Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-997/2019 ~ М-706/2019 от 06.06.2019

Дело № 2-997

Мотивированное решение изготовлено 15.07.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года г. Кандалакша

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Плескачевой Л.И.,

при секретаре Рахимовой Р.Р.

с участием истца Колосова И.Л.,

представителя ответчика Удальцовой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску

Колосова Игоря Леонтьевича

к администрации городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района

об исключении жилого помещения из разряда служебных и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

третьи лица:

Колосов Владимир Игоревич,

акционерное общество «Мурманэнергосбыт»,

УСТАНОВИЛ:

Колосов И.Л. обратился в суд с иском к администрации городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района (далее по тексту – администрация г.п. Зеленоборский) об исключении жилого помещения из разряда служебных и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что в связи с трудовыми отношениями с государственным областным унитарным теплоэнергетическим предприятием «ТЭКОС» (далее по тексту – ГОУТП «ТЭКОС») с ним администрацией г.п. Зеленоборский 02.04.2009 был заключен договор найма служебного жилого помещения на квартиру № <номер> в доме <номер> по ул. <адрес> в п. Зеленоборский. Он, как наниматель, и его сын Колосов В.И. зарегистрированы постоянно по данному адресу.

Администрация г.п. Зеленоборский является собственником указанной квартиры. Действующее законодательство не содержит запрета органам местного самоуправления исключать жилые помещения из категории служебных. Вследствие этого ответчик вправе исключить занимаемую его семьей квартиру из категории служебных жилых помещений.

Истец отмечает, что является нуждающимся в жилом помещении, поскольку иного жилья кроме служебного он и члены его семьи не имеют. При этом договоры социального найма заключаются с гражданами в отношении занимаемых ими жилых помещений, когда они проработали в организациях (предприятиях) 10 лет, либо проживают в жилых помещениях, ранее предоставленных им в качестве служебных жилых помещений.

Исходя из практики и перспектив целевого использования спорной квартиры, служебной она не является, т.к. в настоящее время квартира не используется как служебная, а также не может в будущем использоваться в качестве служебной, поскольку он с семьей не может быть выселен из квартиры.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 13.03.2019 спорная квартира не относится к специализированным (служебным) жилым помещениям. В связи с чем только заключенный договор найма свидетельствует, что предоставленная жилая площадь является служебной, иных же документов, подтверждающих статус «служебного жилья» не имеется.

Его заявление от 29.03.2019 об исключении занимаемой им квартиры из специализированного жилищного фонда и заключении с ним договора социального найма ответчиком оставлено без удовлетворения.

Истец просит обязать администрацию г.п. Зеленоборский исключить из категории служебных жилых помещений квартиру <номер> в доме <номер> по ул. <адрес> в п. Зеленоборском Кандалакшского района Мурманской области и признать за ним право пользования данной квартирой на условиях договора социального найма жилого помещения.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Удальцова М.Н. в судебном заседании с предъявленным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третьи лица Колосов В.И. и акционерное общество «Мурманэнергосбыт» (далее по тексту – АО «МЭС») о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, АО «МЭС» просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя. В предварительном судебном заседании Колосов В.И. и представитель АО «МЭС» Кемова Л.В. поддержали заявленные требования.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Колосов И.Л. работал в ГОУТП «ТЭКОС» с 01.11.2000 по 30.11.2010 <данные изъяты>, затем <данные изъяты> <данные изъяты> филиала ГОУТП «ТЭКОС» «Кандалакшская теплосеть»; с 30.05.2012 принят на работу в филиал ОАО «Мурманэнергосбыт» «Кандалакшская теплосеть» в участок п. Зеленоборский на должность <данные изъяты>, где работает по настоящее время.

Постановлением главы администрации г.п. Зеленоборский от 20.01.2009 <номер> включено в специализированный жилищный фонд служебное жилое помещение по адресу: <адрес>.

02.04.2009 между ОЖКХ пгт. Зеленоборский и Колосовым И.Л. заключен договор <номер> найма служебного жилого помещения на квартиру <номер> в доме <номер> по ул. <адрес> в п. Зеленоборский, общей площадью 65,81 кв.м, в том числе жилой площадью – 31,19 кв.м. Согласно условиям данного договора жилое помещение предоставлено истцу в связи с работой (пункт 2 договора) сроком на пять лет – по 02.04.2014 (пункт 5 договора), совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена ФИО6, сын Колосов В.И. и дочь ФИО7 (пункт 4 договора).

14.07.2009 брак Колосова И.Л. и ФИО6 прекращен на основании решения мирового судьи судебного участка № 1 Кольского района Мурманской области от 18.06.2009.

На основании ходатайства АО «МЭС» от 17.02.2014 постановлением администрации г.п. Зеленоборский от 18.03.2014 <номер> Колосову В.И. выделена по договору найма служебного жилого помещения квартира <номер> в доме <номер> по ул. <адрес> в п. Зеленоборский. 02.04.2014 администрацией г.п. Зеленоборский и Колосовым И.Л. заключен договор найма служебного жилого помещения <номер> в отношении данного жилого помещения сроком на 5 лет (с 03.04.2014 по 02.04.2019). Данным договором также предусмотрено, что жилое помещение предоставлено истцу в связи с работой в АО «МЭС» (пункт 2 договора), вместе с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: сын Колосов В.И., жена ФИО8

Согласно справке формы № 9 в настоящее время в квартире <номер> в доме <номер> по ул. <адрес> в п. Зеленоборский зарегистрированы по месту жительства истец и его сын Колосов В.И.

29.03.2019 Колосов И.Л. обратился в администрацию г.п. Зеленоборский с заявлением о заключении с ним и членами его семьи договора социального найма в отношении указанной квартиры.

Письмом от 25.04.2019 администрация г.п. Зеленоборский предложила Колосову И.Л. заключить договор найма служебного жилого помещения в отношении спорной квартиры на новый срок на прежних условиях.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Согласно части 1 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Договор найма служебного жилого помещения в силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы.

Согласно пункту 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. № 42, решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Принимая решение, суд учитывает, что у Колосова И.Л. не имеется в собственности недвижимого имущества на территории Мурманской области.

Спорная квартира является муниципальной, на основании решения органа местного самоуправления была отнесена к специализированному жилищному фонду, а затем предоставлена истцу во временное пользование в качестве служебного на период трудовых отношений с соблюдением требований жилищного законодательства и с заключением с ним договора найма служебного жилого помещения.

Решение об исключении вышеуказанного жилого помещения из числа служебных не принималось. Истцом не доказано, что занимаемое его семьей жилое помещение является жилым помещением муниципального жилищного фонда социального использования, что они пользовались или пользуются им на условиях социального найма.

Факт регистрации истца с сыном в спорной квартире по месту жительства сам по себе не свидетельствует о предоставлении истцу жилого помещения на условиях договора социального найма, поскольку в силу положений статьи 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Отсутствие у истца задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги также не свидетельствует об использовании им спорной квартиры на условиях социального найма либо о наличии оснований для предоставления данного жилого помещения по договору социального найма, поскольку своевременное и в полном объеме внесение платы за жилье и коммунальные услуги входит в обязанности нанимателя жилого помещения как по договору социального найма, так и по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд принимает во внимание, что в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 06.03.2019 отсутствуют сведения об отнесении спорной квартиры к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда. Вместе с тем суд учитывает, что направление решения об отнесении спорного жилого помещения к специализированному в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, носит уведомительный характер и не является юридически значимым для целей придания или не придания жилому помещению статуса специализированного.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения, право пользования на условиях договора социального найма действующее законодательство не содержит.

Как указывалось выше, пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, установлено, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

На основании пункта 1.2 Положения о порядке предоставления жилья по договору найма специализированного жилого помещения гражданам муниципального образования городского поселения Зеленоборский, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Зеленоборский Кандалакшского района от 20.10.2006 <номер> (с последующими изменениями и дополнениями) служебные жилые помещения включаются и исключаются из специализированного жилищного фонда на основании постановления Главы администрации г.п. Зеленоборский.

Понуждение собственника жилищного фонда к исключению служебных жилых помещений из состава специализированного жилищного фонда и включению их в состав социального жилищного фонда, который по своему усмотрению осуществляет принадлежащие ему гражданские права, действующим законодательством не предусмотрено.

Кроме того, основанием заключения договора социального найма является принятие с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (часть 1 статьи 52, части 3 и 4 статьи 57 и статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие граждане или относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 52, часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно сведениям, предоставленным ответчиком, и не оспаривалось истцом, Колосов И.Л. и члены его семьи на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят и не состояли.

Из объяснений истца следует, что в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемых по договору социального найма, ему было отказано, поскольку он не относится к категории малоимущих граждан.

Доказательств наличия иных оснований для наличия у истца права на предоставление ему жилого помещения по договору социального найма, суду не представлено.

Доводы истца о том, что он проработал на предприятии, по ходатайству которого ему предоставлено спорное жилое помещение, более 10 лет, не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований.

Положения пункта 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривающие, что из служебных жилых помещений не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, к Колосову И.Л. не применяются, поскольку спорная квартира предоставлена истцу после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

К категориям лиц, которые в соответствии с частью 2 статьи 102 или частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, истец не относится.

При этом, не смотря на окончание срока, на который истцу была предоставлена спорная служебная квартира, требований о выселении с данной жилой площади Колосову И.Л. до настоящего времени не предъявлено, а напротив, предложено заключить договор найма служебного жилого помещения на новый срок.

Оценивая в совокупности установленные обстоятельства и представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Колосова Игоря Леонтьевича к администрации городское поселение Зеленоборский Кандалакшского района об исключении жилого помещения из разряда служебных и признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Плескачева