Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-41/2018 ~ М-33/2018 от 19.02.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 марта 2018 года пгт. Февральск

Селемджинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Василенко О.В.,

при секретаре Романовой Е.В.,

с участием представителя лица, обратившегося в суд с административным иском, Щербина Д.А.,

лица, в отношении которого подано административное исковое заявление, Дементьева А.С.,

заместителя прокурора Селемджинского района В.В.Гераськина,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Мазановский» к Дементьеву Алексею Сергеевичу об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

МО МВД России «Мазановский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора сроком на три года в отношении Дементьева А.С., освобождённого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений в виде запрета на посещение увеселительных заведений; запрета на пребывание вне места жительства по адресу: <адрес> в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрета на выезд за пределы Селемджинского района Амурской области без уведомления МО МВД России «Мазановский»; обязать являться на регистрацию четыре раза в месяц в ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский». В обоснование заявления указано, что Дементьев А.С., освобождённый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимости при опасном рецидиве преступлений, и с целью недопущения совершения административным ответчиком повторных преступлений и осуществлении безопасности общества необходимо установление в отношении него административного надзора.

Представитель МО МВД России «Мазановский», Щербина Д.А., в судебном заседании полностью поддержал доводы административного иска, просил суд об установлении административного надзора сроком на три года в отношении Дементьева А.С., освобождённого из мест лишения свободы, с установлением административных ограничений в виде запрета на посещение увеселительных заведений; запрета на пребывание вне места жительства по адресу: <адрес> в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; запрета на выезд за пределы Селемджинского района Амурской области без уведомления МО МВД России «Мазановский»; обязать являться на регистрацию четыре раза в месяц в ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский».

Дементьев А.С. в судебном заседании пояснил, что признаёт заявленный административный иск.

Представитель прокуратуры Селемджинского района в судебном заседании полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в полном объёме, в связи с обоснованностью указанного заявления.

Изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обороны страны и безопасности государства.

Вопросы установления административного надзора регламентируются Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) и рассматриваются по правилам главы 29 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 данного закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи.

В отношении указанного в ч. 1 ст. 3 данного Закона лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (ч. 3 ст. 3).

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Судом установлено и подтверждается представленными материалами дела, что приговором Селемджинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ Дементьев А.С., с учётом постановления Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о приведении приговора в соответствие с действующим законодательством, осуждён за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.2 ст.162, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 5 лет 7 месяцев лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Белогорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, с учётом постановления Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ о приведении судебного акта в соответствие с действующим законодательством, Дементьев А.С. освобождён из мест лишения свободы на основании условно – досрочно с неотбытым сроком 1 год 9 месяцев 29 дней.

Имея не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, Дементьев А.С. вновь осужден Селемджинским районным судом Амурской области, с учётом приговора Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, и постановления Сковородинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, по ч.2 ст.162 УК РФ к 5 годам 8 месяцам лишения свободы, без штрафа, с ограничением свободы сроком 1 год, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Обстоятельством, отягчающим наказание Дементьева А.С. по указанному приговору, суд признал опасный рецидив преступлений.

ДД.ММ.ГГГГ Дементьев А.С. освобожден из мест лишения свободы по отбытию наказания.

Из совокупности представленных и исследованных доказательств следует, что Дементьев А.С. имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве, что было установлено приговором от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное обстоятельство подтверждает наличие оснований для установления административного надзора в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

Согласно представленному характеризующему материалу в отношении Дементьева А.С., последний в целом характеризуется удовлетворительно, официально не работает, жалоб и заявлений на него в администрацию пгт. Февральск не поступало, к административной ответственности не привлекался.

Совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о том, что Дементьев А.С. является лицом, в отношении которого административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с частями 1 и 2 ст. 3, п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, если такое лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также в отношении совершеннолетнего лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а равно за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, исчисляется со дня его постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В судебном заседании установлено наличие оснований для установления административного надзора в отношении Дементьева А.С. на срок, определённый законодательством Российской Федерации для погашения судимости, со дня постановки на учёт в контролирующем органе.

При этом, обсуждая вопрос об установлении срока административного надзора, суд учитывает характеристики на Дементьева А.С. по месту жительства, его поведение в период отбывания наказания и после освобождения из мест лишения свободы, а также характер и степень общественной опасности совершённых преступлений, наказание совершение которых отбыто только в октябре 2017 году.

С учётом совокупности установленных и приведённых обстоятельств, категории преступлений, совершённых Дементьевым А.С., наказание за совершение которых им отбыто, - тяжкие преступления, в силу положений ст. 15, 86 УК РФ, принимая во внимание, что судимость по приговору Селемджинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ имеет срок погашения - ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу об установлении Дементьеву А.С. административного надзора сроком на три года.

Указанный срок является разумным и позволяющим в течение этого периода встать Дементьеву А.С. на путь исправления, не допускать отступлений от правил и поведения, установленных в обществе.

Обсуждая требование начальника МО МВД России «Мазановский» об установлении Дементьеву А.С. указанных в административном исковом заявлении ограничений, суд приходит к следующему.

В силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учётом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Часть 1 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относятся: запрещение пребывания в определённых местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Таким образом, суд вправе установить иные, не указанные в административном исковом заявлении административные ограничения.

Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, судом учитываются характер и степень общественной опасности совершённых поднадзорным лицом преступлений, нраказание за которое им отбыто в октябре 2017 года, его поведение за весь период отбывания наказания и поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, возможность трудоустроиться, состояние здоровья, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При решении вопроса об установлении предложенных начальником МО МВД России «Мазановский» административных ограничений в отношении Дементьева А.С. суд находит, что в указанной части требования заявителя подлежат удовлетворению.

Предложенные ограничения заслуживают внимания и могут быть применены к осуждённому с учётом того, что они оказывают непосредственное профилактическое и дисциплинирующее воздействие на лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Оснований для того, чтобы не устанавливать в отношении Дементьева А.С. административного надзора и не применять административных ограничений в период разрешения административного искового заявления судом установлено не было.

Кроме того, судом учитывается, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Это означает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, в связи с чем, устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления.

В период рассмотрения административного искового заявления сторонами не было представлено сведений, а также относимых и допустимых доказательств тому обстоятельству, что в отношении Дементьева А.С. возможно не применять предложенные заявителем административные ограничения.

Руководствуясь ст. ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление начальника МО МВД России «Мазановский» удовлетворить.

Установить в отношении Дементьева Алексея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор сроком на 3 (три) года.

На период административного надзора установить Дементьеву А.С. административные ограничения в виде:

- запрещения на посещение увеселительных заведений;

- запрещения на пребывание вне места жительства в пгт. Февральск Селемджинского района Амурской области в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности;

- запрещения выезда за пределы Селемджинского района Амурской области без уведомления МО МВД России «Мазановский»;

- обязательная явка 4 (четыре) раза в месяц в ПП «Февральский» ОП по Селемджинскому району МО МВД России «Мазановский» для регистрации.

Срок административного надзора исчислять с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение сторонами может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда в течение десяти дней со дня принятия решения суда через Селемджинский районный суд.

Судья О.В. Василенко