Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-797/2013 ~ М-574/2013 от 25.02.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«22» марта 2013 года Куйбышевский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего Мельниковой О.А.,

при секретаре Евдокимовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом выездном судебном заседании в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Самарской области заявление Савельевой Т.В. об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>,

у с т а н о в и л:

Савельева Т.В. обратилась в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия администрации ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес> в части ненадлежащего оказания медицинской помощи, нарушения требований трудового законодательства.

В предварительном судебном заседании Савельева Т.В. заявление уточнила, просила признать незаконными действия администрации по нарушению трудового законодательства, по ненадлежащему оказанию медицинской помощи, созданию угрозы жизни и здоровью, признать незаконными действия администрации учреждения в части создания препятствий для исполнения приговора в части погашения гражданского иска, обязать администрацию ФКУ ИК № оказать надлежащую медицинскую помощь.

В судебном заседании Савельева Т.В. заявление поддержала и пояснила, что она осуждена приговором Автозаводского районного суда <адрес> по ст. 159 ч.4 УК РФ к 4 годам 11 месяцам лишения свободы и отбывает наказание в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>. По прибытии в учреждении ей был установлен ряд заболеваний, в том числе остеохондроз L-зоны позвоночника и болевой синдром копчика, при наличии которых рекомендован только легкий труд и необходимо избегать вынужденного положения тела. Однако, ДД.ММ.ГГГГ её распределили на работу на должность подсобного рабочего в пошивочный цех №, бригада №. В декабре ДД.ММ.ГГГГ перевели на должность ученика швеи пошивочного цеха. При этом, она никогда не имела допуск до швейного оборудования или специалиста швеи. В течение всего рабочего дня ей приходилось сидеть на своем рабочем месте, которое находилось напротив входной двери. Дверь плотно не закрывалась, температура воздуха в цехе не выше 10 градусов. Указанные обстоятельства с совокупности повлекли обострение имеющихся у неё заболеваний. Лист нетрудоспособности ей был выдан администрацией учреждения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на стационарном лечении в ОСБ №. По результатам проведенного обследования и лечения ей был установлен диагноз: абструктивный хронический бронхит в стадии обострения, аллергия на табачный дым, обширный остеохондроз грудного и поясничного отдела позвоночника с болевым синдромом, а также назначены лечение и физиопроцедуры, которые в полном объеме не выполнены. Однако, в ФКУ ИК № в рекомендациях по лечению, данных в ФК ЛПУ ОСБ-9, ей было отказано, в приеме врача терапевта также было отказано. Обезболивающие препараты были выписаны спустя 7-10 дней с момента её обращения, выход с промышленной зоны ей разрешен врачом только один раз в день в 10 час. 15 мин., для того, чтобы обратиться в МСЧ и сделать укол, и то это разрешение было дано только после подачи заявления в суд. В течение рабочего времени, т.е. 7 час. 30 мин. до 17 час., ей запрещено выходить с промышленной зоны. При возникновении болей в спине и груди после установленного времени выхода в промышленной зоны, она вынуждена претерпевать боль до окончания рабочего дня. ДД.ММ.ГГГГ при возникновении острой боли в области груди, головокружения и тошноты, сотрудниками учреждения, ей было категорически отказано в выходе в медицинскую часть. Считает действия администрации учреждения преднамеренными и грубо нарушающими её право на получение медицинской помощи. Кроме того, считает, что администрация ФКУ ИК-№ грубо нарушает требования действующего трудового законодательства в отношении неё. В учреждении установлена 48-часовая рабочая неделя, осуществляется работа в выходные и праздничные дни. С приказами о приеме на работу, о переводе учеником швеи, она не ознакомлена, оплата по листам нетрудоспособности до настоящего времени не произведена. Кроме того, администрация учреждения предоставила ей самую низкооплачиваемую работу, таким образом, препятствуя исполнению приговора в части гражданского иска, и умышленно не производит удержания из её заработной платы в счет погашения иска. Просит заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> - А.,действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявление Савельевой Т.В. полагала необоснованным и пояснила, что по прибытию в учреждение Савельева была осмотрена врачами. Информация о наличии у осужденной определенных заболеваний имеется в амбулаторной карте. По всем обращениям в МСЧ учреждения в отношении Савельевой Т.В. оказывается необходимая медицинская помощь, осуществляется прием, назначается медикаментозное лечение. Указанные обстоятельства подтверждаются данными амбулаторной карты осужденной, а также результатами проверки соответствия деятельности учреждения установленных законодательством РФ требованиям к проведению диагностических, лечебных и иных исследований и мероприятий, а также медикаментозного лечения установленным стандартам медицинской помощи, требованиям к объему и качеству медицинской помощи, проведенной Управлением Росздравнадзора по <адрес> в рамках мероприятий по контролю в связи с обращением Савельевой Т.В.. Считает, что нарушений трудового законодательства в отношении Савельевой Т.В. также не допущено. Согласно Положения об организации и оплате труда спецконтингента в ФКУ ИК-№, утвержденного в установленном законом порядке, продолжительность рабочего времени в соответствии со ст.ст.91,94 ТК РФ составляет 40 часов в неделю, продолжительность ежедневной работы 7 часов, в субботу – 5 часов. Осужденная Савельева трудоустроена. Из заработной платы осужденной производятся удержания на оплату питания, коммунальных услуг и на погашение иска. Начисление заработной платы осуществляется также в установленном законом порядке. Настаивала на том, что со стороны администрации учреждения ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> нарушений прав осужденной не допущено. Просит в удовлетворении заявления отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

К решениям, действиям (бездействиям) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены прав и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).

Установлено, что Савельева Т.В. осуждена приговором Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ст.159 ч.4 УК РФ (с учетом постановления Волжского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 4 годам 11 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Из материалов дела следует, что осужденная Савельева Т.В. прибыла в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. С порядком и условиями отбывания наказания, со своими правами и обязанностями, установленными законодательством РФ и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, ознакомлена.

Заявитель Савельева Т.В., обосновывая законность требований, настаивала на нарушении администрацией ФКУ ИК-№ требований трудового законодательства в отношении неё.

Однако, указанные доводы не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.43 УК Российской Федерации наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в предусмотренных названным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица. Возможность установления сопряженных с наказанием и соразмерных тяжести совершенного преступления и личности виновного ограничений прав и свобод вытекает из положений статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.2 ст.9 УИК Российской Федерации элементами наказания в виде лишения свободы и средствами исправления осужденных являются, в частности, установленный порядок исполнения и отбывания наказания, воспитательная работа и общественно полезный труд.

В соответствии со ст.103 УИК РФ, каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

Исходя из выше приведенных норм следует, что осужденные к лишению свободы ограничены в праве выбора места и вида работ. Эти вопросы решаются администрацией исправительного учреждения.

В соответствии со ст.18 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих наказание в виде лишения свободы» от 21июля1993года N5473-1, при осуществлении собственной производственной деятельности учреждения, исполняющие уголовные наказания, обязаны обеспечивать работающим условия труда в соответствии с законодательством Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

В соответствии со ст.91 ТК РФ, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Статья 94 ТК РФ устанавливает продолжительность ежедневной работы (смены).

В соответствии со ст.100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Согласно Положения об организации и оплате труда спецконтингента в ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, регламента работы осужденных ЦТАО с учетом дополнительных перерывов цеха №,2, 3, утвержденных начальником ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, продолжительность рабочего времени в Центре трудовой адаптации осужденных в соответствии со ст.ст.91, 94 ТК РФ составляет 40 часов в неделю, продолжительность ежедневной работы 7 часов, в субботу – 5 часов. В ЦТАО применяются две формы оплаты труда: сдельная (бригадная) и бригадная. Развод на работу (1 смена) осуществляется в 7 час. 30 мин., вывод в жилу зону в 16 час. 30 мин. (л.д.83, 102-107).

Приказом №ос от ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения комиссии по распределению осужденных от ДД.ММ.ГГГГ, Савельева Т.В. распределена на должность подсобного рабочего пошивочного цеха № Центра трудовой адаптации осужденных, 42 бригада, со сдельной оплатой труда. (л.д.84-86). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Савельева Т.В. переведена на должность ученика швеи пошивочного цеха № Центра трудовой адаптации осужденных, 42 бригада, с оплатой от оклада 2630 руб. 00 коп. (л.д.87-88). На основании приказа №ос от ДД.ММ.ГГГГ Савельева Т.В. переведена на должность швеи пошивочного цеха № Центра трудовой адаптации осужденных, 42 бригада, со сдельной оплатой труда (л.д.89). На основании приказа №ос от ДД.ММ.ГГГГ Савельева Т.В. вновь переведена на должность подсобного рабочего пошивочного цеха № Центра трудовой адаптации осужденных, 42 бригада, со сдельной оплатой труда (л.д.90-91).

Обстоятельств, свидетельствующих о наличии у Савельевой Т.В. медицинских противопоказаний по состоянию здоровья выполнять работу подсобного рабочего либо работу швеи, при рассмотрении дела не установлено.

Свидетель Селиверстова Т.П., зам начальника ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> по трудовой адаптации, в судебном заседании пояснила, что в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства осужденная во время отбывания наказания должна трудиться на работах, определяемых администрацией. По прибытию в ФКУ ИК-№, на основании решения распределительной комиссии, осужденная Савельева была трудоустроена сначала подсобным рабочим, затем ДД.ММ.ГГГГ переведена учеником швеи в пошивочный цех №. Решения распределительной комиссии осужденным объявляются по мере их принятия. В феврале ДД.ММ.ГГГГ осужденная находилась на стационарном лечении в ФК ЛПУ ИК-9, после возвращения из которого, работать швеей отказалась, в связи с чем была переведена на должность разнорабочей. За все время работы Савельевой производилось начисление заработной платы, из которой производились отчисления, направленные на погашение иска, на оплату питания, коммунальных услуг. На момент расчета заработной платы нам не были предоставлены листы нетрудоспособности осужденной, в связи с чем расчет осужденная по листам нетрудоспособности будет произведен позже.

Допрошенная в судебном заседании свидетельств М., пояснила, что она является начальником отряда, в котором отбывает наказание Савельева Т.В.. В связи с обращением Савельевой Т.В. в феврале ДД.ММ.ГГГГ по вопросу перевода на другое место работы, она подавала соответствующий рапорт администрации учреждения, после чего комиссией по распределению осужденных этот вопрос был рассмотрен.

У суда оснований подвергать сомнению показания свидетелей не имеется, поскольку они не противоречат установленным по делу обстоятельствам. Кроме того, сама Савельева Т.В. в судебном заседании давала пояснения об обстоятельствах её распределения на работу, перевода с одной работы на другую, что, по мнению суда, подтверждает факт её ознакомления с решениями распределительной комиссии по данным вопросам.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Савельева Т.В. была освобождена от работы по болезни, что подтверждается представленными суду листами нетрудоспособности (л.д.42-45).

Согласно ст.183 ТК РФ, п.9 Положения об организации и оплате труда спецконтингента в ФКУ ИК№ ГУФСИН России по <адрес>, осужденным, находящимся на освобождении от труда в связи с болезнью, выплачивается пособие по временной нетрудоспособности.

Согласно табелей учета выходов рабочих на производство за период с ноября ДД.ММ.ГГГГ по февраль ДД.ММ.ГГГГ списка на заработную плату, осужденной Савельевой Т.В. произведены начисление и оплата заработной платы исходя из фактически отработанного времени (л.д.92-101).

При рассмотрении дела представителем администрации ФКУ ИК-№ не оспаривалось, что расчет заработной платы за февраль ДД.ММ.ГГГГ был произведен без учета листа нетрудоспособности, в связи с его несвоевременным предоставлением. По мере поступления листа нетрудоспособности перерасчет заработной платы будет произведен в установленном законом порядке, что не противоречит законодательству, регулирующему порядок и условия выплаты пособий по временной нетрудоспособности.

Доводы заявителя о нарушении администрацией учреждения порядка удержаний из заработной платы, суд не принимает во внимание, по следующим основаниям:

В соответствии со ст.107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации от 8 января 1997 г. N 1-ФЗ (далее - Уголовно-исполнительный кодекс РФ) из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены осужденного, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом, на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

При рассмотрении дела судом бесспорно установлено, что администрацией ФКУ ИК-15 производятся удержания из заработной платы Савельевой Т.В. в счет погашения иска, с соблюдением требований ст.107 УИК РФ. Данное обстоятельство подтверждается представленными суду карточками по заработной плате осужденной (л.д.92-94).

Доводы Савельевой Т.В. о ненадлежащем оказании медицинской помощи, созданию угрозы жизни и здоровью, в результате незаконных действий администрации ФКУ ИК -№ ГУФСИН России по <адрес>, также, по мнению суда, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Конкретизируя приведенное положение Конституции Российской Федерации, ч.6 ст.12 УИК Российской Федерации закрепляет право осужденных на получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, а ч.1 ст.101 данного Кодекса предусматривает, что лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации.

Так, в соответствии с Основами законодательства об охране здоровья граждан Российской Федерации лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы, имеют право на получение медицинской помощи в необходимых случаях в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения за счет средств соответствующих бюджетов (ч.1 ст.29). При этом, п.9 Порядка организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу (утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 17 октября 2005 года №), с учетом ч.4 ст.20 Основ устанавливает, что предоставляемая указанным лицам медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи.

При рассмотрении дела судом бесспорно установлено и доказано, что заявителю Савельевой Т.В. медицинская помощь ФКУ ИК-15 оказывается в рамках требований действующего законодательства.

Так, из представленной суду медицинской карты Савельевой Т.В., следует, что она неоднократно обращалась с жалобами на состояние здоровья в МСЧ ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> (л.д.103-165). По всем обращениям осуществлялся прием Савельевой Т.В., в каждом случае приема был установлен диагноз и назначалось медикаментозное лечение, которое осужденная принимала в медицинской части учреждения согласно режима работа, так и в порядке оказания неотложной помощи, что подтверждается процедурными картами, процедурным журналом, справкой о нуждаемости в инъекциях в 10 час. 15 мин. (л.д.39, 40-67).

С целью уточнения диагноза, обследования и лечения осужденная Савельева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ направлялась в ФКЛПУ ОСБ-9, где она проходила лечение и обследование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данные обстоятельства подтверждаются также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей - врачей ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> Б. и С. подвергать сомнению которые у суда оснований нет.

Кроме того, Управлением Росздравнадзора по <адрес> в рамках мероприятий по контролю в связи с обращением Савельевой Т.В. проводилась проверка соответствия деятельности учреждения установленным законодательством РФ требованиям к проведению диагностических, лечебных и иных исследований и мероприятий, а также медикаментозного лечения установленным стандартам медицинской помощи, требованиям к объему и качеству медицинской помощи, по результатам которой нарушений указанных требований не установлено (л.д.132-137).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые заявителем действия совершены администрацией ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> в строгом соответствии с требованиями закона, в пределах полномочий, и не нарушают права и свободы Савельевой Т.В., в связи с чем заявление удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.257-258 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

В удовлетворении заявления Савельевой Т.В. об оспаривании действий администрации ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

<...>

<...>