Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-101/2021 от 16.07.2021

УИД: 24RS0036-01-2021-000421-94

дело № 5-101/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Мотыгино 19 августа 2021 года

Федеральный судья Мотыгинского районного суда Красноярского края Василькова И.М. с участием:

помощника прокурора Ахтамьяновой Г.Р.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Ангарская теплогенерирующая компания» Черных ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

установил:

Прокуратурой Мотыгинского района Красноярского края во исполнение задания прокуратуры края № 7/1-14-2021 от 25.03.2021 «О проведении проверки исполнения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) на коммунальные услуги» организована 7.04.2021 и проводится проверка № 148. В связи с чем, 7.04.2021 в ООО «Ангарская ТГК» направлен запрос о предоставлении не позднее 15.04.2021 в прокуратуру района информации и документы за период 2019 год - истекший 2021 года о фактически понесённых затратах, включенных в тариф с приложением подтверждающих документов, о заявленных расходах, включенных в тариф с приложением подтверждающих документов, о количестве отремонтированных объектов ЖКХ, новых сетей, введенных в эксплуатацию, объеме сниженных в них потерь при транспортировке энергоресурсов, повышение уровня энерго-эффективности и др.), о количестве возникших аварийных ситуаций, бухгалтерскую отчетность, о структуре собственности с указанием доли владения и списка участников, о количестве и установленной мощности оборудования и сетей, их протяженность, парка специальной техники, парка легкового автотранспорта с указанием собственных и арендованных, план/факт тарифно-балансовых решений, экспертные заключения органа тарифного регулирования по подконтрольным и неподконтрольным расходам, выпадающим расходам, корректировкам, учитываемых органом регулирования, расшифровку выручки по видам деятельности, а также на ремонт и обслуживание производственных активов в разрезе категорий объектов и типа работ (собственные силы, подрядный способ и др.); расшифровку финансовых вложений по категориям (займы, вложения в уставные капиталы, депозиты и т.д.), расшифровку по кредитам и займам, долговым финансовым инструментам (облигациям и пр.) по состоянию на отчетные даты, по контрагентам и договорам, договоры аренды земельных участков, сетевого хозяйства, спецтехники и прочего имущества, сделки по приобретению или отчуждению основных средств, реестр заключенных договоров. Указанный запрос 07.04.2021 направлен по адресу электронной почты energy-razd@yandex.ru. Согласно ответу генерального директора ООО «Ангарская ТГК» от 15.04.2021 в связи с нахождением генерального директора на листке нетрудоспособности с 2.04.2021 по 13.04.2021, а также то что Общество является микропредприятием и отсутствие в штате работников, способных подготовить надлежащим образом запрашиваемую информацию, просит перенести срок её предоставления на более поздний. В связи с чем прокурором района 06.05.2021 продлено проведение проверки. 06.05.2021 № 7/1-06-2021 в адрес ООО «Ангарская ТГК» по адресу <адрес> направлен повторный запрос о предоставлении вышеуказанной информации не позднее 4.06.2021. Вместе с тем, ответ на запрос в прокуратуру района в установленный срок и до настоящего времени не поступил, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Дата и время совершения административного правонарушения - 5.06.2021 09.00 час.

В нарушение требований ст.ст. 6, 22 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», генеральный директор ООО «Ангарская ТГК», не предоставил в срок ответ, тем самым умышленно не выполнил законные требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание - генеральный директор ООО «Ангарская ТГК» Черных С.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях указал, что в период с 26.04.2021 по 22.06.2021 находился в отпуске, в связи с чем общество не имело возможности предоставить ответ в установленный срок. Кроме того, в связи с тем, что ООО «Ангарская ТГК» является малым предприятием, просит заменить административный штраф на предупреждение, в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, поскольку к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ общество привлечено впервые, вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуру) народов РФ, безопасности государства не причинен, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не было, имущественный ущерб отсутствовал.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений, выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежат должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что субъектом административного правонарушения является должностное лицо – генеральный директор ООО «Ангарская ТГК». Фактическое местонахождение ООО «Ангарская ТГК»: <адрес>.

В соответствии с п. 8.1 Устава ООО «Ангарская ТГК» единоличным исполнительным органом Общества является генеральный директор.

7.11.2010 решением единственного участника ООО «Ангарская теплогенерирующая компания» № 01/2010, генеральным директором ООО «Ангарская ТГК» назначен Черных С.А.

7.04.2021 прокуратурой Мотыгинского района Красноярского края проводилась проверка во исполнение поручения прокуратуры края от 25.03.2021 № 7/1-14-2021 «О проведении проверки исполнения законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) на коммунальные услуги».

7.04.2021 за исх. № 7/1-06-2021 прокуратурой района в адрес ООО «Ангарская ТГК» направлен запрос о предоставлении не позднее 15.04.2021 информации и документов за период 2019 год - истекший 2021 года о фактически понесённых затратах, включенных в тариф с приложением подтверждающих документов, о заявленных расходах, включенных в тариф с приложением подтверждающих документов, о количестве отремонтированных объектов ЖКХ, новых сетей, введенных в эксплуатацию, объеме сниженных в них потерь при транспортировке энергоресурсов, повышение уровня Энерго-эффективности и др.), о количестве возникших аварийных ситуаций, бухгалтерскую отчетность, о структуре собственности с указанием доли владения и списка участников, о количестве и установленной мощности оборудования и сетей, их протяженность, парка специальной техники, парка легкового автотранспорта с указанием собственных и арендованных, план/факт тарифно-балансовых решений, экспертные заключения органа тарифного регулирования по подконтрольным и неподконтрольным расходам, выпадающим расходам, корректировкам, учитываемых органом регулирования, расшифровку выручки по видам деятельности, а также на ремонт и обслуживание производственных активов в разрезе категорий объектов и типа работ (собственные силы, подрядный способ и др.); расшифровку финансовых вложений по категориям (займы, вложения в уставные капиталы, депозиты и т.д.), расшифровку по кредитам и займам, долговым финансовым инструментам (облигациям и пр.) по состоянию на отчетные даты, по контрагентам и договорам, договоры аренды земельных участков, сетевого хозяйства, спецтехники и прочего имущества, сделки по приобретению или отчуждению основных средств, реестр заключенных договоров.

15.04.2021 генеральным директором ООО «Ангарская ТГК» Черных С.А. направлен ответ о нахождении генерального директора на листке нетрудоспособности с 2.04.2021 по 13.04.2021, а также то что Общество является микропредприятием и отсутствие в штате работников, способных подготовить надлежащим образом запрашиваемую информацию просит перенести срок её предоставления на более поздний.

6.05.2021 прокурором района вынесено решение о продлении проведения проверки с 06.05.2021 по 05.06.2021 в ООО «Ангарская ТГК», в связи с чем был направлен повторный запрос за исх. № 7/1-06-2021 о предоставлении выше указанной информации не позднее 4.06.2021 Запрос получен адресатом 15.05.2021.

Ответ на запрос в прокуратуру Мотыгинского района в срок до 4.06.2021 не поступил, из чего следует, что требования прокурора не исполнено.

Местом совершения административного правонарушения: <адрес> и время совершения административного правонарушения - 5.06.2021 в 09.00 ч.

Основанием для привлечения должностного лица ООО «Ангарская ТГК» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ послужило неисполнение генеральным директором Общества требования прокурора от 6.05.2021 о предоставлении запрашиваемой информации в срок не позднее 4.06.2021.

Данный факт подтверждается:

- заданием первого заместителя прокурора Красноярского края о проведении проверки от 25.03.2021;

- решением прокурора Мотыгинского района о проведении проверки в ООО «Ангарская ТГК» от 7.04.2021;

- запросом от 7.04.2021 прокурора Мотыгинского района о предоставлении информации ООО «Ангарская ТГК» в срок до 15.04.2021;

- решением прокурора Мотыгинского района от 06.05.2021 о продлении проведения проверки в ООО «Ангарская ТГК» с 06.05.2021 по 05.06.2021;

- запросом от 6.05.2021 прокурора Мотыгинского района о предоставлении информации ООО «Ангарская ТГК» в срок до 15.04.2021;

- актом о результатах проверки от 11.06.2021;

- уведомлением прокурора Мотыгинского района от 15.06.2021 о необходимости явки представителя юридического лица ООО «Ангарская ТГК» в прокуратуру района для составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ;

Оценив совокупность представленных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ суд, приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и виновность должностного лица генерального директора ООО «Ангарская ТГК» Черных С.А., в его совершении полностью нашла свое подтверждение. Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер правонарушения, наличие отсутствие смягчающих обстоятельств и отягчающих обстоятельств, иные обстоятельства, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

Основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что выявленное нарушение обществом требований действующего законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде и т.д.

Нахождение в отпуске генерального директора Общества не освобождает его от ответственности, поскольку не препятствовало в выполнении требования прокурора в установленный законом срок.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

должностное лицо – генерального директора ООО «Ангарская теплогенерирующая компания» Черных ФИО5 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Сумма штрафа подлежит зачислению по следующим реквизитам: УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края 04 191 250 670) ИНН/КПП 2466029055/246601001 ОКТМО 0463500 БИК 010407105 р/с 40102810245370000011 Отделение Красноярск КБК 41511705010016000180.

Штраф уплачивается не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с подачей жалобы через Мотыгинский суд.

Федеральный судья И.М. Василькова