Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-50/2015 (2-1728/2014;) ~ М-1625/2014 от 21.10.2014

Гражданское дело № 2-50/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 26 января 2015 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семериченко ФИО15, действующей также в интересах несовершеннолетних Семериченко ФИО16, Жолудева ФИО17, к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Семериченко Е.А., действующая также в интересах несовершеннолетней Семериченко В.А., обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ о признании права общедолевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, общей площадью 60,9 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес> <адрес>.

Определением суда от 27.10.2014 к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В ходе досудебной подготовки Семериченко Е.А. исковые требования уточнила, просила признать за ней, ее несовершеннолетней дочерью Семериченко В.А. и несовершеннолетним внуком Жолудевым Р.А. право общедолевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым на жилое помещение по указанному выше адресу.

Требования мотивированы тем, что двухкомнатная квартира <адрес> в доме офицерского состава (ДОС) № в военном городке Енисейск-4 была предоставлена в январе 2000 года майору Семериченко ФИО18, проходящему службу в войсковой части 14058, и членам его семьи – супруге Семериченко Е.А. (истице) и дочери Васильевой ФИО19, позднее был выдан ордер № от 27 июля 2001 года на тот же состав семьи. С 14 июля 2000 года данное жилое помещение приобрело статус служебного жилья. В ноябре 2003 года у супругов родилась дочь Семериченко ФИО20. В 2007 году брак истицы с Семериченко А.Н. был расторгнут, Семериченко А.Н. выехал за пределы Красноярского края, снялся с регистрационного учета в апреле 2010 года. Квартира, в которой истица в настоящее время проживает совместно с дочерьми Жолудевой (Васильевой) И.В. и несовершеннолетней Семериченко В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также несовершеннолетним внуком (сыном Жолудевой) Жолудевым Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на условиях социального найма, не является служебной, в приватизации Семериченко Е.А., Семериченко В.А., Жолудев Р.А. никогда ранее не участвовали, в связи с чем имеют право на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

В судебном заседании Семериченко Е.А. на удовлетворении иска настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Третье лицо – Жолудева И.В. не возражала против удовлетворения иска.

Представители ответчиков – Министерства обороны Российской Федерации и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Жмыхова А.А, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Гасанов Н.М., 3 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Гордеев А.А. просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными, поскольку спорная квартира была предоставлена Семериченко А.Н. и членам его семьи из состава ведомственного специализированного жилого фонда на период прохождения службы в войсковой части 14058, данное жилое помещение имеет статус служебного, который был закреплен постановлением администрации города Енисейска от 14.07.2000 № 386-п, в связи с чем у истицы отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации. Полагают, что являются ненадлежащими ответчиками, поскольку не наделены полномочиями по передаче в собственность жилых помещений гражданам.

Представители третьих лиц - администрации города Енисейска, войсковой части 14058, Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание также не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица Семериченко А.Н. также просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения иска не возражал.

Исследовав дело, выслушав доводы истца, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона). Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений). Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

В судебном заседании установлено, что Семериченко Е.А. с 24.01.2001 и до настоящего времени состоит в трудовых отношениях с войсковой частью №14058, работает в должности инженера узла связи.

В январе 2000 года на основании решения жилищной комиссии войсковой части 14058 №2 от 23.01.2000 (указано в ордере) семье Семериченко в составе Семериченко А.Н., проходящего службу в войсковой части 14058 в звании майора, его супруги Семериченко Е.А. (истицы), дочери Васильевой И.В., 1986 года рождения, выделена <адрес> № (согласно кадастровому паспорту, присвоен адрес: <адрес> <адрес>). До этого Семериченко проживали в однокомнатной <адрес> <адрес> № в <адрес>.

27 июля 2001 года майору Семериченко А.Н. был выдан ордер № на право пользования указанной квартирой на тот же состав семьи.

1 июня 2007 года брак между Семериченко А.Н. и Семериченко Е.А.. был расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака, выданным Енисейским территориальным Отделом агентства ЗАГС Администрации Красноярского края, в 2010 году Семериченко А.Н. выехал в другое постоянное место жительства, снявшись с регистрационного учета 06.04.2010, что подтверждается выпиской из домовой книги, и более в спорное жилое помещение не вселялся.

В настоящее время в спорной квартире зарегистрированы и проживают Семериченко Е.А., ее дочери Семериченко В.А., Жолудева (Васильева) И.В., внук Жолудев Р.А. (сын Жолудевой И.В.), что подтверждается выпиской из домовой книги и финансово-лицевым счетом.

Из акта № 8 от 11.02.2000 на прием-передачу <адрес> <адрес>, пояснений истицы и Жолудевой И.В., свидетеля ФИО21. следует, что семья Семериченко в феврале 2000 года осуществляла в спорной квартире ремонт, а в марте 2000 года вселилась в нее окончательно. Семериченко А.Н. был зарегистрирован по месту жительства по указанному адресу 19.04.2000, а истица, несмотря на фактическое проживание, – только 13.03.2001 в связи с полученной травмой ноги в конце 1999 года, поскольку длительное время была существенно ограничена в передвижении.

В деле имеется нотариально удостоверенное заявление-согласие Жолудевой И.В. на приватизацию истицей спорной квартиры, от участия в приватизации Жолудева И.В. отказалась.

Постановлением Администрации города Енисейска №386-п от 14 июля 2000 г. все жилье в военном городке №1, в том числе и спорная квартира, в которой проживает истица, признано служебным.

Однако вывод представителей ответчиков о том, что спорная квартира была предоставлена истице в качестве служебного жилого помещения, суд считает необоснованным.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в Постановлении Пленума от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения (пункт 41).

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истицы в спорную квартиру, жилое помещение включалось в число служебных жилых помещений решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Согласно п. 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 г. N 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и других), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из него производится в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Таким образом, после принятия решения о включении жилой площади в число служебных помещений данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 106 ЖК РСФСР с гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма служебного помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года N 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского Флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечивались жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей (пункт 7).

Оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производилось через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдавались КЭЧ района (гарнизона).

Заселение служебных жилых помещений производилось по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из вышеприведенных положений закона, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение же данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.

Из материалов дела следует, что Семериченко А.Н. действительно был выдан ордер № от 27.07.2001 с отметкой «служебный» и перечеркивающей красной полосой, выполненной от руки.

Вместе с тем, на момент заселения истицы и членов ее семьи в 2000 году спорная квартира статусом служебного жилья не обладала, договор найма служебного жилья на время службы и работы в войсковой части 14058 с Семериченко А.Н., а затем с истицей в последующем не заключался, доказательств обратному ответчики не предоставили.

Доказательств тому, что после принятия решения о включении спорной квартиры в число служебных спорное жилое помещение зарегистрировано в качестве такового в органах государственной регистрации недвижимости ответчики суду также не представили.

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 752-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок №1 в г. Енисейске.

Однако Распоряжением Правительства РФ от 17 апреля 2012 г. № 487-р внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «Красноярский край», в том числе и военный городок №1, из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истицей жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

До настоящего времени квартира остается в федеральной собственности и в муниципальную собственность города Енисейска не передавалась.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 г. N 1082, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом №14, в котором находится квартира истицы, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны РФ» на праве оперативного управления.

Оценивая доводы истицы о возникновении между сторонами правоотношений, регулируемых договором социального найма, суд исходит также из того, что в настоящее время действие договора найма спорного жилого помещения наймодателями не прекращено, истица с 2000 года постоянно проживает в спорной квартире, на которую открыт финансово-лицевой счет, зарегистрирована в ней с 13.03.2001, вносит плату за жилищно-коммунальные услуги, спор о правах на указанное жилое помещение ни ответчиками, ни третьими лицами не заявлялся, следовательно, Семериченко Е.А. полностью выполняет обязанности нанимателя жилого помещения, предусмотренные п. 3 ст. 67 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Семериченко Е.А., Семериченко В.А., Жолудев Р.А. ранее не принимали участия в приватизации жилья, что подтверждается справками, выданными Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска и органами БТИ, а также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Семериченко ФИО22, действующей также в интересах несовершеннолетних Семериченко ФИО23, Жолудева ФИО24 удовлетворить.

Признать за Семериченко ФИО25, 12 сентября 1965 года рождения, Семериченко Валерией Алексеевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Жолудевым ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общедолевой собственности в порядке приватизации по 1\3 доле за каждым на жилое помещение - квартиру, общей площадью 60,9 кв.м, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Л. Лукашенок