Решение по делу № 2-275/2016 ~ М-248/2016 от 30.03.2016

Дело № 2-275/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Шишеловой Т.Л.

при секретаре Кныш Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

26 апреля 2016 года гражданское дело по иску Дубогрызовой Е.И. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда РФ в Прилузском районе Республики Коми о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации; назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

Дубогрызова Е.И. обратилась в суд к ГУ УПФР в Прилузском районе с иском о признании решения незаконным, обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации; назначении трудовой пенсии по старости. Заявленные требования мотивированы тем, что обращалась в УПФ РФ в Прилузском районе за досрочным назначением пенсии. Решением УПФР от 23 марта 2016 года № в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности. При этом, в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с 18.02.2002г. по 19.03.2002г., с 07.04.2008г. по 18.04.2008г., с 16.04.2012г. по 28.04.2012г. Не согласившись с данным решением, Дубогрызова обратилась в суд с настоящим иском.

В судебном заседании на удовлетворении заявленных требований истец настаивает.

Представитель ответчика в суде не присутствует, просив о разбирательстве дела без их участия. При этом иск не признает по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, обозрев пенсионное дело Дубогрызовой Е.И. и гражданское дело № 2-378/15, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан

Установлено, что с 15.08.1990г. и по настоящее время Дубогрызова Е.И. работает учителем русского языка и литературы в МБОУ «Основная общеобразовательная школа» п.с.т. Ваймес.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, в т.ч. копиями приказов, трудовой книжкой истца и трудовым договором, и не оспариваются сторонами.

11 марта 2016 года Дубогрызова Е.И. обратилась в ГУ УПФР в Прилузском районе за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Прилузском районе от 23 марта 2016 года № Дубогрызовой Е.И. отказано в установлении пенсии в связи с недостаточностью стажа педагогической деятельности. При этом, продолжительность стажа работы по педагогической определена в 24 года 10 месяцев 10 дней.

При этом, в стаж работы по педагогической деятельности не засчитаны периоды курсов повышения квалификации с 18.02.2002г. по 19.03.2002г., с 07.04.2008г. по 18.04.2008г., с 16.04.2012г. по 28.04.2012г., оспариваемые истцом. В качестве оснований для отказа во включении указанных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, Управлением указано, что в оспариваемые периоды времени непосредственно педагогическая деятельность, работа с детьми истцом не осуществлялась.

Как следует из смысла ст. 37 Конституции, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Закрепляя право каждого на социальное обеспечение при наступлении названных и иных предусмотренных законом случаев (социальных рисков), Конституция Российской Федерации вместе с тем не регулирует условия и порядок предоставления конкретных видов социального обеспечения, а также не определяет, с использованием какого организационно-правового механизма оно реализуется, - эти вопросы, как следует из статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б" и "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, решаются законодателем.

В соответствии с. подпунктом 19 пункта 1 статьи ст. 30, Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года среди учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, предусмотрены «общеобразовательные учреждения: школы всех наименований», должность – «учитель». Аналогичные положения содержал Список от 22.09.1999г. № 1067.

Отсюда, рассматривая заявленные истцом требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, курсов повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

В соответствии с п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение прудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды такой работы засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 Инструкции Минфина СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 07 апреля 1988 года № 62 «О служебных командировках в пределах СССР» предусматривалось, что служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Служебные поездки работников, постоянная работа которых протекает в пути или носит разъездной либо подвижной характер, не считаются командировками.

В силу пункту 2 Инструкции направление работников объединений, предприятий, учреждений, организаций в командировку производятся руководителями этих объединений, предприятий, учреждений, организаций и оформляется выдачей командировочного удостоверения по форме согласно приложению.

По усмотрению руководителя объединения, предприятия, учреждения, организации направление работника в командировку, наряду с командировочным удостоверением, может оформляться приказом.

Согласно пункту 8 Инструкции на рабочих и служащих, находящихся в командировке, распространяется режим рабочего времени и времени отдыха тех объединений, предприятий, учреждений, организаций, в которые они командированы.

На основании пункта 9 Инструкции за командированным работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок во время командировки, в том числе и за время нахождения в пути.

Согласно статье 112 КЗоТ РФ и статье 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Отдела образования АМР «Прилузский» № от 07.02.2002г. на основании информационного письма - приглашения КРИРО и ПК № от 25.01.2002г. Дубогрызова Е.И. учитель русского языка и литературы Ваймосской ООШ направлена на квалификационные курсы «Актуальные проблемы теории и практики преподавания русского языка и литературы на современном этапе развития образования» в <адрес> с 12.02.2002г. по 16.03.2002г.. Этим же приказом на бухгалтерию возложена обязанность оплатить командировочные расходы.

Приказом МОУ «Ваймесская ООШ» от 26.02.2002г. №, изданным во исполнение приказа ОО АМР «Прилузский» № от 07.02.2002г., скорректирован период нахождения Дубогрызовой Е.И. на курсах повышения квалификации – с 18 февраля по 19 марта 2002 года.

Согласно данных табеля учета рабочего времени, фактически на курсах повышения квалификации Дубогрызова Е.А. находилась в период с 18.02.2002г. по 19.03.2002г.

Приказом МОУ «Ваймесская ООШ» от 01.04.2008г. №, изданным во исполнение приказа ОО АМР «Прилузский» № от 01.04.2008г. «О курсовой переподготовке», Дубогрызова Е.И. направлена на бюджетные проблемные курсы по русскому языку в <адрес> с 07 по 18 апреля 2008 года.

Приказом МОУ «Ваймесская ООШ» № от 16.04.2012г. на основании информационного письма - приглашения КРИРО от 16.04.2012г. Дубогрызова Е.И. учитель русского языка и литературы Ваймосской ООШ откомандирована на бюджетные проблемные курсы по образовательнойпрограмме «Особенности преподавания предметной области «Филология» (Русский язык. Литература) в условиях реализации ФГОС» в <адрес> с 16.04.2012г. по 28.04.2012г..

При этом за все время нахождения на вышеуказанных курсах повышения квалификации за Дубогрызовой Е.И. сохранялось постоянное место работы и заработная плата, что не оспаривается и представителем ответчика в представленном суду отзыве.

Отсюда, исходя из анализа совокупности вышеуказанных правовых норм, поскольку время нахождения на курсах повышения квалификации относилось к рабочему времени истца, за данное время последней производилась выплата заработной платы, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов (что подтверждается представленными суду лицевыми счетами истца за рассматриваемые периоды времени); истец имеет право на зачет оспариваемых периодов в специальный стаж, и соответственно, получения пенсии на законных основаниях. Эффективная и скоординированная схема государственных пенсий исключает правовую неопределенность, не дает основание ответчику трактовать те или иные правовые нормы по данным правоотношениям в свою пользу, и в конечном итоге, не должна ухудшать положение истца.

Действующая система пенсионного обеспечения установления для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, основанная на нормативных правовых актах, в их взаимосвязи и совокупности, направлена на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Отсюда следует, что позиция ответчика об отказе во включении вышеуказанных периода в стаж работы истца в связи с педагогической деятельностью, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, противоречит принципам правовой определенности и равенства сторон.

Таким образом, по мнению суда, период нахождения Дубогрызовой Е.И. на курсах повышения квалификации с 07.06.1999г. по 26.06.1999г. подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Исходя из вышеизложенного, при включении в стаж работы Дубогрызовой Е.И для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации; стаж работы последней в связи с педагогической деятельностью на момент её обращения за назначением пенсии (11.03.2016г.) составит – 25 лет 00 месяцев 07 дней, что дает ей права на досрочное назначение страховой пенсии на законных основаниях.

Отсюда, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст.56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 23 ░░░░░ 2016 ░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 18.02.2002░. ░░ 19.03.2002░., ░ 07.04.2008░. ░░ 18.04.2008░., ░ 16.04.2012░. ░░ 28.04.2012░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 18.02.2002░. ░░ 19.03.2002░., ░ 07.04.2008░. ░░ 18.04.2008░., ░ 16.04.2012░. ░░ 28.04.2012░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░.░. ░ 11 ░░░░░ 2016 ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: