Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-18/2014 от 04.07.2014

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Коренево                 08 июля 2014 г.

Судья Кореневского районного суда Курской области Стрельцов А.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении

Пономарева Виктора Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, гражданина Республики Казахстан, родной язык русский, сожительствующего, временно не работающего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин Казахстана Пономарев В.В. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на учет ТП УФМС России по Курской области в Кореневском районе сроком до ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован по адресу: <адрес>, но фактически проживал в доме №.

Однако по истечении указанной даты Пономарев В.В. уклонился от выезда из Российской Федерации, и проживал по указанному выше адресу без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В связи с этим 08 июля 2014 года в отношении гражданина Республики Казахстан Пономарева В.В. сотрудниками Кореневского отделения полиции МО МВД России «Глушковский» был составлен административный протокол по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и передан по подведомственности в Кореневский районный суд.

В суде Пономарев В.В. показал, что является гражданином Республики Казахстан, в декабре 2011 года въехал на территорию РФ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, был поставлен на учет ТП УФМС России по Курской области в Кореневском районе, и зарегистрирован по адресу: <адрес> но фактически проживал в и проживает в доме №№.

После истечения срока временного пребывания он с территории РФ не выехал, и мер к получению документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не принял из-за отсутствия денежных средств, а продолжил проживать в д.<адрес>, не имея на то законных оснований, за что в январе и июне 2013 года привлекался к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ.

Вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, признал полностью и просил назначить наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда, так как хочет добровольно выехать с территории Российской Федерации, при этом показал, что денежных средств на это у него сейчас нет, но они могут появиться в случае продажи родственниками его недвижимого имущества, дома, в Казахстане.

Допрошенный в качестве свидетеля участковый уполномоченный Кореневского отделения полиции МО МВД России «Глушковский» ФИО1 в суде показал, что после истечения срока разрешения на временное пребывание Пономарев В.В. уклонился от выезда с территории РФ, мер к получению документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не предпринял, а продолжил проживать в <адрес> не имея на то законных оснований.

Поскольку его действия содержали состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, то в отношении Пономарева В.В. был составлен административный протокол по указанной статье.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, Пономарева В.В., свидетеля ФИО1, и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определено, что иностранным гражданином является физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Согласно ч.2 ст.2 данного Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Как следует из положений ст.33 названного Федерального закона иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Статьей 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» предусмотрено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации.

Согласно статье 25.10 указанного Закона иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

В соответствии с п.2 ст.5 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст.6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст.33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст.13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Заключенным между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан Соглашением от 30 ноября 2000 года установлено, что граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях № 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению (статья 1). Граждане государств Сторон въезжают на территорию каждого из государств Сторон и выезжают с этой территории через пункты пропуска, открытые для международного сообщения (статья 2).

Гражданство лица, привлекаемого к административной ответственности, Пономарева Виктора Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес>, подтверждается исследованным судом удостоверением личности гражданина Республики Казахстан на его имя <данные изъяты> (л.д. 4).

В суде установлено, что гражданин Республики Казахстан Пономарев В.В. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ года, был поставлен на учет ТП УФМС России по Курской области в Кореневском районе и зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 5, 6).

В нарушении требований норм законодательства РФ, по истечении срока временного пребывания, Пономарев В.В с территории РФ не выехал, т.е. уклонился от выезда, и проживал в <адрес> без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, что подтверждается исследованными судом материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 08 июля 2014 года серии 46 АА № 1173079/607 (л.д. 18), рапортом (л.д. 19), объяснениями Пономарева В.В. (л.д. 2), свидетелей ФИО2 (л.д. 3) и ФИО1, и не отрицается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

На основании изложенного судья приходит к выводу, что Пономарев В.В. уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока временного пребывания, т.к. должен был выехать из Российской Федерации не позднее ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и требования ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», что влечет административную ответственность по ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для не применения в отношении Пономарева В.В. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в судебном заседании не установлено.

При указанных выше конкретных обстоятельств дела, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушении, личность виновного, который вину признал, раскаялся в содеянном, однако в течение года до совершения данного правонарушения неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д. 7), что в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ судья признаёт обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья считает необходимым назначить Пономареву В.В. наказание в виде административного штрафа в размере близком к минимальному с административным выдворением за пределы РФ.

Согласно ч.4 ст.3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, Пономарева В.В., о назначении ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого выезда суд не может признать обоснованными, поскольку сам Пономарев В.В. в суде показал, что у него отсутствуют необходимые денежные средства для самостоятельного выезда с территории Российской Федерации в Республику Казахстан, а потому считает необходимым административное выдворение за пределы Российской Федерации назначить в форме принудительного выдворения.

В соответствии с ч.5 ст.32.10 КоАП РФ до административного выдворения за пределы РФ иностранный гражданин или лицо без граждан по решению суда могут содержаться в специальных помещениях, предусмотренных ст.27.6 КоАП РФ.

Данные положения определены и пунктом 5 ст.33 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного суд считает необходимым поместить Пономарева В.В. в «Специальное учреждение УФМС России по <адрес> для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии», где содержать его до исполнения настоящего постановления.

Исполнение обязанности по доставлению гражданина Республики Казахстан Пономарева Виктора Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <адрес> в «Специальное учреждение УФМС России по Курской области для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии», и исполнение настоящего постановления возложить на сотрудников Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области.

Поскольку гражданин Республики Казахстан Пономарева В.В. на территорию Российской Федерации въехал самостоятельно, денежных средств для осуществления административного выдворения за свой счет у него нет, то в соответствии с ч.2 ст.34 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" его административное выдворение за пределы Российской Федерации подлежит осуществлению за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.10, 18.8, 29.7, 29.10, 32.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики Казахстан Пономарева Виктора Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8. КоАП РФ, и назначить ему наказание <данные изъяты>.

До момента исполнения настоящего постановления содержать гражданина Республики Казахстан Пономарева Виктора Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> в «Специальном учреждении УФМС России по Курской области для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии», Курская область, Октябрьский район, Большедолженковский сельский совет, д.Авдеева, д.75.

Исполнение обязанности по доставлению гражданина Республики Казахстан Пономарева Виктора Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> в «Специальном учреждении УФМС России по Курской области для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии», и исполнение настоящего постановления возложить на сотрудников Управления Федеральной службы судебных приставов по Курской области

Настоящее постановление, в части принудительного административного выдворения за пределы РФ, исполнять за счет средств федерального бюджета.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам: Получатель штрафа - Управление Федерального Казначейства по Курской области (МО МВД России «Глушковский») в ГРКЦ ГУ Банка России по Курской области г.Курск, ИНН 4603002051, КПП 406301001, расчетный счет 40101810600000010001, БИК 043807001, КБК 18811690050056000140, ОКТМ 38604151.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Кореневский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии настоящего постановления.

Судья                    А.Н.Стрельцов