Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-272/2021 от 24.08.2021

Производство № 5-272/2021

УИД 28RS0012-01-2021-000760-55

Постановление

по делу об административном правонарушении

08 августа 2021 года                                                                                      п. Магдагачи

Амурской области

Судья Магдагачинского районного суда Амурской области Ю.В. Качалова,

при секретаре Барковой Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Горизонт»,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Амурской области в отношении ООО «Горизонт» составлен протокол об административном правонарушении №28/10-2412-21-И, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанный протокол и материалы дела в отношении ООО «Горизонт» поступили в Магдагачинский районный суд.

Представитель Государственной инспекции труда в Амурской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Конкурсный управляющий ООО «Горизонт» Горин О.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения.

Административная ответственность, предусмотренная статьей 17.7 КоАП РФ, наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Из содержания диспозиции приведенной нормы вытекает, что привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в случае, если невыполнение требования, в данном случае должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, носит умышленный характер, т.е. имеет место быть вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч.1 ст. 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно допускало либо относилось к ним безразлично.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Как следует из материалов дела, 21 июля 2021 г. в адрес Государственной инспекции труда в Амурской области поступило заявление работников ООО «Горизонт» о нарушении работодателем трудового законодательства.

27 июля 2021 г. главным государственным инспектором труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Амурской области вынесено определение № 28/7-1821-21-ОБ/12-3772-И/77-93 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ и проведении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Горизонт».

В рамках административного расследования в адрес ООО «Горизонт» было направлено определение № 28/7-1821-21-ОБ/12-3775-И/77-93 об истребовании сведений, дополнительных материалов, которым с конкурсного управляющего ООО «Горизонт» определено истребовать: трудовые договоры, заключенные с наемными работниками, дополнительные соглашения к трудовым договорам; приказы о приеме на работу работников; приказы о расторжении, прекращении трудового договора с работником, все документы, на основании которых издан данный приказ; коллективный договор; локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда работников; расчетные листки июль 2021 и приказы работодателя об утверждении формы расчетного листка, документы учета мнения представительного органа работников; документы о выплате выходного пособия при увольнении и иных выплат, связанных с увольнением работников; письменные пояснения о причинах не выплаты работникам выходного пособия при увольнении в связи с ликвидацией организации, с приложением обосновывающих документов; при отсутствии каких-либо из вышеуказанных документов, предоставить соответствующую информацию с обоснованием причин их отсутствия.

В указанном определении № 28/7-1821-21-ОБ/12-3775-И/77-93 от 27 июля 2021 г. ООО «Горизонт» установлен трехдневный срок для предоставления должностному лицу сведений (документов), со дня получения указанного определения.

В судебном заседании установлено что решением Арбитражного суда Амурской области от 28 апреля 2021 года в отношении ООО «Горизонт» открыта процедура банкротства, конкурсным управляющим назначен Горин О.В.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководителем должника признается единоличный исполнительный орган юридического лица или руководитель коллегиального исполнительного органа, а также иное лицо, осуществляющее в соответствии с федеральным законом деятельность от имени юридического лица без доверенности.

Согласно пункту 1 статьи 129 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом.

Исходя из анализа положений "О несостоятельности (банкротстве)", конкурсный управляющий является законным представителем ООО «Горизонт», следовательно, одной из его обязанностей является осуществление руководства, в том числе по месту нахождения юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Приведенные обстоятельства не позволяют прийти к выводу о том, что обществом предприняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства с учетом норм Закона о банкротстве.

Как установлено судом, определение от 27 июля 2021 г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Горизонт» и определение от 27 июля 2021 г. об истребовании сведений необходимых материалов по делу об административном правонарушении, с предупреждением об административной ответственности за неповиновение законному требованию должностного лица (ст. 17.7 КоАП РФ) направлялось по юридическому адресу общества, указанному в ЕГРЮЛ – Амурская область, Магдагачинский район, пгт Магдагачи, ул. Красноармейская, д. 19, кв. 2.

При этом, признание общества банкротом не изменило установленный действующим законодательством порядок извещения юридического лица о юридически значимых сообщениях и не освобождало конкурсного управляющего от организации получения почтовой корреспонденции по адресу организации, поскольку с момента назначения конкурсного управляющего и фактического отстранения органов управления ООО «Горизонт» именно конкурсный управляющий обязан обеспечить и организовать надлежащим образом получение направленной в адрес организации-банкрота корреспонденции по адресу ее государственной регистрации.

Согласно отчету об отслеживании почтовых направлений официального сайта Почта России, почтовое отправление с указанным определением направлено ООО «Горизонт» 28 июля 2021 года и получено ООО «Горизонт» 02 августа 2021 года (ШПИ 67597261349566-л.д. 11).

Таким образом, срок предоставления ООО «Горизонт» требуемых государственным инспектором труда отдела федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства документов истек 05 августа 2021 г.

По состоянию на 17 августа 2021 г. требуемые документы от ООО «Горизонт» в адрес Государственной инспекции не поступили.

Доказательств выполнения требований в установленные сроки, либо невозможности предоставления информации в связи с уважительными причинами ООО «Горизонт» не представлены, что привело к невозможности завершения административного расследования в отношении общества.

При получении ООО «Горизонт» требования государственного инспектора труда у Общества имелась возможность для выполнения требований, изложенных в определении от 27 июля 2021 г., однако им не были приняты зависящие от него меры по их выполнению.

Бездействие ООО «Горизонт» судья квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

С учетом характера допущенного нарушения основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «Горизонт» от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

Обстоятельства, предусмотренные ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, влекущие прекращение производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлены.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, нахождение в состоянии банкротства.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.

С учетом указанных обстоятельств судья считает необходимым назначить ООО «Горизонт» наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.17.7, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Горизонт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Назначенный административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Амурской области (Администрация Магдагачинского района)

ИНН 2818002442

КПП 281801001

ОКТМО 10631000

л/с 04233010930

КС 03100643000000012300

Банк получателя: Отделение Благовещенск Банка России//УФК по Амурской области г. Благовещенск

БИК 011012100

ЕКС 40102810245370000015

Код главы 002 1 16 09040 05 0000 140

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию постановления направить ООО «Горизонт», конкурсному управляющему Горину Олегу Валерьевичу, Государственную инспекцию труда в Амурской области.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Магдагачинского районного суда

Амурской области                                                                           Ю.В. Качалова