Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-30/2020 от 22.09.2020

№ 12-30/2020

Р Е Ш Е Н И Е

07 декабря 2020 года                                           с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Улзетуевой А.Ц.,

с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении – главы Степановского сельсовета Ирбейского района Красноярского края Сырыгина С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе главы администрации Степановского сельсовета Ирбейского района Красноярского края на постановление мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края от 12.08.2020 года, которым он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края от 12.08.2020 года глава Степановского сельсовета Ирбейского района Красноярского края Сырыгин Сергей Павлович привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением от 12.08.2020 года, глава Степановского сельсовета Ирбейского района Красноярского края Сырыгин С.П. обратился в Ирбейский районный суд Красноярского края с жалобой об отмене постановления, мотивируя ее тем, что мировой судья, в нарушение положений КоАП РФ рассмотрел материал, по которому выносилось определение о проведении административного расследования, до разрешения районным судом вопроса о его передаче мировому судье. В рамках настоящего дела глава Степановского сельсовета Сырыгин С.П. признан виновным, так как именно на нем лежит обязанность по выполнению всех полномочий указанного органа местного самоуправления. Субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ выступают должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, которые обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состояния в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Вместе с тем, как указано выше диспозиция ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а не невыполнение органами местного самоуправления полномочий по решению вопроса местного значения. На заявителя согласно Уставу Степановского сельсовета не возложена обязанность осуществление содержать автомобильных дорог сельсовета, то есть осуществление конкретного комплекса работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, таким образом, глава Степановского сельсовета не относится к лицам, указанным к лицам, указанным в п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, что является отдельным основанием для прекращения производства по делу с отменой постановления ввиду отсутствия состава правонарушения. Кроме того, заявитель надлежащим образом о месте, времени составления протокола об административном правонарушения извещен не был, по месту своего жительства соответствующей корреспонденции не получал, протокол об административном правонарушении составлен в его отсутствие. Что влечет нарушение права заявителя заявлять ходатайства, представлять объяснения и замечания по содержанию протокола. На основании изложенного, просит отменить постановление мирового судьи.

Глава администрации Степановского сельсовета Ирбейского района Красноярского края Сырыгин С.П. в судебном заседании жалобу поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней, пояснил, что нарушений допущено не было.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» ФИО3, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени рассмотрения дела, в суд не явился, согласно телефонограмме от 07.12.2020 года, просил рассмотреть материал в его отсутствие, поскольку он находится на больничном.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из представленных материалов дела, 13.05.2020 года в ходе надзора за условиями дорожного движения, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ирбейский» выявлен факт ненадлежащего содержания главой Степановского сельсовета Ирбейского района Красноярского края автомобильных дорог на <адрес>, в безымянном переулке в <адрес>.

Тем самым, должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры по устранению выявленных нарушений на участке автомобильных дорог в <адрес>.

Рассматривая дело по существу, мировой судья установил, что главой Степановского сельсовета Ирбейского района нарушены пункты 5.2.25. 5.1.17, 5.1.8, 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2019, п.п. 10, 5.3.4 ГОСТ Р 52290-2004, что подтверждается протоколом об административном правонарушении 24 ТФ № 634023 от 07.07.2020 года, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 13.05.2020 года с приложенной к нему фототаблицей, выпиской из реестра муниципальной собственности муниципального образования Степановский сельсовет, решением Степановского сельского Совета депутатов Ирбейского района Красноярского края от 18.09.2019 года, Уставом Степановского сельсовета Ирбейского района Красноярского края от 15.12.2002 года. Все фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. При этом все представленные в материалах дела доказательства были оценены мировым судьей в совокупности. Таким образом, вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и виновности главы Степановского сельсовета Ирбейского района Красноярского края Сырыгина С.П. в совершении данного правонарушения является законным и обоснованным.

Довод заявителя о том, что материал об административном правонарушении, по которому выносилось определение о проведении административного расследования, рассмотрен мировым судьей в нарушение положений КоАП РФ до разрешения вопроса судьей районного суда о передаче его мировому судье, необоснован.

Так, согласно определению Ирбейского районного суда Красноярского края от 13.07.2020 года административный материал в отношении Сырыгина С.П. по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, поступивший в Ирбейский районный суд 10.07.2020 года направлен по подсудности мировому судье судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края, поскольку по делу административное расследование фактически не проводилось. Определением от 21.07.2020 года материал в отношении Сырыгина С.П. принят в производство и назначен к рассмотрению мировым судьей судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края.

Довод жалобы заявителя о том, что глава администрации Степановского сельсовета Ирбейского района Красноярского края не является субъектом данного правонарушения несостоятелен.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями части 1 ст. 12.34 КоАП РФ составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятии мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Как усматривается из материалов дела, Сырыгин С.П. ДД.ММ.ГГГГ избран главой Степановского сельсовета <адрес>, что подтверждается решением Степановского сельского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 7 Устава Степановского сельсовета <адрес>, принятого решением схода граждан от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения сельсовета относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельсовета, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ).

Из вышеуказанного следует, что обязанность по содержанию автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории Степановского сельсовета в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на главу администрации Степановского сельсовета.

Сведений, подтверждающих, что главой администрации Степановского сельсовета <адрес> Сырыгиным С.П. были приняты все зависящие от него меры, влекущие соблюдение требований ГОСТ по содержанию дорог, в материалах дела не имеется.

Доводы заявителя о не извещении его надлежащим образом о месте, времени составления протокола об административном правонарушении опровергаются материалами дела, в которых имеются сведения, подтверждающие получение ДД.ММ.ГГГГ направленных по месту жительства - самим Сырыгиным С.П. и по месту работы - ФИО4 извещений от 09.06.2020 года о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении 07.07.2020 года.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено главе Степановского сельсовета Ирбейского района Красноярского края Сырыгину С.П. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Малозначительности в данном случае не усматривается.

Учитывая изложенное, жалоба главы Степановского сельсовета Ирбейского района Красноярского края удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7,30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 35 в Ирбейском районе Красноярского края от 12.08.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации Степановского сельсовета Ирбейского района Красноярского края Сырыгина С.П. - оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения, но может быть обжаловано или опротестовано в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ирбейского районного суда                         А.Ц. Улзетуева