Решение по делу № 12-94/2019 от 07.10.2019

Мировой судья Костромина Н.В.

РЕШЕНИЕ

г. Далматово Курганской области 29 октября 2019 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Карелин Алексей Валерьевич (Курганская область, г.Далматово, ул.Ленина, 62),рассмотрев протест заместителя прокурора Далматовского района на постановление мирового судьи судебного участка №5 Далматовского судебного района Курганской области от 27 сентября 2019 года в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Далматовская детско-юношеская спортивная школа» Кузнецова Александра Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Далматовского судебного района Курганской области от 27 сентября 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Далматовская детско-юношеская спортивная школа» Кузнецова Александра Владимировича за отсутствием состава административного правонарушения.

В протесте заместитель прокурора Далматовского района Ситдиков Е.М. просит об отмене вышеуказанного постановления в связи с существенными нарушениями, допущенными мировым судьей при производстве по делу, а также направлении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Прокурор Ситдиков Е.М. просил протест удовлетворить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Кузнецов А.В. просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

С учетом положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», объективная сторона указанного состава административного правонарушения выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора гражданина, замещавшего должность государственной службы, включенной в соответствующий перечень, обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы.

Как следует из материалов дела, в основу обжалуемого постановления мирового судьи судебного участка № 5 Далматовского судебного района о прекращении производства по делу положен вывод о том, что муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Далматовская детско-юношеская спортивная школа» является муниципальным учреждением, в связи с чем у руководителя данного учреждения Кузнецова А.В. не возникало обязанности по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным служащим трудового договора в установленном законом порядке. В этой связи мировым судьей сделан вывод о том, что бездействие Кузнецова А.В. не образует состав административного правонарушения.

С таким выводом мирового судьи нельзя согласиться.

Исходя из содержания положений статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанность по направлению сообщения о заключении с бывшим государственным служащим трудового договора не распространяется лишь на государственные (муниципальные) органы. При этом, как подчеркивает Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 28 ноября 2017 года № 46, от такой обязанности не освобождены организации независимо от их организационно-правовой формы. Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, устава Муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Далматовская детско-юношеская спортивная школа», утвержденного постановлением Администрации Далматовского района от 25 декабря 2015 г., учреждение является юридическим лицом, некоммерческой организацией - муниципальным учреждением.

Доводы должностного лица об изменении судебной практики не могут являться основанием для освобождения от ответственности.

Таким образом, в нарушение требований ст. ст. 24.1 и 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не провел всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств по делу, что является существенным нарушением процессуальных требований.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел, не истек.

Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи не может быть признано законным, обоснованным и подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировым судьей надлежит устранить допущенное нарушение закона, принять по делу законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Удовлетворить протест заместителя прокурора Далматовского района.

Постановление мирового судьи судебного участка №5 Далматовского судебного района Курганской области от 27 сентября 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Далматовская детско-юношеская спортивная школа» Кузнецова Александра Владимировича отменить, дело направить мировому судье судебного участка № 5 Далматовского судебного района Курганской области на новое рассмотрение.

Судья А.В. Карелин