Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-81/2020 ~ М-85/2020 от 10.04.2020

№2а-81/2020

УИД 70RS0015-01-2020-000124-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2020 года Кожевниковский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Алиткиной Т.А.,

при секретаре Баталиной Н.Г.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Кожевниковского района Томской области Рудакова Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Осипову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор Кожевниковского района Томской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Осипову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категорий «...», выданного 11.03.2016 на имя Осипова В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В обоснование заявленных требований указал, что Осипов В.В. имеет право управления транспортными средствами категории «...» на основании водительского удостоверения №, выданного 11.03.2016 (действительно до 11.03.2026). Согласно сведений, представленных ФИС ГИБДД М Осипов В.В. сдал водительское удостоверение 23.01.2020. С августа 2018 года Осипов В.В. состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких наркотических средств или других психоактивных веществ» (код заболевания по МКБ-10 F19.2н), ремиссия отсутствует. Управление транспортными средствами Осиповым В.В., употребляющим наркотические средства, страдающим наркотической зависимостью, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.39 КАС РФ, просит прекратить действие права Осипова В.В. на управление транспортными средствами.

Административный истец - помощник прокурора Кожевниковского района Томской области Рудаков Д.О., в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил иск удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик Осипов В.В., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил заявление о признании исковых требований прокурора Кожевниковского района в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, ему разъяснены и понятны (заявление от 29.04.2020).

Заинтересованные лица ОГИБДД УМВД России по Кожевниковскому району, ОГАУЗ «Кожевниковская районная больница», надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили, возражений относительно заявленных требований не представили.

В силу Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом в порядкеп.2 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не признано необходимым обязательное участие в судебном заседании, административного ответчика Осипова В.В., представителей заинтересованных лиц, в связи с чем суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления прокурора Кожевниковского района Томской области, при этом исходит из следующего.

В соответствии со ст.1 КАС РФнастоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В силу положений ст.39КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 55 Конституции РФ предусмотрено ограничение права гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон №196-ФЗ), задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их права и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортным происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу ст.5 Закона №196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.24 Закона №196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Согласно ч.2 ст.27 Закона №196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров РФ.

Частью 1 ст.28 Закона №196-ФЗ установлено, что ухудшение здоровья водителя, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Системное толкование указанных норм закона и международного законодательства позволяет сделать вывод, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, защиты интересов общества, государства в области дорожного движения.

Обстоятельствами, имеющими значение для рассмотрения настоящего дела, являются: наличие у ответчика водительского удостоверения, срок действия которого не истек, наличие заболевания, свидетельствующего об ухудшении здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню наркомания является медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 20.09.1989 №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» утвержден перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину РФ запрещается управлять транспортными средствами. Согласно данному перечню лицам, страдающим наркоманией, запрещается управлять транспортными средствами.

На основании представленных доказательств в судебном заседании установлено, что Осипов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на регистрационном учете и проживает по <адрес>.

Согласно карточке операции с водительским удостоверением, Осипов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право управления транспортными средствами категорий «...» на основании водительского удостоверения №, выданного 11.03.2016.

Согласно сведениям ОГБУЗ «Томский областной наркологический диспансер» № от 24.09.2019, ОГАУЗ «Кожевниковская РБ» № от 26.03.2020, Осипов В.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 03.08.2018 принят под диспансерное наблюдение в ОГАУЗ «Кожевниковская РБ» с диагнозом «Синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ» (код заболевания по МКБ-10 F-19.2н), ремиссия отсутствует.

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Октябрьского судебного района г.Томска от 06.08.2018 (дело №) Осипов В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского судебного района г.Томска от 17.09.2018 (дело № Осипов В.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000,00 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

В соответствии со справкой инспектора (по ИАЗ) ОГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району от 25.03.2020, 23.01.2020 сотрудниками отделения ГИБДД ОМВД России по Кожевниковскому району у Осипова В.В. изъято водительское удостоверение № и передано для исполнения вышеуказанных постановлений в УГИББД г.Томска.

В соответствии со ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

После первоначального приобретения специального права и получения водительского удостоверения у Осипова В.В. имело место ухудшение состояние здоровья, выразившееся в заболевании «синдром зависимости от нескольких психоактивных веществ», что по смыслу Приказа Минздрава СССР от 29.09.1989 №555 «О совершенствовании системы медицинских осмотров трудящихся и водителей индивидуальных транспортных средств» исключает право осуществлять деятельность, связанную с использованием источника повышенной опасности – право управления транспортными средствами.

Доказательств, свидетельствующих о прохождении ответчиком лечения, и оспаривающих постановку на диспансерный учет, Осиповым В.В. не представлено.

На момент обращения прокурора с указанным иском, состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ответчика не установлено.

Согласно ч.3 ст.46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5).

Принимая во внимание заявление административного ответчика о признании иска, соответствующее ст.157 КАС РФ, которое не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, учитывая, что действие специального права Осипова В.В. противоречит основным принципам законодательства и безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, суд приходит к выводу, что такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку административный истец в силу п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, согласно п.8 ст.333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в бюджет муниципального образований «Кожевниковский район» в размере 300,00 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.46, 157, 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кожевниковского района Томской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Осипову В.В. о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, категорий «...», выданного 11.03.2016 ГИБДД по Томской области на имя Осипова В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения

Взыскать с Осипова В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, в бюджет муниципального образования «Кожевниковский район» государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кожевниковский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: (подпись) Т.А.Алиткина