Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4620/2016 ~ М-4131/2016 от 17.08.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 года Железнодорожный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Нягу В.В.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что на основании протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 314 от 07.08.2015 года, ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом, указанным протоколом, в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по различным основаниям не был засчитан ряд периодов его работы. Считает, что данные периоды были исключены неправомерно, просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ в <адрес>, обязать назначить досрочную трудовую пенсию по старости, засчитав указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В дальнейшем истец заявленные требования уточнил, просил суд, признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика жилищно-строительного цеха на ГПЗ-4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в бригаде каменщиков в Строительном управлении № Филиала АО «Строительно-монтажный трест №»; обязав ГУ УПФ РФ в <адрес> включить перечисленные периоды в специальный стаж его работы, обязав назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель адвокат ФИО7, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ и ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержали в полном объеме, просили суд их удовлетворить, по основаниям изложенных в исковом заявлении и уточненном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в <адрес> – ФИО8, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования с учетом уточнений не признала, на основании доводов, изложенных в отзыве /л.д. 89-91/, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Суду пояснила, спорные периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть засчитаны в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, поскольку согласно представленным документам, подтвердить характер, условия работы, а также занятость полный рабочий день на занимаемых должностях не представляется возможным. Таким образом, нет правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд полагает требования истца подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статья 30 указанного Федерального Закона устанавливает досрочную пенсию по старости при наличии специального стажа.

Судом установлено, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в <адрес> /л.д. 19-22/, были исключены различные периоды работы истца, в том числе, оспариваемые им в уточненном иске, а именно:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика жилищно-строительного цеха (ЖСЦ) на ГПЗ-4, поскольку документально не подтверждена работа в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в течение полного рабочего дня;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика в бригаде каменщиков в Строительном управлении № 2 филиала ОА «Трест № 11», по причине не подтверждения документально полной занятости на работах, предусмотренных списком № 2 от 26.01.1991 года, раздел XXVII поз.2290000а-12680.

На основании названного протокола, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 06 месяцев.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно пункту 2 указанной статьи Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Части 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ № 2-п от 29.01.2004 года при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Согласно разъяснениям Минтруда России от 17.10.2003 № 4, утвержденным постановлением Минтруда и социального развития РФ № 70, при исчислении продолжительности страхового стажа (абз. 3 ст. 2 Закона от 17.12.2001 года) и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (ст. 27, 28 Закона от 17.12.2001 года), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правого акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

К тому же, определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены профессии каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код позиции 2290000а-12680).

Таким образом, из системного толкования приведенных норм права следует, что право на досрочную пенсию по старости предусмотрено для каменщиков, которые постоянно выполняли работу в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в течение полного рабочего дня, обусловленную особенностями организации бригадной формы труда.

Как следует из архивной справки № М-11022 от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ГБУСО «СОГАЛДС», ФИО3 приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был принят каменщиком 4 разряда в ЖСЦ Производственного объединения ГПЗ-4, в лицевых счетах по заработной плате за период с апреля 1984 года по сентябрь 1993 года имеются сведения о начислении заработной платы за отработанное время. Сведений об отвлечениях от основной деятельности не имеется /л.д. 57-59/.

Также предоставлены сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 работал каменщиком 4 разряда в Филиале АО «Трест №» СУ-2, приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ был переведен на легкий труд сроком на 1 месяц без длительного пребывания на ногах. За период работы ему дважды предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы. В лицевых счетах по начислению заработной платы указана профессия каменщик и имеются начисления за отработанное время.

В архивной справке, также указано, что в документах, подтверждающих вредные условия труда работников ОАО «Трест №» и его филиалов имеется письмо № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны разъяснения профессий, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение: каменщики всех подразделений и филиалов с 1943 по 1999 года.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной <адрес> комитетом профсоюза работников строительства и промстройматериалов, установлено, что за период с 1966 года по 1991 года во всех подразделениях треста № и треста № организация труда только бригадная по специальностям: бригада маляров, бригада штукатуров, бригада плиточников, бригада монтажников, бригада каменщиков и т.д.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО9, суду пояснил, с ФИО3 он совместно работал на ГПЗ-4 в жилищно-строительном цехе бригады каменщиков. Бригада состояла из 20 человек, в день работали по 8 часов, часто выходили сверхурочно.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 суду пояснил, с ФИО3 знаком с 1984 года по работе в одной бригаде в ЖСЦ на ГПЗ-4, на тот момент, свидетель являлся бригадиром. Бригада состояла из 25 каменщиков и 8 подсобных рабочих. Завод первый начал строить высотный дом на пересечение улиц Аврора и А. Овсеенко. Бригада работала ежедневно с 8:00 часов до 17:00 часов, часто выходили работать и в выходные дни.

У суда не имеется оснований не доверять показаниям свидетелей, в части их пояснений о работе совместно с истцом именно в составе бригады каменщиков, поскольку они не заинтересованы в исходе дела, факт работы свидетелей ФИО11 и ФИО10 в ЖСЦ ГПЗ-4 подтверждается представленными копиями трудовых книжек, решением суда Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ /л.д. 94-102/.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд считает, что истцом в силу требований ст. 56 ГПК РФ представлены доказательства его работы постоянно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Производственном объединении ГПЗ-4.

Учитывая, что ответчиком по данному делу не представлено доказательств того, что работа истца в спорный период не соответствовала условиям, предусмотренным Разделом 27 Списка №, и, принимая во внимание, что ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки, приказов, иной документации по личному составу, а также невыполнение работодателем обязанности по сохранности документов о льготном трудовом стаже работников, не могут быть поставлены в вину истцу, поскольку издает приказы и определяет способ их хранения работодатель, суд приходит к выводу о том, что вышеприведенных доказательств достаточно для подтверждения факта выполнения истцом в период сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работ, предусмотренных Списком №, утвержденным Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствие у истца приказов о создании бригад, документов, подтверждающих работу в составе бригады, данных подтверждающих полную занятость, не может ущемлять его пенсионных прав, поскольку вины истца в том, что такие документы не были изготовлены работодателем либо не сохранились в силу объективных причин, не имеется.

При установленных судом обстоятельствах и приведенных в решении нормах материального права, суд полагает заявленные требования о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения ФИО3 в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика жилищно-строительного цеха на ГПЗ-4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в бригаде каменщиков в Строительном управлении № Филиала АО «Строительно-монтажный трест №», подлежащими удовлетворению.

Учитывая установленные обстоятельства, подтверждающие факт того, что истец работал каменщиком в Производственном объединении ГПЗ-4, строительном управлении № филиала АО трест №, которые являлись специализированными строительными организациями, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на включение в стаж работы в должности в должности каменщика жилищно-строительного цеха (ЖСЦ) на ГПЗ-4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности каменщика в бригаде каменщиков в Строительном управлении № филиала акционерного общества открытого типа «Строительно-монтажный трест №» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды работы истца в течение полного рабочего дня, а также в бригаде каменщиков, не подтверждаются, поскольку не представлены соответствующие документы, не могут повлечь отказа в удовлетворении заявленных требований по изложенным выше основаниям.

Не указание работодателем льготного характера работы истца в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, так же не может лишить последнего возможности реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях, не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что ФИО3 обратился в ГУ УПФ РФ в <адрес> с заявлением о возможности назначения досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом удовлетворенных исковых требований специальный страховой стаж истца на день обращения с заявлением о назначении пенсии составляет более 12 лет 6 месяцев, и является достаточным для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО3 об обязании ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения ФИО4 в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика жилищно-строительного цеха на ГПЗ-4, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в бригаде каменщиков в Строительном управлении № Филиала АО «Строительно-монтажный трест №».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в специальный стаж работы, следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика жилищно-строительного цеха (ЖСЦ) на ГПЗ-4;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности каменщика в бригаде каменщиков в Строительном управлении № филиала акционерного общества открытого типа «Строительно-монтажный трест №».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, досрочную страховую пенсию по старости, начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                 <данные изъяты>                    В.В. Нягу

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>