Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3537/2015 ~ М-2954/2015 от 18.05.2015

РЕШЕНИЕ

                 Именем Российской Федерации

26 мая 2015 г.

Центральный районный суд г. Тольятти в составе

председательствующего судьи Панкратовой Т.В.

при секретаре Пинчук А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3537 по заявлению Воронцова И.А. об оспаривании отказа мэрии городского округа Тольятти в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка,

                        установил:

Воронцов И.А. обратился в суд с указанным заявлением.

В судебном заседании заявитель требования поддержал, пояснив, что 7.05.2015 г. мэрией г.о. Тольятти ему было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка. Данный отказ считает незаконным и нарушающим его права и законные интересы, т.к. он представил все документы, необходимые для назначения денежной выплаты. Просит признать отказ незаконным и обязать мэрию г.о. Тольятти назначить денежную выплату на третьего ребенка: Воронцова Г.И., ДД.ММ.ГГГГ г. рождения.

Представитель мэрии городского округа Тольятти Маколина Г.В., действующая по доверенности, в судебном заседании, пояснила, что заявителю правомерно отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты на тертьего ребенка, т.к. из представленной заявителем справки видно, что все дети зарегистрированы по месту жительства отца временно. Первый ребенок постоянно зарегистрирован по месту жительства его матери, однако каких-либо документов, подтверждающих его проживание с отцом не представлено.

    Проверив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 1 Закона Самарской области от 16.07.2004 г. № 122-ГД «О государственной поддержке граждан, имеющих детей» действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Самарской области, если иное не установлено частью 2 настоящей статьи и частью 1 статьи 22.18 настоящего Закона.

Согласно ст. 22.23 указанного Закона назначение ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка производится органом, осуществляющим социальную поддержку населения по месту жительства родителя, с которым проживает ребенок, на основании:

1) заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка;

2) документа, удостоверяющего личность заявителя и (или) его представителя;

3) информации о доходах семьи;

4) свидетельств о рождении детей;

5) справки с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем;

6) документа и (или) информации органа, осуществляющего социальную поддержку населения по месту жительства другого родителя, о неполучении им ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка.

2. Основаниями для отказа в назначении или прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка являются:

1) передача органом опеки и попечительства ребенка под опеку (попечительство), предварительную опеку, в приемную семью, на патронатное воспитание;

2) превышение среднедушевого дохода семьи получателя над сложившейся величиной среднедушевого дохода в Самарской области;

3) достижение ребенком возраста трех лет;

4) смерть ребенка;

5) отсутствие документов, сведений, информации, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на третьего и последующего ребенка.

Судом установлено, что уведомлением об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка № 959 от 7.05.2015 г. заявитель уведомлен о том, что ему отказано в выплате на основании п.п. 5 п. 2 ст.22.23 Закона Самарской области от 16.07.2004 г. № 122-Гд в виду отсутствия постоянной регистрации по месту жительства отца сына <данные изъяты> г. рождения, отсутствия подтверждения официальными документами места жительства сына <данные изъяты> г. рождения с отцом.

    В судебном заседании установлено, что заявитель имеет троих детей: <данные изъяты> что подтверждается свидетельствами о рождении и не оспаривается мэрией г.о. Тольятти.

    Заявитель полагает, что поскольку в силу ст. 20 ГК РФ место жительства детей определяется местом жительства родителей, ему достаточно было представить документ о том, что дети зарегистрированы с ним и не имеет значения, что они зарегистрированы временно.

    При этом заявитель пояснил, что он с матерью старшего ребенка брак расторгнут, они проживают раздельно, ребенок зарегистрирован постоянно не у него, а у матери. Документ о том, что ребенок оставлен проживать с ним или передан ему у него отсутствует.

    Двое младших детей - от другой матери.

    Сын <данные изъяты> зарегистрирован постоянно в г. Братске в муниципальной квартире, там же зарегистрирована мать ребенка. Постоянной регистрации в Самарской области не имеет.

    Сын <данные изъяты> постоянной регистрации не имеет.

    Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» разграничивает понятия места жительства и места пребывания, а также регистрацию по месту жительства и месту пребывания.

В соответствии со ст. 2 указанного Закона

регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания;

регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства;

место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно;

место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

    Суд считает, что в силу закона Самарской области № 122-ГД основанием для предоставления ежемесячной выплаты является постоянное совместное проживание всех детей с одним из родителей на территории Самарской области, а документом, подтверждающим постоянное проживание ребенка с родителем, является справка с места жительства ребенка о совместном его проживании с родителем.

    Вместе с тем, истцом данная справка в орган местного самоуправления не предоставлена, что является основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка.

    В судебном заседании установлено, что в подтверждение места проживания детей с отцом заявителем была представлена выписка из поквартирной карточки, из которой видно, что все дети имеют временную регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес>

    В судебном заседании установлено, что сын заявителя <данные изъяты> г. рождения постоянно зарегистрирован с 19.03.1999 г. по адресу: <адрес> по месту жительства матери, что подтверждается адресной справкой и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

    Данные сведения имелись у мэрии г.о. Тольятти при рассмотрении обращения Воронцова И.А.

    Из пояснений заявителя видно, что старший сын проживает с ним с 2007 г., но он не успел его зарегистрировать у себя постоянно.

    Из пояснений заявителя и представленной выписки из поквартирной карточки видно, что заявитель зарегистрирован по адресу <адрес> по месту жительства, т.е. у него отсутствуют препятствия для регистрации детей по своему месту жительства.

    Вместе с тем, все дети заявителя зарегистрированы по месту жительства истца временно по месту их пребывания, и срок регистрации истекает в день принятия судом решения.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд считает, что отказ мэрии г.о. Тольятти соответствует действующему законодательству в связи с тем, что заявителем при обращении за назначением выплаты не представлены все документы, необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты на третьего ребенка.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Воронцову <данные изъяты> отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г.Тольятти в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 июня 2015 г.

Председательствующий: