Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-398/2020 (2-4694/2019;) ~ М-4288/2019 от 25.11.2019

№ 2-398/2020 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2020 года Центральный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Панина С.А.,

при секретаре Коротких Ю.Ю.,

с участием:

истицы Поповой Т.Д.,

представителя истицы Поповой Т.Д. по устному ходатайству Грековой А.А.,

представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Сухановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Поповой Татьяны Дмитриевны к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, признании приобретение необходимого 30-летнего стажа в соответствии с пп.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 марта 2019 года, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26 сентября 2019 года,

установил:

26 сентября 2019 года истица Попова Т.Д. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 680286/19 от 09.10.2019 Поповой Т.Д. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с ненаступлением срока, предусмотренного положениями ч.1.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018г. №350-ФЗ; ответчик не включил в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Не согласившись с указанным решением, Попова Т.Д. обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже (л.д. 5 – 6).

Определением суда от 20.01.2020 года, занесенным в протокол судебного заседания, к производству суда принято уточненное исковое заявление, в котором истица просила:

1. обязать ГУ – УПФ РФ в г. Воронеже включить Поповой Т.Д. в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в календарном исчислении периоды: с 20.12.1999 по 21.01.2000 (1 месяц 2 дня), с 24.02.2004 по 23.03.2004 (1 месяц), с 12.01.2009 по 18.02.2009 (1 месяц 7 дней), с 14.01.2014 по 22.02.2014 (1 месяц 9 дней) – курсы повышения квалификации;

2. признать за ней приобретение 30-летнего специального стажа, как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 марта 2019 года;

3. признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 сентября 2019 года;

4. обязать ответчика назначить и выплачивать Поповой Т.Д. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 сентября 2019 года (л.д. 46).

В судебном заседании истица Попова Т.Д., ее представитель по устному ходатайству Грекова А.А. поддержали заявленные исковые требования, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, с учетом принятых судом уточнений.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже по доверенности Суханова Н.Н. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении, считая отказ в назначении пенсии законным и обоснованным по основаниям, указанным в письменных возражениях (л.д. 48 – 49).

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы настоящего гражданского дела и отказного пенсионного дела истицы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом, из объяснений лиц, участвующих в деле, решения комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Воронеже № 680286/19 от 09 октября 2019 года с приложением (л.д. 8-10), истице в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении не включены периоды:

с 20.12.1999 по 21.01.2000 (1 месяц 2 дня),

с 24.02.2004 по 23.03.2004 (1 месяц),

с 12.01.2009 по 18.02.2009 (1 месяц 7 дней),

с 14.01.2014 по 22.02.2014 (1 месяц 9 дней) – курсы повышения квалификации, так как указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Подтвержденный ответчиком спецстаж истицы на 26 сентября 2019 года с учетом Постановления Правительства РФ № 665 от 16 июля 2014 года составил 30 лет 1 месяц 18 дней.

Как указал ответчик в решении от 09 октября 2019 года, с учетом наличия на 08.08.2019 требуемого стажа на соответствующих видах работ и положений части 1.1. ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ, право на досрочную пенсию может быть реализовано не ранее 08.02.2020 путем подачи нового заявления о назначении пенсии.

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья граждан, утвержденных Верховным Советом РФ 22.07.1993 № 5487-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

На основании изложенного, суд считает, что прохождение курсов повышения квалификации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения Поповой Т.Д. своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. ст. 112 КЗоТ РФ, 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

На основании объяснений истицы, а также копии личной карточки формы Т-2 (л.д.15 – 19), копии приказа МУЗ «ТМО № г. Воронежа» №60а от 21.12.1999 (л.д. 27), копии приказа МУЗ г. Воронежа «Городская поликлиника №» от 10.02.2004 (л.д.28), копии МУЗ городского округа г. Воронеж «Городская поликлиника №» от 15.01.2009 (л.д. 29), копии приказа БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника №» №563к от 20.12.2013 (л.д. 30), копии сертификата от 21.01.2000 (л.д. 31), копии сертификата от 23.03.2004 (л.д. 32), копии сертификата от 22.02.2014 (л.д. 33), копии свидетельства о прохождении повышения квалификации от 2000 года (л.д.34), копии свидетельства о прохождении повышения квалификации от 2004 года (л.д. 35), копии свидетельства о прохождении повышения квалификации от 2009 года (л.д. 36), копии удостоверения от 21.02.2014 (л.д. 37), истица направлялась на повышение квалификации на усовершенствование с 20.12.1999 по 21.01.2000, с 24.02.2004 по 23.03.2004 по циклу: «Охрана здоровья женщины», с 12.01.2009 по 18.02.2009 по циклу: «Планирование семьи ДЛО», с 14.01.2014 по 21.02.2014 по циклу: «Современные аспекты акушерской помощи в родовспомогательных учреждениях». В указанные периоды времени она успешно прошла обучение, а во время прохождения учебы ей начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Из справки БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №» № 173 от 21.11.2019 усматривается, что с 03.01.1990 истица была принята в ТМО № г. Воронежа (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая поликлиника №») в женскую консультацию на должность акушерки с полным рабочим днем на полную ставку (приказ №1а/м от 03.01.1990); работает по настоящее время (л.д. 11-12).

Судом учитывается, что согласно копии трудовой книжки (л.д.13–14) специализация имела место в периоды работы истицы в должности акушерки ТМО № г. Воронежа (в настоящее время БУЗ ВО «Воронежская городская поликлиника №»), учтенном ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (действовавшим в спорный период) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на специализации в спорный период сторонами не оспаривается. Истица находилась на курсах усовершенствования специализации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по должности, которую занимала в спорный период времени. До прохождения курсов повышения квалификации и после, последняя осуществляла лечебную деятельность в медицинском учреждении, получала в данный период заработную плату по месту работы, что подтверждается ведомостями начислений и удержаний за спорный период (л.д. 20 – 26).

Поскольку период нахождения на специализации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку Попова Т.Д., находясь на специализации, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в этот период за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, ее требование о включении в календарном исчислении периодов курсов повышения квалификации с 20.12.1999 по 21.01.2000 (1 месяц 2 дня), с 24.02.2004 по 23.03.2004 (1 месяц), с 12.01.2009 по 18.02.2009 (1 месяц 7 дней), с 14.01.2014 по 22.02.2014 (1 месяц 9 дней) в стаж, дающий право на назначение пенсии досрочно, законно и обоснованно, а потому подлежит удовлетворению.

С учетом включения в специальный стаж истицы периодов прохождения курсов повышения квалификации с 20.12.1999 по 21.01.2000 (1 месяц 2 дня), с 24.02.2004 по 23.03.2004 (1 месяц), с 12.01.2009 по 18.02.2009 (1 месяц 7 дней), с 14.01.2014 по 22.02.2014 (1 месяц 9 дней) суд приходит к выводу о признании за истицей права на приобретение 30-летнего специального стажа, как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 марта 2019 года.

В соответствии с ч. 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 1.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 03 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочное назначение пенсии у Поповой Т.Д. возникло 25 марта 2019 года, однако с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия не может быть назначена истице ранее 25 сентября 2019 года.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, решения об отказе в назначении пенсии № 680286/19 от 09 октября 2019 года, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истица обратилась в ГУ-УПФ города Воронежа с заявлением о назначении пенсии досрочно 26 сентября 2019 года.

В связи с тем, что суд пришёл к заключению о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в части включения в специальный стаж спорных периодов в календарном исчислении, истица обратилась в установленном законом порядке в ПФ РФ и представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истицы по состоянию на 26 сентября 2019 года имелось, суд считает возможным удовлетворить требование Поповой Т.Д. о назначении и выплате пенсии с 26 сентября 2019 года.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Поповой Татьяны Дмитриевны к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже включить Поповой Татьяне Дмитриевне в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в календарном исчислении:

с 20.12.1999 по 21.01.2000 (1 месяц 2 дня),

с 24.02.2004 по 23.03.2004 (1 месяц),

с 12.01.2009 по 18.02.2009 (1 месяц 7 дней),

с 14.01.2014 по 22.02.2014 (1 месяц 9 дней) – курсы повышения квалификации.

Признать за Поповой Татьяной Дмитриевной приобретение 30-летнего специального стажа, как лицом, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 марта 2019 года.

Признать за Поповой Татьяной Дмитриевной право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как за лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 26 сентября 2019 года.

Обязать ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Воронеже назначить и выплачивать Поповой Татьяне Дмитриевне досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 26 сентября 2019 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья С.А. Панин

Решение суда изготовлено в окончательной форме 27 января 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>