точное место нахождение следствие не установлено, возник преступный умысел, направленный на незаконное получение, путем обмана и злоупотребления доверием должностных лиц, выразившееся в предоставлении заведомо ложных и недостоверных сведения, права на приобретение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и завладение денежными средствами в размере 452026 руб, принадлежащих федеральному бюджету - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного). С целью реализации преступленного умысла, направленного на хищение денежных средств из федерального бюджета Российской Федерации, путем обмана и злоупотребления доверием должностных лиц, выразившееся в предоставлении заведомо ложных и недостоверных сведений, действуя из корыстных побуждений, понимая и осознавая противоправность своих действий, предвидя наступление общественно опасных последствий в виде нанесения материального ущерба Федеральному бюджету Российской Федерации в крупном размере, Родионова Е.В. 13 мая 2016 года в период с 08 час 00 мин до 16 час 00 мин, более точное время в ходе следствия не установлено, обратилась к П.О.В. - старшему специалисту Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском района Алтайского края (межрайонное), находящейся в помещении отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (без образования юридического лица) в Краснощековском районе Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) (далее по тексту Управление ПФР), расположенном по адресу: Алтайский край Краснощековский район с, Краснощеково ул.Социалистическая,16 с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал по случаю рождения второго ребенка Родионова Рустама Валерьевича, 23 января 2016 года рождения. При этом, будучи предупрежденной об ответственности за предоставление заведомо ложных и недостоверных сведений, предоставила П.О.В. документы, необходимые для получения государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, в том числе свидетельство о рождении III-БА №756121 на несуществующего Родионова Рустама Валерьевича, 23.01.2016 года рождения, введя тем самым в заблуждение сотрудников Управления ПФР. На основании предоставленного Родионовой Е.В. пакета документов Управлением ПФР 10 июня 2016 года был изготовлен Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал на Родионову Е.В. серии МК-9 № на сумму 453026 рублей 00 копеек, размер, которого устанавливается в соответствии с ч.2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Умышленные действия, направленные на хищение денежных средств при получении иных социальных выплат из федерального бюджета Российской Федерации в крупном размере в сумме 453026 руб 00 копеек, путем обмана и злоупотребления доверием, выразившимся в предоставлении заведомо ложных и недостоверных сведения о рождении второго ребенка Родионова Рустама Валерьевича,23.01.2016 года рождения, Родионова Е.В. не довела до конца по независящим от её воли обстоятельствам, поскольку сотрудникам Управления ПФР стал известен факт отсутствия у Родионовой Е.В. второго ребенка.

В случае доведения Родионовой Е.В. преступного умысла до конца, федеральному бюджету - Пенсионному фонду Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) мог быть причинен материальный ущерб в сумме 453026 рублей 00 копеек, что является крупным размером.

Действия Родионовой Е.В. квалифицированы судом по ч.3 ст.30, ч.3 ст.159.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно, как покушение на мошенничество при получении выплат, то есть хищение денежных средств при получении иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений, совершенное в крупном размере, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам.

Согласно ч.4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Из положений ст.5 ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", следует, что Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал выдается лицу при возникновении соответствующего права на дополнительные меры государственной поддержки.

Поскольку у Родионовой Е.В. такое право не возникло, то и выдача ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании решения Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) является незаконной.

В соответствии с ч.6 ст.5 ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются, в том числе: отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с настоящим Федеральным законом (п.1); представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) о гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на дополнительные меры государственной поддержки (п.2).

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал порождает у его владельца - Родионовой Е.В. права получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026, 00 рублей.

Незаконность сертификата, как документа, подтверждающего право на дополнительные меры государственной поддержки, может быть признана в судебном порядке.

С учетом изложенного, правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делмм, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016, суд приходит к выводу, что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 №, выданный 17 июня 2016 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное), удостоверяющий право Родионовой Елены Валерьевны на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026, 00 рублей, выдан Родионовой Е.В. как лицу, не имеющему права на его получение, с нарушением ч.2 ст.3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и является недействительным.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчик в судебное заседание не явился, возражения по иску не представил.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика подлежат взысканию в пользу Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края к Родионовой Елене Валерьевне о признании недействительным государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, удовлетворить.

Признать недействительным государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-9 №, удостоверяющий право Родионовой Елены Валерьевны на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 453026, 00 рублей, выданный 17 июня 2016 года Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонным) на основании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонного) №97 от 10 июня 2016 года.

Взыскать с Родионовой Елены Валерьевны в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб. 00 коп..

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомится 20 апреля 2018 года в помещении суда.

Разъяснить сторонам о том, что ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Разъяснить сторонам о том, что заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                                        Г.В.Фоменко