Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2700/2014 ~ М-1995/2014 от 11.08.2014

Дело № 2-2700/14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Емельяново «18» августа 2014 года

Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующий – судья Лукашенок Е.А.,

    при секретаре – Петухове С.В.

с участием прокурора – ст. пом. прокурора Свириденко С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорвиной Натальи Николаевны к Территориальной избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края о признании незаконными действий по регистрации документов, подписных листов избирателей,

У С Т А Н О В И Л:

Сорвина Н.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным регистрации ее заявления с приложением, оформленного распиской о приеме ее заявления 31.07.2014 г. без указания в ней регистрационного номера, при приеме документов 03.08.2014 г. в виде подписных листов, протоколов, диска, фото, не была указана дата приема, регистрационный номер, фамилия и подпись принимающего документы. Просит признать данные действия незаконными.

Требования мотивированы тем, что в нарушение Постановления Центризбиркома РФ от 24.01.2003 г. № 169/1426-3 «О примерной инструкции по делопроизводству в территориальной избирательной комиссии», где в разделе 2 указано, что при регистрации поступившего документа обязательно вводятся данные о наименовании организации (гражданине), справочные данные, наименование вида документа, дата документа, регистрационный номер в пределах календарного года, ссылка на регистрационный номер и дату документа, проставляется в правом нижнем углу регистрационный штамп, с указанием входящего номера, даты регистрации, количество листов основного документа и приложения, заявителю 31.07.2014 г. был выдан документ без названия, и без надлежащих реквизитов, отметка о приеме дополнительных документов 03.08.2014 г. не сделана.

В судебном заседании заявитель Сорвина Н.Н. свои требования поддержала по изложенным основаниям, настаивала на их удовлетворении, дала пояснения в соответствии с изложенным.

Представитель территориальной избирательной комиссии п. Кедровый – председатель Федорук А.М. (полномочия проверены), возражал против заявленных требований, пояснив, что требования закона нарушены не были, заявитель ссылается на не действующее Постановление ЦИК, кроме того, данная инструкция была разработана для автоматизированного делопроизводства в территориальных избирательных комиссиях, чего нет в комиссии п. Кедровый. Указанная оспариваемая заявителем расписка может быть выполнена как машинописным способом, так и заполнена от руки, поскольку в зависимости порядка выдвижения кандидата перечень прилагаемых к заявлению документов различен. Кроме того, подписные листы считаются поданными с момента их внесения в помещение комиссии, а не с момента регистрации. В экземпляре расписки, находящимся в избирательной комиссии, присутствует дата и подпись должностного лица, принявшего 03.08.2014 г. подписные листы, отсутствие данных отметок в экземпляре заявителя, является нарушением делопроизводства избирательной комиссии.

Суд, выслушав участников процесса, а также заключение пом. прокурора Свириденко А.А., полагавшей заявление удовлетворить в связи с нарушением избирательного законодательства при регистрации заявления кандидата в депутаты, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 259 ГПК РФ избиратели, участники референдума, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии и их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители, наблюдатели, прокурор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан Российской Федерации, вправе обратиться с заявлением в суд. С заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов, за исключением случая, предусмотренного пунктом 17 статьи 38 настоящего Федерального закона.

Статьей 25 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае» предусмотрено самовыдвижение кандидатов путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов. В поддержку самовыдвижения кандидатов должны быть собраны подписи избирателей в количестве, установленном пунктом 8 статьи 24 настоящего Закона.

В силу п. 2.10. Инструкции по делопроизводству в территориальной избирательной комиссии пос. Кедровый Красноярского края, утвержденной Решением ТИК пос. Кедровый Красноярского края от 14.09.2011 № 2/9, при регистрации поступившего документа в автоматизированной системе делопроизводства, на карточку, в журнал (далее регистрационная форма), вводятся следующие обязательные данные: наименование организации (фамилия, имя, отчество гражданина), наименование вида документа, дата документа, регистрационный номер (нумерация осуществляется в пределах календарного года), ссылка на регистрационный номер и дату поступившего документа, краткое содержание, резолюция, срок исполнения, отметка об исполнении, и списании документа в дело. Регистрационный штамп с указанием входящего номера, даты регистрации, а также количество листов основного документа и количество листов приложения проставляется, как правило, в правом нижнем углу первого листа зарегистрированного документа. На приложении проставляется входящий номер документа, к которому оно относится.

В силу п. 2.13 Инструкции по делопроизводству в территориальной избирательной комиссии пос. Кедровый Красноярского края, утвержденной Решением ТИК пос. Кедровый Красноярского края от 14.09.2011 № 2/9, при проведении выборов в орган местного самоуправления, кандидату, предоставившему документы для выдвижения или регистрации в качестве кандидата в депутаты, член территориальной избирательной комиссии принявший документы, составляет опись принятых документов в присутствии кандидата, о чем кандидату выдается соответствующий документ. Опись может составляться как в машинопечатном, так и рукописном виде.

Как следует из пояснений сторон, материалов дела, от кандидата в депутаты Сорвиной Н.Н. территориальной избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края 31.07.2014 года в 15:25 час. были приняты документы, в том числе и заявление, свидетельствующие о согласии ее баллотироваться по соответствующему многомандатному избирательному округу, о чем ей была выдана расписка членом ТИК п. Кедровый Савченко Т.В.

Согласно этой же расписке, копия которой была представлена ТИК пос. Кедровый в судебное заседание, на ее оборотной стороне указано, что членом ТИК Бахма А.И. принято 03.08.2014 г. Диск, 2 подписных листа, 2 протокола, 2 фото. При этом в экземпляре расписки, находящейся у заявителя подпись Бахма А.И. и дата принятия дополнительных документов 03.08.2014 г. отсутствует. Также на обоих экземплярах отсутствует регистрационный номер, регистрационный штамп, что противоречит указанным выше требованиям п. 2.10. Инструкции по делопроизводству в территориальной избирательной комиссии пос. Кедровый Красноярского края, утвержденной Решением ТИК пос. Кедровый Красноярского края от 14.09.2011 № 2/9. То есть имеет место очевидное нарушение норм делопроизводства, к тому же копии одного документа не соответствуют друг другу.

Доводы представителя территориальной избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края, что данные требования относятся только к автоматизированной системе делопроизводства, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку противоречат указанным правилам регистрации п. 2.10. Инструкции по делопроизводству в территориальной избирательной комиссии пос. Кедровый Красноярского края, предусматривающей регистрационную форму, как в автоматизированной системе делопроизводства, так и карточки, и в журнала. Какой-либо иной формы регистрации документов в не автоматизированной системе, данная инструкция не предусматривает, следовательно, указанные в ней нормы являются общими для регистрации входящей документации.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об их удовлетворении, поскольку при регистрации заявления и приложения к нему 31.07.2014 г. и 03.08.2014 г. имело место нарушение территориальной избирательной комиссией п. Кедровый Красноярского края действующей Инструкции по делопроизводству в территориальной избирательной комиссии пос. Кедровый Красноярского края, утвержденной Решением ТИК пос. Кедровый Красноярского края от 14.09.2011 № 2/9.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования Сорвиной Н.Н., о признании незаконным регистрации ее заявления с приложением, оформленного распиской о приеме ее заявления 31.07.2014 г. без указания в ней регистрационного номера, при приеме документов 03.08.2014 г. в виде подписных листов, протоколов, диска, фото, без указания даты приема, регистрационного номера, фамилии и подписи принимающего документы лица на ее экземпляре, поскольку судом достоверно установлено нарушение закона, допущенное при оформлении приема указанных документов кандидата в депутаты Сорвиной Н.Н.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 259-261 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сорвиной Натальи Николаевны – удовлетворить.

Признать незаконными действия Территориальной избирательной комиссии п. Кедровый Красноярского края по регистрации документов, подписных листов избирателей предоставленных кандидатом в депутаты Совета депутатов поселка Кедровый Красноярского края Сорвиной Натальей Николаевной.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня его вынесения.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2014 г.

Судья: Е.А. Лукашенок