Постановление по делу № 5-1207/2020 от 29.10.2020

ДЕЛО № 5-1207/2020                                

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 октября 2020 года     город Ишимбай, ул. Губкина 52 А                         

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Шагизиганова Халида Нигматбаевна, рассмотрев с участием Рахматуллова Ф.А. с разъяснением ему прав, положения ст. 51 Конституции РФ материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении Рахматуллова Фарита Арифуллаевича, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Рахматуллов Ф.А. 26.09.2020 года в период времени с 12.00 час. до 14.00 час. на площади «Первооткрывателей башкирской нефти» г. Ишимбай организовал проведение публичного мероприятия (митинга) путем призыва к проведению публичного мероприятия во время проведения публичного мероприятия 19.09.2020 на площади «Первооткрывателей башкирской нефти» г. Ишимбай без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия в нарушение требований Федерального закона №54 от 19.06.2004 года «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

Рахматуллов Ф.А. при рассмотрении дела вину признал, пояснил, что действительно разместил «<данные изъяты>» в сети Интернет обращение к жителям Башкортостана с призывом прийти на мирный сход граждан 26.09.2020 в городе Ишимбай на площадь Первооткрывателей башкирской нефти, в материалах дела его обращение «<данные изъяты>»; на мирном сходе граждан 19.09.2020 на площади Первооткрывателей башкирской нефти согласно просмотренной видеозаписи призывал прийти на следующей неделе на эту же площадь. 26.09.2020 он пришел на площадь и передал народу, чтобы в Курултае рассмотрели вопрос о бесчинствах главы администрации, передал слова ФИО2 что они от КПРФ поставят этот вопрос. Просил назначить штраф, т.к. является инвалидом 3 группы, находится на амбулаторном лечении, ранее пережил инсульт.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО1 показала, что Рахматуллов Ф.А. организовал публичное мероприятие путем призыва к митингу на публичном мероприятии 19.09.2020 и разместил в Сети Интернет в неограниченном доступе призыв прийти на мирный сход 26.09.2020 на площадь Первооткрывателей башкирской нефти.

Выслушав их, изучив и оценив материалы дела, исследовав видеозапись на диске, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 20. 2 КоАП РФ организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики или информирование избирателей о своей деятельности при встрече депутата законодательного (представительного) органа государственной власти, депутата представительного органа муниципального образования с избирателями;

Митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера.

В рамках проведения публичного мероприятия Закон предусматривает ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4). К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу пункта 1 части 4 статьи 5 Закона о собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (часть 1 статьи 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (пункты 1 и 2 части 4 статьи 5).

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в пункте 30 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 26.06.2018 N 28, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Закона о публичных мероприятиях под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Факт совершения административного правонарушения и вина Рахматуллова Ф.А. в осуществлении действий по организации публичного мероприятия в виде митинга без уведомления подтверждаются совокупностью допустимых, объективных, достоверных доказательств, собранных в соответствии с требованиями КоАП РФ:

-протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом отдела полиции, с которым Рахматуллов Ф.А. был ознакомлен, замечаний не имел; нарушений требований ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола допущено не было, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в нем отражены, событие административного правонарушения должным образом описано. При этом Рахматуллов Ф.А. своевременно был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; копию протокола получил, о чем подтвердил и при рассмотрении дела;

- вышеизложенными пояснениями Рахматуллова Ф.А. при рассмотрении дела;

- видеозаписями на дисках, которые были просмотрены в присутствии Рахматуллова Ф.А., из которых следует, что Рахматуллов Ф.А. при массовом присутствии граждан на площади Первооткрывателей башкирской нефти г. Ишимбай 19.09.2020 призвал жителей района и республики прийти на эту же площадь для выражения общественного мнения по поводу снятия с должности главы администрации муниципального района Ишимбайский район, а 26.09.2020 на площади Первооткрывателей башкирской нефти г. Ишимбай руководил действиями собравшихся на площади людей, выступил с речью, передав слова Кутлугужина Ю.Г. собравшимся, также в конце призывал жителей района и республики прийти на эту же площадь в следующие выходные для выражения мнения по тому же вопросу;

- протоколом осмотра места происшествия от 29.09.2020, согласно которому с применением телефона <данные изъяты>, кабеля, компьютера Леново в присутствии 2 понятых просмотрена в социальной сети «<данные изъяты>» в телекоммуникационной сети Интернет в группе «Юг Башкортостана» от 26.09.2020 в 12.00 час. видеозапись прямой трансляции видео с площади Первооткрывателей башкирской нефти г. Ишимбая редактора канала «<данные изъяты>» и скопирована видеозапись на диск DVD-RW; при просмотре установлено: на площади Первооткрывателей башкирской нефти 26.09.2020 группа граждан выступает, выдвигая требования об отставке главы администрации муниципального района Ишимбайский район РБ; мужчина в темной синей безрукавной куртке руководит действиями граждан, призывает их к сбору граждан 03.10.2020, выдвигает общественно-политический лозунг;

- протоколом осмотра места происшествия от 28.09.2020, согласно которому с применением компьютера Леново просмотрена открытая общедоступная страница «Фарит Рахматуллов» в социальной сети «<данные изъяты>» в телекоммуникационной сети Интернет, оcмотром установлено, что в социальной сети «<данные изъяты>» под именем «Фарит Рахматуллов» <данные изъяты> от 22.09.2020 в 14.05 час. размещено обращение к жителям Башкортостана с призывом на активное участие в митинге 26.09.2020 в 12.00 час. в г. Ишимбай на площади Первооткрывателей башкирской нефти; страница не является закрытой к просмотру, доступна к неограниченному количеству пользователей; данное обращение сфотографировано (скриншот) и приобщено к протоколу осмотра места происшествия; а также текстом его обращения, содержание которого приведено в протоколе осмотра места происшествия;

-рапортами сотрудников ОМВД России по Ишимбайскому району РБ ФИО3 ФИО4., ФИО5 ФИО6., ФИО7., ФИО8., ФИО9 ФИО10., ФИО11., согласно которым 26.09.2020 на площади Первооткрывателей башкирской нефти <адрес> было проведено публичное мероприятие в форме митинга с публичным выражением мнений преимущественно общественно-политического характера без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия; установлено лицо, проводившее данное публичное мероприятие в форме митинга - Рахматуллов Ф.А., который 19.09.2020, находясь на площади Первооткрывателей башкирской нефти г. Ишимбай призывал к проведению митинга 26.09.2020; 26.09.2020 при проведении митинга давал слово выступающим на митинге, высказывал призывы прийти к митингу 03.10.2020 и приглашал жителей города и республики прийти 03.10.2020 на эту же площадь для проведения митинга; сотрудник полиции требовал прекратить проведение данного публичного мероприятия, т.к. оно не согласовано органами власти и за что предусмотрена ответственность, несмотря на это митинг продолжался, выдвигались общественно-политические лозунги;

- справкой управляющего делами администрации муниципального района Ишимбайский район РБ от 30.09.2020 Байрамгулова Н. о том, что уведомление о проведении публичного мероприятия на 26.09.2020 в администрацию муниципального района РБ не поступало, и другими доказательствами.

Имеющиеся в материалах дела письменные объяснения Рахматуллова Ф.А. о том, что он 26.09.2020 в мирном сходе и в организации данного мирного схода участия не принимал, опровергаются его пояснениями при рассмотрении дела, исследованными в его присутствии видеозаписями, протоколами осмотра места происшествия, текстом обращения и иными письменными доказательствами.

С учетом исследованных доказательств судья считает, что вина Рахматуллова Ф.А. в совершении административного правонарушения установлена. Действия Рахматуллова Ф.А. судья квалифицирует по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ как организацию публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Смягчающим вину обстоятельством судья признает наличие 2 несовершеннолетних детей, инвалидность 3 группы Рахматуллова Ф.А.,

Отягчающих вину обстоятельств не установлено.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения, личности виновного, состояние здоровья Рахматуллова Ф.А. (согласно справке ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ он находится на амбулаторном лечении с 01.10.2020), его имущественное положение (имеет регуляр

ный доход), наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств, судья назначает Рахматуллову Ф.А. наказание в виде минимального штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Рахматуллова Фарита Арифуллаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч) руб.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

    Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа	УФК по РБ (Отдел МВД РФ по Ишимбайскому району)
КПП	026101001
ИНН	0261009181
ОКТМО	80631101
номер счета получателя платежа	40101810100000010001
Наименование банка	Отделение -НБ Респ. Башкортостан г. Уфа
БИК	048073001
Код бюджетной классификации (КБК) УИН	18811601201010601140 18880402200001826459
Наименование платежа	Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в течение 10 дней с момента получения.

Мотивированное постановление изготовлено 30.10.2020.

        Судья              Шагизиганова Х.Н.