Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1209/2015 ~ М-1227/2015 от 21.10.2015

Дело №2-1209/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2015 года г. Нарьян-Мар

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Щеголихиной К.Ю.,

при секретаре Пепеловой И.В.,

с участием истца Владыкиной Л.Г., представителей ответчика Жданова Ю.П., Рияновой Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владыкиной Людмилы Геннадьевны к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Ненецкого автономного округа «Ненецкое профессиональное училище» о признании незаконным приказа № от 31.08.2015, взыскании заработной платы за работу в выходные дни, компенсации за задержку выплаты, денежной компенсации морального вреда,

установил:

Владыкина Л.Г. обратилась в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Ненецкого автономного округа «Ненецкое профессиональное училище» (далее – ГБОУ НПО НАО «Ненецкое профессиональное училище», училище) о признании незаконным приказа № от 31.08.2015, взыскании заработной платы за работу в выходные дни, компенсацию за задержку выплаты, денежной компенсации морального вреда.

В обоснование заявленных требований указала, что с 30.08.2004 работает в училище преподавателем. В соответствии с трудовым договором ей была установлена пятидневная рабочая неделя, с выходными днями в субботу и воскресенье. 04.06.2015 работодатель уведомил ее о том, что с 01.09.2015 в училище будет введена шестидневная рабочая неделя. 31.08.2015 работодателем был издан приказ № о введении шестидневной рабочей недели, которым также установлен режим рабочего времени ежедневно с 08 час. 00 мин. до 15 час. 45 мин., в субботу с 08 час. 00 мин. до 14 час. 15 мин. Данный приказ считала незаконным, поскольку работодателем нарушена процедура изменения определенных сторонами условий трудового договора. Своего согласия на изменение условий труда она не выражала, однако поскольку в расписании ее предметы были поставлены в субботу, она была вынуждена трудиться в выходной день, в связи с чем просила взыскать с ответчика в свою пользу за работу в выходные дни в сентябре и октябре 2015 года <данные изъяты>., а также компенсацию за задержку оплаты в сумме 67 руб. 91 коп. Кроме того, указала, что незаконными действиями работодателя ей был причинен моральный вред, компенсацию которого она оценила в 50000 руб.

В судебном заседании истец Владыкина Л.Г. заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала.

Представители ответчика Жданов Ю.П. и Риянова Т.П., действовавшие на основании распоряжения и доверенности соответственно, в судебном заседании с иском не согласились. Пояснили, что необходимость введения в училище шестидневной рабочей недели с нового учебного года была вызвана оптимизацией учебного процесса, а также рекомендациями аттестационной комиссии. Полагали, что процедура введения изменений нарушена не была, истец была предупреждена об изменении условий труда более, чем за 2 месяца до их введения, к труду в выходные дни Владыкина Л.Г. не привлекалась, распоряжений об этом не издавалось, в связи с чем данная работа двойной оплате не подлежит. Переработки у истца ни за сентябрь, ни за октябрь нет. Помимо введения шестидневной рабочей недели преподавателям установлен один методический день в неделю, в который они свободны от занятий и этот день оплачивается как рабочий день. Ссылались на то, что преподавательская деятельность заключается не только непосредственно в преподавании предмета определенное количество часов в неделю, а также включает педагогическую, методическую и воспитательную работу. Режим рабочего времени призван закрепить время труда работника и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка. Изменения в правила, касающиеся введения времени работы для преподавателя были внесены в установленном законом порядке с согласия представительного органа работников.

Заслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела в их совокупности с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что истец Владыкина Л.Г. с 30.08.2004 состоит в трудовых отношениях с ГБОУ НПО НАО «Ненецкое профессиональное училище», работает в должности преподавателя.

Пунктами 2.2-2.4 заключенного с истцом трудового договора предусмотрено, что работнику устанавливается пятидневная 36-часовая рабочая неделя, продолжительность рабочего дня составляет 7 часов 15 минут. Выходными днями являются суббота и воскресенье, рабочее время установлено с 08 час. 00 мин. до 16 час. 15 мин.

Дополнительным соглашением к трудовому договору от 30.05.2011 раздел 2 дополнен пунктом 2.4 о том, что выполнение преподавательской работы регулируется расписанием учебных занятий. Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, и может быть связана с выполнением обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой; организацией и проведение методической, диагностической и консультативной помощи родителям или лицам, их замещающим, семьям, обучающим детей на дому в соответствии с медицинским заключением; временем, затрачиваемым непосредственно на подготовку к работе по обучению и воспитанию обучающихся, воспитанников, изучению их индивидуальных способностей, интересов и склонностей, а также их семейных обстоятельств и жилищно-бытовых условий; дежурствами в образовательном учреждении в период образовательного процесса; выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).

Понятие трудового договора содержится в ст. 56 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), согласно которой трудовой договор представляет собой соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными трудовыми правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

В соответствии с положениями статьи 57 ТК РФ обязательными условиями трудового договора являются, в частности, режим рабочего времени и времени отдыха (если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя).

Статьей 333 ТК РФ предусмотрено, что для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки педагогических работников определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как следует из положений ст. 74 ТК РФ, в случае, когда по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда (изменения в технике и технологии производства, структурная реорганизация производства, другие причины), определенные сторонами условия трудового договора не могут быть сохранены, допускается их изменение по инициативе работодателя, за исключением изменения трудовой функции работника.

О предстоящих изменениях определенных сторонами условий трудового договора, а также о причинах, вызвавших необходимость таких изменений, работодатель обязан уведомить работника в письменной форме не позднее чем за два месяца, если иное не предусмотрено данным кодексом.

Если работник не согласен работать в новых условиях, то работодатель обязан в письменной форме предложить ему другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

При отсутствии указанной работы или отказе работника от предложенной работы трудовой договор прекращается в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 77 настоящего Кодекса.

Установлено, что на заседании педагогического совета училища 05.06.2015 руководитель ознакомил собравшихся с итогами государственной аккредитации училища, а также сообщил, что аккредитационной комиссией было рекомендовано предусмотреть переход образовательной организации на шестидневную рабочую неделю, при этом общая недельная нагрузка не должна превышать 36 часов, а дневная учебная нагрузка не должна превышать 6 учебных часов. Выпиской из протокола № заседания педагогического совета подтверждается, что образовательная организация данную информацию приняла к сведению и внесла соответствующие изменения в Правила внутреннего трудового распорядка.

05.06.2015 Владыкина Л.Г. ознакомлена с уведомлением от 04.06.2015, согласно которому с 01.09.2015 в ГБОУ НПО НАО «Ненецкое профессиональное училище» будет введена шестидневная рабочая неделя.

Приказом директора от 31.08.2015 № для преподавателей общеобразовательного и профессионального циклов введена шестидневная рабочая неделя с 01.09.2015. Пунктом 2 приказа установлен режим работы для преподавателей ежедневно с 08 час.00 мин до 15 час. 45 мин. с перерывом на обед согласно расписанию занятий, суббота с 08 час. 00 мин. до 14 час. 15 мин. Заместителю директора по УПР поручено подготовить приказ о методических днях педагогов.

08.09.2015 Владыкина Л.Г. была ознакомлена с данным приказом, указала, что не согласна с ним.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, будучи не согласной с вынесенным приказом, истец своими фактическими действиями согласилась работать в измененных работодателем условиях – по шестидневной рабочей неделе. Так, из табелей учета рабочего времени за сентябрь и октябрь 2015 года следует, что Владыкина Л.Г. выходила на работу 12, 19, 26 сентября, 3 и 31 октября 2015 года, которые приходились на субботы, и работает до настоящего времени. Эти обстоятельства подтверждаются и пояснениями самого истца в судебном заседании.

К работе в выходной день работодатель истца не понуждал, никаких специальных распоряжений по этому поводу не издавал. Фактические действия истца, выразившиеся в выходе на работу в течение нескольких месяцев после установления нового режима работы по шестидневной рабочей неделе, судом расцениваются как согласие работника на работу в новых изменившихся условиях. Кроме того, в судебном заседании на вопрос суда о согласии истца продолжить работу по шестидневной рабочей неделе истец пояснила, что быть уволенной по основанию несогласия она не желает. Таким образом, даже будучи не согласной с вынесенным приказом об установлении шестидневной рабочей недели, указав о несогласии при ознакомлении с приказом, но фактически продолжив работать в субботу, истец согласилась на изменение режима рабочего времени.

Требования ст. 74 ТК РФ ответчиком были соблюдены - об изменениях в части введения в училище шестидневной рабочей недели для преподавателей работник был предупрежден за два месяца. Иные гарантии, предусмотренные ст. 74 ТК РФ, работодатель обязан предоставлять только в том случае, когда работник не дает согласие на изменение условий своего труда (в том числе, трудоустройство), поэтому соблюдение этих гарантий судебной проверке не подлежало.

Поскольку наличие законных оснований для изменения условий труда и соблюдение работодателем процедуры нашли свое подтверждение в судебном заседании, исковые требования в части признания действий работодателя незаконными удовлетворению не подлежат.

Проверяя законность оспариваемого приказа от 31.08.2015 № в части установления режима работы преподавателей, суд отмечает следующее.

В соответствии с п.п.6,7 ст. 47 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, трудовым договором, графиками работы и расписанием занятий в соответствии с требованиями трудового законодательства и с учетом особенностей, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Пунктом 2.8.2 приложения к Приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» предусмотрено, что норма часов учебной (преподавательской) работы 720 часов в год за ставку заработной платы устанавливается преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, в том числе интегрированным образовательным программам в области искусств (за исключением преподавателей, указанных в подпункте 2.8.1 настоящего пункта), и по основным программам профессионального обучения.

В зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) работа, воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Согласно п.1.2 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений», режим рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, включающий предоставление выходных дней, определяется с учетом режима деятельности образовательного учреждения (круглосуточное пребывание обучающихся, воспитанников, пребывание их в течение определенного времени, сезона, сменности учебных занятий и других особенностей работы образовательного учреждения) и устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, графиками работы, коллективным договором, разрабатываемыми в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

В силу п.п. 2.2-2.4 Положения выполнение педагогической работы учителями, преподавателями, тренерами-преподавателями, педагогами дополнительного образования (далее - педагогические работники, ведущие преподавательскую работу) характеризуется наличием установленных норм времени только для выполнения педагогической работы, связанной с преподавательской работой.

Выполнение другой части педагогической работы педагогическими работниками, ведущими преподавательскую работу, осуществляется в течение рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов.

Нормируемая часть рабочего времени работников, ведущих преподавательскую работу, определяется в астрономических часах и включает проводимые уроки (учебные занятия) (далее - учебные занятия) независимо от их продолжительности и короткие перерывы (перемены) между каждым учебным занятием, установленные для обучающихся, в том числе «динамический час» для обучающихся I класса. Выполнение преподавательской работы регулируется расписанием учебных занятий.

Другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными (квалификационными) характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в т.ч. личными планами педагогического работника, и включает: выполнение обязанностей, связанных с участием в работе педагогических, методических советов, с работой по проведению родительских собраний, консультаций, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой и т.д.

Таким образом, нормы часов преподавательской работы составляют лишь нормируемую часть их педагогической работы, поскольку согласно квалификационным характеристикам их должностные обязанности не ограничиваются только выполнением преподавательской работы, в связи с чем ставки заработной платы выплачиваются за выполнение всей педагогической работы, входящей в должностные обязанности указанных педагогических работников.

Согласно квалификационным характеристикам преподаватели выполняют помимо учебной (преподавательской, тренировочной) работы обязанности, предусмотренные как в разделе «Должностные обязанности», так и в пункте 2.3 Положения об особенностях режима рабочего времени, утвержденного приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 №69.

Для выполнения перечисленных в п. 2.3. указанного приказа видов педагогической работы (участие в деятельности педагогических и иных советов, методических объединениях, других формах методической работы, осуществление связи с родителями, проведение родительских собраний и т.п.) четких границ и норм времени не установлено, поскольку характер большей части педагогической работы осуществляется не в определенные рабочие дни недели, а рассчитывается на более длительные сроки: на месяц, учебную четверть, полугодие, учебный год, в связи с чем такая работа должна регулироваться соответствующими планами и графиками работ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что рабочее время преподавателя, нагрузка которого определена в 720 часов в год, не ограничивается лишь расписанием учебных занятий, а включает в себя и иную работу, которую, в силу специфики профессии, преподаватель вправе выполнять как в стенах образовательного учреждения, так и за его пределами, например, на дому у обучающихся, в библиотеке и т.д.

Дни недели (периоды времени, в течение которых образовательная организация осуществляет свою деятельность), свободные для педагогических работников, ведущих преподавательскую работу, от проведения учебных занятий по расписанию, а также от выполнения иных обязанностей, регулируемых графиками и планами работы, преподаватель может использовать по своему усмотрению для повышения квалификации, самообразования, подготовки к занятиям и т.п., то есть не присутствовать в образовательной организации.

Таким образом, установление директором училища режима работы преподавателей общеобразовательного и профессионального циклов, в том числе истцу, закону не соответствует, а оспариваемый приказ от 31.08.2015 № в части распространения на истца режима работы с 08 час. 00 мин. до 15 час. 45 мин. с перерывом на обед согласно расписанию занятий, в субботу с 08 час. 00 мин. до 14 час. 15 мин., подлежит признанию незаконным и должен быть отменен ответчиком.

Положениями ст. 237 ТК РФ предусмотрено, что моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Из содержания искового заявления и пояснений истца в судебном заседании следует, что моральный вред причинен ей действиями ответчика, связанными с необоснованным установлением шестидневной рабочей недели и режима работы.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Определяя размер подлежащей взысканию с ответчика компенсации морального вреда, суд принимает во внимание все обстоятельства данного спора, а также учитывает принцип разумности и справедливости, возражения ответчика относительно заявленного размера компенсации, в связи с чем считает возможным взыскать с ГБОУ НПО НАО «Ненецкое профессиональное училище» в пользу Владыкиной Л.Г. компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

Доводы стороны ответчика о пропуске истцом срока для разрешения трудового спора судом отклоняются, поскольку на законе не основаны. Правоотношения между истцом и ответчиком являются длящимися, срок для обращения в суд исчисляется не с даты направления истцу уведомления работодателя, а с даты фактического нарушения ее прав – начала учебного года, когда ей был установлен режим рабочего времени, а потому срок для обращения в суд Владыкиной Л.Г. не пропущен.

В соответствии с положениями статьи 103 ГПК РФ с ответчика в соответствующий бюджет подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Владыкиной Людмилы Геннадьевны к Государственному бюджетному образовательному учреждению начального профессионального образования Ненецкого автономного округа «Ненецкое профессиональное училище» о признании незаконным приказа № от 31.08.2015, взыскании заработной платы за работу в выходные дни, компенсацию за задержку выплаты, денежной компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 2 приказ директора Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ненецкого автономного округа «Ненецкое профессиональное училище» № от 31.08.2015, которым преподавателю Владыкиной Людмиле Геннадьевне установлен режим работы ежедневно с 08 часов 00 минут до 15 часов 45 минут, с перерывом на обед согласно расписанию занятий, в субботу с 08 час. 00 минут до 14 часов 15 минут и возложить на Государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования Ненецкого автономного округа «Ненецкое профессиональное училище» обязанность отменить данный приказ в этой части.

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ненецкого автономного округа «Ненецкое профессиональное училище» в пользу Владыкиной Людмилы Геннадьевны денежную компенсацию морального вреда в размере 2000 (Две тысячи) рублей 00 копеек.

Взыскать с Государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Ненецкого автономного округа «Ненецкое профессиональное училище» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий К.Ю. Щеголихина

Мотивированное решение суда изготовлено 21 декабря 2015 года.