Решение по делу № 2-592/2016 ~ М-554/2016 от 20.05.2016

Дело № 2-592/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 июля 2016г. с. Карагай

    Карагайский районный суд Пермского края в составе судьи Подюковой Л.В., при секретаре Печенкиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Осинниковой Н.И. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Карагайском районе о включении в специальный периодов работы, о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

    Истец обратилась к ответчику с иском о включении в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в периоды:

- с <данные изъяты> - курсы повышения квалификации;

- с <данные изъяты> – работа в должности врача общей практики в <данные изъяты>»;

- о назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

    Свои требования мотивировала следующим образом.

    Решением пенсионной Комиссии ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в виду отсутствия требуемой продолжительности стажа.

    Указанные периоды не были включены в специальный стаж. Полагает, что это незаконно.

    Курсы повышения квалификации являются обязательным условием для исполнения обязанностей врача, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждением. За работником сохраняется средняя заработная плата, следовательно, происходят отчисления в Пенсионный фонд.

     Период работы в должности врача общей практики в <данные изъяты>», по мнению истца, также входит в льготный стаж, так как она выполняла ту же самую работу, что и ранее в <данные изъяты> врачебной амбулатории, характер работы и должностные обязанности ее не менялись.

    В судебном заседании истец и её представитель на требованиях настаивали. Просили назначить пенсию по второму варианту.

    Представитель Пенсионного фонда Ведерников А.Н. в судебном заседании с иском не согласился по основаниям, изложенным в отзыве. Кроме того, пояснил, что законодателем четко определена единственная организационно-правовая форма-учреждение, а такая организационно-правовая форма, как общество с ограниченной ответственностью, которой является <данные изъяты>», не может являться учреждением, так как является коммерческой организацией и в соответствии с п. 2.1 Устава <данные изъяты>» целями деятельности ООО являются удовлетворение потребности населения в медицинской помощи и медицинских услугах, а также извлечение прибыли.

    Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Закон № 400-ФЗ предусматривает возможность включения в страховой и специальный стаж по выбору застрахованного лица периодов работы и иной деятельности, которые имели место до вступления в силу данного закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления трудовой деятельности.

Из трудовой книжки истца следует, что она работала в <данные изъяты> в периоды:

<данные изъяты> интерн врач-терапевт

<данные изъяты>. – врач-терапевт

- <данные изъяты>. – врач-терапевт (декрет)

- <данные изъяты>. – врач-терапевт

<данные изъяты>. – гл. врач

- <данные изъяты>. – гл. врач-терапевт

<данные изъяты>. – гл. врач-терапевт

- <данные изъяты>. – гл.врач-терапевт (декрет)

- <данные изъяты>. – гл.врач-терапевт

<данные изъяты>. – врач общей практики

<данные изъяты>.- врач общей практики

<данные изъяты>. – врач общей практики

ДД.ММ.ГГГГ. истец была уволена по п.5 ч.1ст. 77 ТК РФ в связи с переводом в <данные изъяты>»(л.д.33-34).

    Приказом от ДД.ММ.ГГГГ. истец принята на работу врачом общей практики постоянно в <данные изъяты> (л.д.41), с ней был заключен <данные изъяты>. трудовой договор № (л.д.42).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Карагайском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № Осинниковой Н.И. в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет. Специальный стаж по второму варианту составил 19 лет года 06 месяцев 25 дней (л.д.8-9).

Повторным решением комиссии Управления по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № истцу в назначении пенсии вновь было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа 25 лет.

В целях определения права на пенсию Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан были применены следующие варианты исчисления стажа на соответствующих видах работ:

1) С учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Постановление № 781) ко всем периодам работы, независимо от времени их выполнения.

2) В случае отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение по первому варианту, периоды работы, имевшие место до 01.01.2002 года, могут быть установлены в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления трудовой деятельности:

- Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (вместе с "Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения") (далее – Постановление № 1397) - для учета периодов, имевших место до 1 января 1992 года.

- Постановление Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее – Постановление № 464) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г.

- Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" (далее – Постановление № 1066) - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г.

3) В случае отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение по второму варианту исчисление периодов до 01.01.2002 года возможно с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П, то есть на основании нормативных актов, действовавших по состоянию на 31.12.2001.

Истец просит исчислить ей специальный стаж по второму варианту. Как следует из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ., специальный стаж Осинниковой Н.И. по второму варианту составил 19л.5м.21д. (л.д.6-7).

Оспариваемые периоды не были включены в специальный стаж.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. (2м.7д.) - курсы повышения квалификации

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направление работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность)и средняя заработная плата по основному месту работы. В указанный период работодатель производил отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Как следует из приказа МУЗ Карагайская ЦРБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Осинникову Н.И. врача общей практики <данные изъяты> направили на усовершенствование «Семейная медицина» с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ. с сохранением заработной платы по основному месту работы (л.д.68).

ДД.ММ.ГГГГ. Осинниковой Н.И. был выдан сертификат (регистрационный №), ей присвоена специальность «общая врачебная практика (семейная медицина) – л.д.23.

Из анализа указанных документов можно сделать вывод о том, что на учебе истец находилась в период с ДД.ММ.ГГГГ., т.е. 56 дней или 1м.26д.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следовательно, указанный период надлежит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.    

Согласно записи в трудовой книжке истца <данные изъяты> являлась структурным подразделением муниципального учреждения здравоохранения центральная больница Карагайского района, что также отражено и в Уставе муниципального учреждения здравоохранения Карагайская центральная районная больница, утвержденного постановлением главы муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. №, где в п. 1.8 указано, что учреждение имеет в своем составе обособленные подразделения, действующие на основании положений, утвержденных руководством учреждения: ДД.ММ.ГГГГ.2. Рождественскую сельскую врачебную амбулаторию.

    Распоряжением МУ «Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» № ДД.ММ.ГГГГ. на праве оперативного управления за МУЗ «Карагайская центральная районная больница» закреплено имущество, находящееся в собственности Карагайского муниципального района: двухэтажное кирпичное здание сельской врачебной амбулатории в <адрес>, свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. указанное имущество находится в оперативном управлении <данные изъяты>

    Распоряжением МУ « Комитет имущественных отношений Карагайского муниципального района» № от ДД.ММ.ГГГГ. Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты> на основании обращения данного Общества и ходатайства МУЗ «<данные изъяты> предоставлено в аренду <данные изъяты>» здание сельской врачебной амбулатории в <адрес>.

    Таким образом, вся трудовая деятельность истца протекала в <данные изъяты>, являющейся структурным подразделением учреждения здравоохранения- <данные изъяты>. Уволена она была из МУЗ <данные изъяты> путем перевода в <данные изъяты>». Передача в аренду <данные изъяты> сельской врачебной амбулатории, принадлежащей на праве оперативного управления в тот период <данные изъяты> подтверждает тот факт, что фактически произошло изменение организационно-правовой формы учреждения- <данные изъяты>, если раньше амбулатория являлась обособленным структурным подразделением <данные изъяты>, то с ДД.ММ.ГГГГ. стала самостоятельным юридическим лицом- <данные изъяты>». При этом, прежний характер профессиональной деятельности истца не изменился, что подтверждается:

    Уставом <данные изъяты>», где в п. 2.1 и 2.2. указано, что целями деятельности Общества являются удовлетворение потребности населения в медицинской помощи и медицинских услугах, основной вид деятельности Общества - лечебная деятельность;

    Лицензиями <данные изъяты>» на осуществление медицинской деятельности;

    Должностной инструкцией врача общей семейной практики <данные изъяты>» ( л.д.40) в должностные обязанности истца входят те же обязанности, что она ранее выполняла в тот период, когда <данные изъяты> структурным подразделением <данные изъяты>, что можно сравнить с должностной инструкцией врача общей семейной практики <данные изъяты> (л.д.39);

<данные изъяты>», несмотря на то, что в Уставе Общества одной из целей является извлечение прибыли, не оказывает платных медицинских услуг, что подтверждается:

    Справкой администрации <данные изъяты> сельского поселения о том, что <данные изъяты> не оказывает платных медицинских услуг;

     Из книг учета доходов и расходов ООО также видно, что доходами Общества являются лишь субсидии юридических лиц на возмещение затрат на денежные выплаты медицинским работникам ежемесячно, то есть выплата заработной платы;

     Из приказа Министерства здравоохранения Пермского края от 02.08.2010г. следует, что в Перечень медицинских учреждений фондодержателей, работающих в системе фондодержания, оплаты по подушевым нормативам амбулаторно-поликлинической помощи в системе обязательного медицинского страхования, входит и <данные изъяты>

    Таким образом, суд полагает, что форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

<данные изъяты>» является результатом изменения организационно-правовой формы учреждения, ранее данная амбулатория являлась структурным обособленным подразделением муниципального учреждения здравоохранения <данные изъяты>. ООО «<данные изъяты>» фактически является лечебным учреждением, так как осуществляет деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается ее Уставом, лицензией на осуществление медицинской деятельности.

    Суд также принимает во внимание, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. в <данные изъяты> участковой больнице включены ответчиком в специальный стаж работы истца. На протяжении всего периода работы, включая и спорный период, у истца не менялся ни характер работы, ни ее функциональные обязанности.

     При таких обстоятельствах, суд полагает, что период работы истца в должности врача общей практики <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. подлежит включению в специальный стаж.

    Таким образом, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ. составил: 25лет 0месяцев14 дней (19л.5м.21д. + 0л.1м.26д. + 5л.4м.27д.).

    Истец обратилась с заявлением в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ., поэтому с этого периода ей следует назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.

    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Включить Осинниковой Н.И. в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности врача общей практики <данные изъяты>

    Назначить Осинниковой Н.И. с ДД.ММ.ГГГГг. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Карагайский райсуд в течение месяца.

    С У Д Ь Я /Л.В.Подюкова/