Решение по делу № 2-770/2021 (2-5950/2020;) ~ М-6605/2020 от 16.12.2020

дело №2-770/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2021 года                             город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гибадатова У.И.,

при секретаре Шевченко Л.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лапина А.И. к ГУ Управление ПФР в Октябрьском районе города Уфы РБ о признании решения об отказе установления досрочной пенсии по старости незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и установлении досрочной пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Лапин А.И. обратился в суд с последующим уточнением исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ к ГУ Управление ПФР в Октябрьском районе города Уфы РБ о признании решения об отказе установления досрочной пенсии по старости незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и установлении досрочной пенсии по старости.

В обоснование указал, что истец обратился в Управление Пенсионного Фонда РФ Октябрьского района г.Уфы о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На свое заявление, истец получил Решение УПФ РФ Октябрьского района г.Уфы об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Решения от ДД.ММ.ГГГГ за № указано, периоды, не засчитанные в стаж:

-с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ.- мастер СУ № треста «<данные изъяты>» <данные изъяты> -2 года 6 дней;

ДД.ММ.ГГГГ.no ДД.ММ.ГГГГ. -мастер <данные изъяты>-3 месяца26 дней;

-с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ.-прораб <данные изъяты> - 4 мес. 29 дней;

-с ДД.ММ.ГГГГ.no ДД.ММ.ГГГГ.- старший производитель работ <данные изъяты>», так как наименовании должности не предусмотрено Списком. (2г.3м.28д)

Периоды работы, не включаемые в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

-с <данные изъяты>. по ДД.ММ.ГГГГ.-28 дней, так как отсутствуют индивидуальные сведения о стаже.

Продолжительность страхового стажа 33 года 5 месяцев 5 дней и стажа на соответствующих видах работ 8 лет 8 мес.15 д.( список №2), что дает право на досрочное назначение страховой пенсии по 2части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г.№ лет.

С данными доводами указанными в решении№ от <данные изъяты> года Управлением Пенсионного Фонда Октябрьского района г. Уфы не согласен, так как периоды работы включаемые в стаж, должны быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости; а именно 5 лет 1месяц26 дней из расчета

(2г.6д.+3м.26д.+4м,29д+2г.3м.28д.+28 д =5л. 1 м.26д.)

Решение Управления Пенсионного Фонда РФ Октябрьского района г.Уфы является незаконным и нарушает мои права досрочного оформления пенсии по старости.

На основании изложенного просит:

1. Признать Решение Управления Пенсионного Фонда РФ Октябрьского района г.Уфы РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе установления досрочной пенсии по старости незаконным.

2. Засчитать в стаж для назначения досрочной пенсии период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - мастер <данные изъяты> треста «<данные изъяты>» <данные изъяты> -2 года 6 дней.

3. назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца уточненные исковые требования поддержал и просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии.

Истец на судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав стороны и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией РФ (часть 1 статьи 1) установлено, что Российская Федерация является демократическим государством, в котором права и свободы человека являются высшей ценностью, а обязанностью государства является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина (статья 2), каждый гражданин России обладает на территории государства всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации (часть 2 статьи 6), Российская Федерация государство, в котором права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).

В соответствии со статьей 55 часть 2 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина, а в соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагается правовая определенность и связанная с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

По смыслу указанных конституционных положений изменение законодателем ранее установленных условий социального обеспечения граждан должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость отказа государства от выполнения своих обязательств в конкретных правоотношениях, возникших из ранее действовавших правоприменительных актов, в том числе по вопросам об определении трудового стажа для досрочного назначения пенсии.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В силу положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию мужчины приобретают с достижением возраста 60 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда в Октябрьском районе г. Уфы № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, при этом не засчитаны в специальный трудовой стаж, следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - мастер <данные изъяты> трест <данные изъяты>» <данные изъяты> – 2 года 6 дн.

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - мастер <данные изъяты> - 3 мес. 26дн.,

так как заявителем не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ в должности мастера строительных и монтажных работ, либо в должности мастера на строительстве зданий и сооружений, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956г. № 1173.

с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ. - прораб <данные изъяты> - 4мес. 29дн.,

так как справка, уточняющая особый характер работ не представлена, индивидуальные сведения о стаже не содержат кода особых условий труда.

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - старший производитель работ ДХО СУ-4 ОАО «Строительный <данные изъяты>

так как наименование должности не предусмотрено Списком.

Периоды работы, не включаемые в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с правовой аргументацией отказа:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - 28дн., так как отсутствуют индивидуальные сведения о стаже.

Периоды, засчитанные в стаж на соответствующих видах работ:

- с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - производитель работ <данные изъяты> (Список №2) - 8 лет 8мес. 15дн.

Продолжительность страхового стажа 33 года 5 месяцев 5 дней, и стажа на соответствующих вида работ 8 лет 8 мес. 15 дн. (список №2).

Суд не может согласиться с названным решением ответчика об отказе в включении в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с <данные изъяты>. по <данные изъяты>. - мастер <данные изъяты> трест «<данные изъяты>» <данные изъяты> - 2года 6 дн. в силу следующего.

Пунктом 2 ст. 30 указанного Закона №400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона).

Согласно подп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. постановления Правительства РФ от 24.04.2003 года № 239) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

В позиции 22900006-23419 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР; от 26.01.1991 г. 310 предусмотрены мастера строительных и монтажных работ.

В разделе xxix подраздел б «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» Списка №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа1956г.№1173,предусмотрены мастера и прорабы.

До 01 января 1992 года право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года, в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»».

Таким образом, вышеприведенное законодательство исходит из равенства пенсионных прав граждан вне зависимости от времени наступления реализации этих прав.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.60 указанных Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Так, согласно записям № в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ Лапин А.И.. был принят в <данные изъяты> трест «<данные изъяты>» <данные изъяты> на должность мастера в (основание - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен ДД.ММ.ГГГГ (основание приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный период работы истца также подтвержден архивной справкой.

В судебном заседании был также опрошен свидетель Свидетель №1, который пояснил, что совместно с Лапиным А.И. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работали мастерами <данные изъяты> трест «<данные изъяты>» <данные изъяты>, иные должности не занимали.

Суд, оценив показания свидетеля, приходит к выводу, что они являются правдивыми, так как согласуются с пояснениями истца и материалами дела, у суда отсутствуют сведения о заинтересованности свидетелей в исходе дела.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истец работал мастером строительных работ в <данные изъяты> трест «<данные изъяты>» <данные изъяты> Указанный период отражен в трудовой книжке истца и отнесен к работам на должностях Списка № 2.

В свою очередь, ответчиком, в нарушение положений ст.56 ГПК РФ, не представлено доказательств того, что истец не осуществлял постоянно работу в указанный период, что его работа к тяжелым условиям труда не относилась.

Учитывая изложенное, вышеприведенный период работы истца подлежат зачету в стаж для назначения страховой пенсии по старости досрочно.

Зачтенный судом специальный стаж работы соответствует требованиям п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», что дает истцу право на получение страховой пенсии по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить исковые требования Лапина А.И. к ГУ Управление ПФР в Октябрьском районе города Уфы РБ о признании решения об отказе установления досрочной пенсии по старости незаконным, возложении обязанности устранить допущенные нарушения и установлении досрочной пенсии по старости.

Признать за Лапиным А.И. право на назначение трудовой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный стаж Лапина А.И. период работы:

с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. мастером <данные изъяты> трест «<данные изъяты>» <данные изъяты> - 2года 6 дней.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Уфы назначить Лапину А.И. досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховной суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Гибадатов У.И.