Постановление по делу № 5-16/2016 (5-235/2015;) от 10.11.2015

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес>                                                                                                                                                          13 января 2016 года

Судья Можайского горсуда <адрес> Еромасов В.С., при секретаре ФИО3, рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении Баринова Сергея Вячеславовича, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, гражданина России, проживающего по адресу: <адрес>, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, -

у с т а н о в и л :

Баринов С.В. органами административной юрисдикции обвиняется в том, что осуществляя строительство на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: М.О., <адрес>, д.Доронино, участок №, принадлежащем ему на праве собственности, одноэтажной постройки из деревянных бревен, территория захламлена строительным мусором, имеются навалы песка, вырыты ямы глубиной 7 метров, чем нарушил требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия и допустил несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны, осуществляя указанные выше действия на участке территории объекта культурного наследия федерального значения – достопримечательное место «Бородинское поле и памятники на нем», что было установлено ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание Баринов С.В. не явился, будучи извещён о его времени и месте надлежащим образом, свою вину не признал, ссылаясь на то, что его земельный участок не входит в зону консервации историко-культурной ландшафтной среды.

Суд, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о не виновности Баринова С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.13 ч.1 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Ответственность по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия

В ходе судебного заседания судом были исследованы: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в отношении Баринова С.В., в котором приведены вышеуказанные обстоятельства, и с которым Баринов С.В. не согласился, отразив это в своих возражениях; задание № от ДД.ММ.ГГГГ; акт осмотра от ДД.ММ.ГГГГ с фото таблицей объекта культурного наследия федерального значения достопримечательное место «Бородинское поле и памятники на нём», расположенного по адресу: М.О., <адрес>, сельское поселение Бородинское; скриншоты ситуационных планов и карт зонирования территории объекта культурного наследия и земельного участка Баринова С.В. в д.<адрес>а М.О.; свидетельство о государственной регистрации права собственности Баринова С.В. на земельный участок площадью 600 м2, с кадастровым №, расположенном по адресу: М.О., <адрес>, д.Доронино, участок №; копия паспорта на имя Баринова С.В.; которые, по мнению должностного лица Министерства культуры РФ, свидетельствуют о виновности Баринова С.В. в нарушении требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия и несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны, осуществляя указанные выше действия на участке территории объекта культурного наследия федерального значения, при описанных выше обстоятельствах, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Тем не менее, суд полагает, что виновность Баринова С.В. в инкриминируемом ему деянии не доказана, по следующим основаниям:

Согласно приложения № к Приказу Минкультуры России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия федерального значения достопримечательного места «Бородинское поле и памятники на нем», характера ее использования, ограничений и требований к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству», его раздела «Специальные требования к режимам использования земель и градостроительным регламентам для отдельных участков ландшафтно-функциональных зон», в зоне консервации историко-культурного ландшафта (Режим К), к которой относится место расположения земельного участка, принадлежащего Баринову С.В. не допускается, в том числе, изменение гидрологических условий при прокладке коммуникаций, благоустройстве территории поймы рек; нарушение исторической планировки, характерных контуров сельскохозяйственных угодий, характерного ландшафта, панорам восприятия объекта культурного наследия, соответствующих историческим параметрам, определяемых заключением государственного органа охраны объектов культурного наследия; предоставление земельных участков для строительства зданий и сооружений без заключения государственного органа охраны объектов культурного наследия.

Судом установлено, что Баринов С.В. действительно осуществил строительство одноэтажной постройки из деревянных бревен, которое не имеет оконных перекрытий, произведя земляные и строительно-монтажные работы под объект строительства на принадлежащем ему земельном участке по указанному выше адресу.

В тоже время, как следует из исследованного в судебном заседании сообщения директора ФГБУК «Государственный Бородинский военно-исторический музей-заповедник» на имя руководителя Министерства культуры РФ по ЦФО Богатырёва С.Е., «курган Доронинский», в районе которого Бариновым С.В. проводились названные выше работы, на момент описанных выше событий не был включён в реестр объектов культурного наследия народов РФ, что также следует из приказа Министерства культуры РФ № от ДД.ММ.ГГГГ

При этом, суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что Баринов С.В. нарушил требования сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, осуществляя указанные выше действия на участке территории объекта культурного наследия федерального значения.

Кроме того, суду не представлены подлинники задания № от ДД.ММ.ГГГГ, акта осмотра № от ДД.ММ.ГГГГ, на основе которых составлен протокол об административном правонарушении, в связи с чем, в совокупности с вышеизложенным нельзя сделать вывод о доказанности совершения Бариновым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 КоАП РФ, поскольку копии показаний и протокола осмотра не отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ.

Учитывая указанные выше обстоятельства, а также положения ст.1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности, суд считает, что производство по настоящему административному делу в отношении Баринова С.В. подлежит прекращению в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, -

п о с т а н о в и л :

Административное дело в отношении Баринова Сергея Вячеславовича прекратить в виду отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Московском областном суде через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня его получения.

Судья       КОПИЯ ВЕРНА                     В.С. Еромасов