Решение по делу № 2-636/2017 ~ М-90/2017 от 30.01.2017

Дело № 2-636/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» сентября 2017 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Яловка С.Г.,

при секретаре Болдуховой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края к Подъянову Андрею Николаевичу, Скрынник (Оленевой) Наталье Владимировне, Пунтус Александру Васильевичу, администрации Березовского района Красноярского края, управлению по архитектуре, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о расторжении договора аренды земельного участка и соглашений о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка,

установил:

администрация п. Березовка <адрес> Красноярского края (далее – администрация поселка) обратилась в суд с исковым заявлением к Подъянову А.Н., Скрынник (Оленевой) Н.В., Пунтус А.В., администрации <адрес> Красноярского края (далее – администрация района), управлению по архитектуре, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края (далее Управление по АГЗ), в котором, ссылаясь на то, что уступка прав по договору № от <дата> аренды земельного участка, совершенная по соглашению от <дата>, совершена с нарушениями действующего законодательства - не получено согласие арендодателя земельного участка, а также на то, что арендная плата не вносится арендатором с <дата> года, просила расторгнуть указанный договор аренды в связи существенным нарушением условий договора, а также расторгнуть соглашения о переуступке прав от <дата> и соглашение о переуступке прав от <дата>.

В судебное заседание ответчики Скрынник (Оленева) Н.В., Пунтус А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, обеспечили представление своих интересов в суде посредством участия в судебном заседании своего представителя Нестулиева А.М. (доверенности от <дата> и от <дата>).

Ответчик Подъянов А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, об отложении рассмотрения дела не просил, равно как и о рассмотрении дела в его отсутствие.

В силу ст. 167 ГПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца - администрации п. Березовка <адрес> Красноярского края – Колегова Г.М. (доверенность от <дата> №) исковые требования поддержала в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчиков – администрации <адрес> Красноярского края, управления по архитектуре, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> Красноярского края – Назарова Е.А. (доверенности от <дата> №, от <дата> №), представитель ответчиков Скрынник (Оленевой) Н.В., Пунтус А.В. - Нестулиев А.М. (доверенности от <дата>, от <дата>) исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что переуступка прав и обязанностей арендатора между Подъяновым А.Н. и Оленевой (Скрынник) Н.В., а также между Оленевой (Скрынник) Н.В. и Пунтус А.В. является законной, что уведомление об уступке прав и обязанностей поступило в адрес администрации района <дата> и было перенаправлено в администрацию поселка, однако в установленный срок истец не направил в адрес ответчиков какого-либо возражения по данной уступке.

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или иными такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

В силу ст. 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

    В соответствии с ч. 3 ст. 607 ГК РФ в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст.ст. 9, 10 и 11 ЗК РФ.

Согласно п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

В соответствии с п. 10 (действовал до 01.03.2015 года) ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялось органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

В соответствии с п. 7.1 Положения о порядке образования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования Березовский район Красноярского края, утвержденного решением Березовского районного совета депутатов № 15-68Р от 28.12.2010 года, договоры купли-продажи и аренды земельных участков от имени администрации муниципального образования <адрес> заключало управление по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации района.

В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (введена Федеральным законом от 23.06.2014 года N 171-ФЗ) с 01.03.2015 года распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществлялась органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

Согласно п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЭ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 года N 334-ФЗ) с 01.01.2017 года предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

В соответствии с п. 5 ст. 22 ЗК РФ арендатор земельного участка, за исключением резидентов особых экономических зон - арендаторов земельных участков, вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу, в том числе отдать арендные права земельного участка в залог и внести их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Согласно п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления. Изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором.

Согласно ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

В силу п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии со ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор:

1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями;

2) существенно ухудшает имущество;

3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату;

4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с п. 2 ст. 450 настоящего Кодекса.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно п. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В силу п. 1 ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела, объяснений лиц, участвующих в судебном заседании, судом установлено:

<дата> на основании постановления администрации <адрес> от <дата> № между управлением по архитектуре, градостроительству, земельным и имущественным отношениям администрации <адрес> и Подъяновым А.Н. был заключен договор аренды № земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Согласно п. 1.1, п. 2.1 указанного договора аренды, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., находящийся по адресу (имеющий адресные ориентиры): Красноярский край, <адрес>, п. Березовка, в 150 м. от <адрес>, по направлению на северо-восток, для использования в целях: для ИЖС, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемом к настоящему договору, на срок с <дата> по <дата>.

Согласно п. 3.4 договора аренды арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 10-го числа первого месяца квартала, за который вносится плата в УФК по Красноярскому краю (Управление по АГЗ).

Пунктом 4.1.1. договора аренды предусмотрено, что арендатор вправе требовать досрочного расторжения договора в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 46 ЗК РФ, а также при нарушении порядка и сроков внесения арендной платы более двух раз подряд. Также в соответствии с п. 6.2 договора аренды, договор может быть расторгнут по требованию арендодателя по решению суда на основании и в порядке, установленном гражданским законодательством.

Пунктом 4.3.1. предусмотрено, что арендатор имеет право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды третьим лицам. Порядок, сроки, форма получения такого согласия договором не регламентированы.

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Как установлено судом, по соглашению по уступке права и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> Подъянов А.Н. уступил свои права и обязанности по договору аренды № от <дата> Оленевой (в дальнейшем Скрынник) Н.В.

Государственная регистрация соглашения произведена <дата>, регистрационная запись №.

Из пояснений представителя администрации района – Управления по АГЗ Назаровой Е.А., материалов дела – акта сверки на <дата> между Управлением по АГЗ и Оленевой Н.В. судом установлено, что о состоявшейся уступке прав и обязанностей по договору аренды Управление по АГЗ, осуществляющие на момент заключения соглашения <дата> полномочия арендодателя в отношении вышеуказанного земельного участка, было уведомлено и не возражало против уступки прав и обязанностей по договору аренды. Получение письменного согласия арендодателя - Управления по АГЗ на переуступку прав арендатора договором аренды не предусмотрено.

Подтверждение компетентным органом – Управлением по АГЗ в лице представителя Назаровой Е.А. наличия согласия на заключение соглашения по уступке права и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> исключает возможность расторжения данного соглашения по мотиву несоблюдения первоначальным арендатором положений п. 4.3.1. договора аренды.

Довод истца об отсутствии письменного согласия Управления по АГЗ на уступку прав и обязанностей по договору аренды при таких обстоятельствах дела не имеет правового значения, состоявшаяся в 2012 году переуступка не нарушает прав и законных интересов истца.

В дальнейшем, по соглашению по уступке права и обязанностей по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от <дата> Скрынник (Оленева) Н.В. уступила свои права и обязанности по договору аренды № от <дата> Пунтус А.В.

В это же день, <дата>, Скрынник (Оленева) Н.В. направила в адрес Управления по АГЗ уведомление об уступке своих прав и обязанностей по договору аренды № от <дата> Пунтус А.В.

В связи с тем, что с <дата> полномочия по распоряжению земельным участком, являющимся предметом договора аренды, перешли к администрации поселка, <дата> Управление по АГЗ направило в адрес главы администрации п. Березовка заверенную копию уведомления Скрынник (Оленевой) Н.В. о переуступке права аренды по договору аренды № от <дата>, которое было получено администрацией поселка <дата>.

С <дата> до обращения в суд с настоящим иском администрация поселка не сообщала Скрынник (Оленевой) Н.В. о своем несогласии на передачу прав и обязанностей по договору аренды Пунтус А.В.

Соглашение от <дата> по уступке прав и обязанностей по договору аренды Скрынник (Оленева) Н.В. Пунтус А.В. зарегистрировано в ЕГРП <дата> №.

<дата> Пунтус А.В. обратился в администрацию <адрес> с заявлением, в котором просил заключить с ним договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:04:6101017:274, на основании того, что он является собственником дома, расположенного на данном участке.

Письмом от <дата> Пунтус А.В. был уведомлен администрацией <адрес> о том, что в соответствии с ЗК РФ и на основании п. 3 ст. 8 Федерального Закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявление Пунтус А.В. направлено для рассмотрения и принятия решения в администрацию п.Березовка.

<дата> письмом за подписью главы п. Березовка Пунтус А.В. было сообщено о необходимости предоставить согласие арендодателя на передачу прав и обязанностей по договору аренды. Каких-либо возражений по поводу состоявшихся переуступок прав и обязанностей по договору аренды администрация поселка при этом не выразила.

Поскольку форма, в которой арендатор должен обращаться к арендодателю по вопросу получения согласия на передачу прав и обязанностей по договору аренды, в договоре аренды не регламентирована, то суд полагает возможным расценить уведомление Скрынник (Оленевой) Н.В. от <дата> как выполнение арендатором условий п. 4.3.1. договора.

Доказательств того, что администрация поселка возражала против уступки прав и обязанностей по указанному договору, истцом суду не предоставлено, хотя для этого у администрации поселка было достаточно времени (с <дата> по <дата>).

Из пояснений сторон, акта сверки задолженности по арендной плате по состоянию на <дата>, судом установлено, что в период с июля 2015 года по январь 2017 года оплата арендной платы арендатором не производилась.

Из пояснений представителя ответчиков Скрынник (Оленевой) Н.В., Пунтус А.В. - Нестулиева А.М. установлено, что образование задолженности по арендной плате вызвано тем, что Пунтус А.В. не имел возможности исполнить обязанность по уплате арендной платы в виду отказа администрации поселка сообщить Пунтус А.В. сведения о размере арендной платы и имеющейся задолженности, а также реквизиты, на которые подлежит зачислению арендная плата. Реквизиты и размер арендной платы, содержащиеся в договоре аренды № от <дата>, устарели. Ситуация изменилась после обращения Пунтус А.В. в суд с иском к администрации поселка о возложении обязанности заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, в связи с завершением им строительства на земельном участке жилого дома и регистрации права собственности на него. В настоящее время арендная плата уплачена Пунтус А.В. до конца 2017 года, что подтверждается актом сверки за период с <дата> по <дата>.

При таких обстоятельствах дела оснований для признания судом существенного нарушения арендаторами договора аренды не усматривается.

Судом установлено, что, несмотря на то, что с июля 2015 года администрации поселка было известно о состоявшейся переуступке прав и обязанностей по договору аренды, равно как и было известно о том, что в течение длительного времени арендатором арендная плата не вносится, администрация поселка в нарушение положений ст.ст. 452,619 ГК РФ не направляла арендатору (ни первоначальному, ни последующим) письменного предупреждения о необходимости исполнения обязательств по договору в разумный срок, а также не направляла никому из арендаторов земельного участка (первоначальному и последующим) предложения о расторжении договора аренды и договоров по переуступке прав и обязанностей по договору аренды.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о расторжении договора аренды земельного участка и соглашений о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка не имеется, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований администрации поселка Березовка Березовского района Красноярского края к Подъянову Андрею Николаевичу, Скрынник (Оленевой) Наталье Владимировне, Пунтус Александру Васильевичу, администрации Березовского района Красноярского края, управлению по архитектуре, земельным и имущественным отношениям администрации Березовского района Красноярского края о расторжении договора аренды земельного участка и соглашений о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

судья:                С.Г. Яловка

Копия верна

Судья: С.Г. Яловка