Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-128/2021 ~ М-93/2021 от 23.03.2021

Дело № 2-128/2021

УИД 10RS0003-01-2021-000421-59

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2020 года                                                                                 г. Кемь, РК

    Кемский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи                                                          Гордевич В.С.,

при секретаре                                                                                         Синда И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Позняковой Н.В. к администрации Кемского муниципального района о признании права на обмен жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Познякова Н.В. обратилась в суд с названным иском к администрации Кемского муниципального района по тем основаниям, что она проживает в <адрес> с ноября 1975 года. 02.06.2016 указанный <адрес> признан аварийным. В соответствии с постановлением Администрации Кемского муниципального района № 99 от 28.03.2019 жилой дом включен в программу по переселению из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 г.г. Квартира № в указанном доме была приватизирована 26.11.2015 в соответствии с Договором передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от 26.11.2015, то есть фактически с данного момента она является собственником указанной квартиры, несмотря на то, что государственная регистрация права в ЕГРН была зарегистрирована 28.11.2016. Однако администрация Кемского муниципального района отказывает ей в праве обмена <адрес> согласно Программе, а предлагает оформить выкупную стоимость квартиры, что ущемляет ее законные права, поскольку за выкупную стоимость квартиры она не сможет приобрести себе жилье, тем более являясь инвали<адрес> группы.

          Просила признать за ней право на обмен квартиры на пригодную для жилья согласно жилищному законодательству РК, признав за ней право собственности в порядке приватизации <адрес> с момента заключения Договора о приватизации с 26.11.2015.

Истец Познякова Н.В. в судебное заседание не явилась. В поступившей телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддержала в полном объеме.

          Представитель ответчика – администрации Кемского муниципального района в суд не явился. В поступившей телефонограмме ведущий специалист юридического отдела Администрации Тюленев А.В. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

    В ранее представленном отзыве Глава администрации Петров Д.А. просил принять решение на усмотрение суда. По сути заявленных требований пояснил, что многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащие Позняковой Н.В. жилое помещение по адресу <адрес> общей площадью 25,4 кв.м, постановлением администрации Кемского муниципального района от 02.06.2016 № 99, признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П «О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» многоквартирный дом по адресу РК, <адрес> включён в Программу. 27 декабря 2019 года в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, в части касающейся собственников помещений в многоквартирных домах, признанных в соответствующем порядке аварийными (вновь введены пункты 8.1 и 8.2 части 8 статьи 32), в том числе: «8.2. Граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2 введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ)». На основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации от 26.11.2015, зарегистрированного в ЕГРП 28.11.2016 № 10-10/002-10/002/004/2016-1340/2, собственником жилого помещения общей площадью 25,4 <адрес>, является Познякова Н.В.. Многоквартирный дом, в котором расположено принадлежащее Позняковой Н.В. жилое помещение по адресу РК, <адрес> общей площадью 25,4 кв.м, постановлением администрации Кемского муниципального района от 02.06.2016 № 99, признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, государственная регистрация права жилого помещения общей площадью 25,4 кв. м, расположенного в многоквартирном доме по адресу: РК, <адрес>, произведена после признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

           Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерства строительства, жилищно – коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, в судебное заседание не явился, в поступившем отзыве представитель по доверенности Ткачук А.С. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение на усмотрение суда. По существу заявленных требований пояснила, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> мая, <адрес>, до 28.11.2016 являлось муниципальной собственностью и переведено в собственность истца путем приватизации на основании Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> мая, <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу постановлением администрации Кемского городского поселения от 02.06.2016 № 99. Статьей 4 Закона №1541-1 установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Учитывая то, что договор приватизации жилого помещения заключен в нарушение статьи 4 Закона РФ №1541-1, так как на момент заключения договора приватизации многоквартирный дом истца уже был признан аварийным и подлежащим сносу, в силу п.1 ст. 166 ГК РФ указанная сделка является незаконной и может быть признана недействительной.

              Суд, на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

              Суд, изучив материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению.

          Из содержания искового заявления следует, что истцом фактически заявлены требования о признании за ней права на получение жилого помещения в замен принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанном аварийным, подлежащим расселению и сносу.

              В соответствии с положениями статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд (статья 6 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1).

Судом установлено, что 26 ноября 2015 года собственником жилого помещения - администрацией Кемского городского поселения в лице специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства и истцом Позняковой Н.В. был заключен Договор безвозмездной передачи жилого помещения в собственность в порядке приватизации, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим расселению и сносу постановлением администрации Кемского городского поселения от 02.06.2016 № 99.

На основании Решения Совета Кемского городского поселения от 24 октября 2016 года № 4-2/2 администрация Кемского городского поселения ликвидирована, о чём в ЕГРЮЛ 3 ноября 2016 г. внесена запись № 2161001258790. В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьёй 35 Устава Кемского муниципального района, статьёй 22 Устава Кемского городского поселения, администрация Кемского муниципального района в настоящее время исполняет полномочия администрации Кемского городского поселения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано за истцом Позняковой Н.В. 28 ноября 2016 года на основании Договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность от 26 ноября 2015 года. То есть право собственности на жилое помещение зарегистрировано истцом после признания дома аварийным, подлежащим расселению и сносу.

    Статьей 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлен запрет на приватизацию жилых помещений, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебных жилых помещений, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Частью 8 данной статьи предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.03.2019 № 136-П «О Региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы» многоквартирный дом по адресу: г. Кемь, ул. Шоссе 1 Мая, д. 39 включён в Программу.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, в силу приведенных выше положений действующего законодательства собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав в случае включения дома в региональную адресную программу.

27 декабря 2019 года в Жилищный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, в части касающейся собственников помещений в многоквартирных домах, признанных в соответствующем порядке аварийными (введены части 8.1 и 8.2 статьи 32). Частью 8.2 установлено, что граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются (часть 8.2 введена Федеральным законом от 27.12.2019 № 473-ФЗ).

Поскольку право собственности истца на жилое помещение было зарегистрировано после признания многоквартирного дома аварийным, формально истец не имеет права на предоставление ей иного благоустроенного жилого помещения взамен занимаемого, а имеет право только на получение выкупной стоимости такого жилого помещения.

Однако, судом установлено, что договор приватизации жилого помещения был заключен истцом до признания дома аварийным, то есть при заключении договора приватизации нарушений положений статьи 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», запрещающей приватизацию жилых помещений, находящихся в аварийном состоянии, истцом допущено не было. Кроме того, из буквального толкования части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что в нем идет речь идет о возмездном приобретении жилого помещения, находящегося в аварийном состоянии, так как в данном пункте установлено, что размер возмещения за жилое помещение не может превышать стоимость приобретения гражданами такого жилого помещения, а истец приобрела жилое помещение безвозмездно – в порядке приватизации.

Учитывая изложенное, суд полагает, что истец имеет право на предоставление ей на праве собственности иного благоустроенного жилого помещения в замен занимаемого ею жилого помещения в соответствии с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса РФ, а требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о признании за ней права собственности на жилое помещение с момента заключения Договора приватизации, то есть с 26.11.2015 года. В соответствии с положениями статей 130,131,223 Гражданского кодекса РФ право собственности на недвижимое имущество – жилое помещение возникает с момента регистрации такого права в едином государственном реестре. Поскольку право собственности на жилое помещение принадлежащее истцу зарегистрировано за истцом в ЕГРН 28.11.2016, то исковые требования в указанной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии с пп. 2 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины при подаче иска освобождаются истцы – инвалиды 1 или 2-й группы. Из материалов дела следует, что истец Познякова Н.В. является инвали<адрес>-й группы бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2018 №, выданной ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, то она подлежит возврату истцу, как излишне оплаченная в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ. В соответствии с п. 3 ст. 333.40 НК РФ истец может обратиться с заявлением о возврате оплаченной госпошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело, то есть в МРИ ФНС России № 1 по РК.

         На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

          Исковые требования Позняковой Н.В. к администрации Кемского муниципального района – удовлетворить частично.

         Признать за Позняковой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на предоставление взамен принадлежащего ей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> связи с признанием аварийным, подлежащим расселению и сносу многоквартирного <адрес>, на праве собственности другого благоустроенного жилого помещения.

         В удовлетворении остальной части исковых требований Позняковой Н.В. – отказать.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Кемский городской суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

         Председательствующий:                                                              В.С.Гордевич

          Решение в окончательной форме вынесено 21 апреля 2021 года.