Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-5837/2015 ~ М-4980/2015 от 20.08.2015

дело № 2-5837/15

                                                                         РЕШЕНИЕ

                                                         Именем Российской Федерации

21 сентября 2015 года                                                                                       г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи          Ермолова С.М.,

при секретаре                                       Бородкиной Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Егоровой ФИО11 Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж периодов работы

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ года Егорова С.А. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. №№ ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия необходимого специального стажа. Согласно указанного решения не подлежат зачету в специальный стаж Егоровой С.А. периоды ее работы в должности <данные изъяты> в Средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №») и периоды ученических отпусков.

Не согласившись с указанным решением в части отказа включить указанные периоды работы в специальный стаж, Егорова С.А. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже, в котором просила суд обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в подсчет ее специального стажа, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы:

- с 28.08.1986г. по 04.01.1987г. (4 мес. 7 дней),

- с 20.01.1987г. по 07.06.1987г. (4 мес. 18 дней),

- с 23.06.1987г. по 06.01.1988г. (6 мес. 14 дней),

- с 22.01.1988г. по 31.05.1988г. (4 мес. 9 дней),

- с 16.06.1988г. по 22.09.1988г. (3 мес. 7 дней) в должности <данные изъяты> в Средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»),

- с 05.01.1987г. по 19.01.1987г. (15 дней),

- с 08.06.1987г. по 22.06.1987г. (15 дней),

- с 07.01.1988г. по 21.01.1988г. (15 дней),

- с 01.06.1988г. по 15.06.1988г. (15 дней) – периоды ученических отпусков.

В судебное заседание истица Егорова С.А., надлежаще извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истицы адвокат Грачева Н.А. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Суд, выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы настоящего дела, приходит к следующим выводам.

На момент возникновения спорных правоотношений действовал Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет, независимо от их возраста, урегулировано пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании объяснений представителей сторон, а также решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронежа от 28.03.2014г. №145129/14 судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно, истице не включены периоды:

- с 28.08.1986г. по 04.01.1987г. (4 мес. 7 дней),

- с 20.01.1987г. по 07.06.1987г. (4 мес. 18 дней),

- с 23.06.1987г. по 06.01.1988г. (6 мес. 14 дней),

- с 22.01.1988г. по 31.05.1988г. (4 мес. 9 дней),

- с 16.06.1988г. по 22.09.1988г. (3 мес. 7 дней) в должности <данные изъяты> в Средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № так как должность «<данные изъяты>» не предусмотрена разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, а также в связи с тем, что применить Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397 не предоставляется возможным, поскольку не выполняется условие п. 4, а именно на дату обращения за назначением пенсии отсутствует не менее 2/3 стажа (16 лет 8 месяцев), который приходится на работу в должностях и учреждениях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397;

- с 05.01.1987г. по 19.01.1987г. (15 дней),

- с 08.06.1987г. по 22.06.1987г. (15 дней),

- с 07.01.1988г. по 21.01.1988г. (15 дней),

- с 01.06.1988г. по 15.06.1988г. (15 дней) – периоды ученических отпусков, т.к. указанные периоды не предусмотрены п. 5 Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденых Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781.

То обстоятельство, что в перечисленные периоды истица работала <данные изъяты> в Средней школе №№ (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №»), подтверждается объяснениями представителей сторон, копией трудовой книжки, копиями приказов о приеме на работу и увольнении. Согласно справки №№ ДД.ММ.ГГГГ. тарификационные списки, штатные расписания, лицевые счета за 1986-1988г.г. в МБОУ СОШ № не сохранились.

Для определения права Егоровой С.А. на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации                                      от 29 октября 2002 г.

В разделе "Наименование должностей" Списка должность <данные изъяты> не указана, равно как и в Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463.

Не предусматривалась вышеназванная должность и действовавшими до 1 января 2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Вместе с тем, в период работы истицы в должности <данные изъяты> действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

В соответствии с п. 2 данного положения в стаж работы работникам просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях, детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должности, работа в которых дает право на эту пенсию (п. 4 Положения).

Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 года № 24 утверждены квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения, в числе должностей педагогических работников указана должность - «старший пионервожатый», должность «пионервожатый» в указанных квалификационных характеристиках отсутствует.

Согласно Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации имени В.И.Ленина старший пионерский вожатый являлся членом педагогического совета школы и имел право пользоваться льготами, установленными для учителей; тогда как деятельность отрядных пионерских вожатых осуществлялась на общественных началах, без занятия штатной педагогической должности.

Таким образом, исходя из нормативных актов, действующих на момент трудовой деятельности истицы, штатной педагогической должностью, работа в которой засчитывалась в специальный стаж, являлась должность «старший пионерский вожатый».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда РФ период работы истицы в должности «старшей пионервожатой» подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, только при условии соблюдения механизма его зачета, но в том случае, если работником выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Согласно приложения к решению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Воронежа от ДД.ММ.ГГГГ. №№ подтвержденный ответчиком специальный стаж истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 14 лет 11 месяцев 21 день.

Кроме того, решением Центрального районного суда г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. на ответчика была возложена обязанность включить в специальный стаж Егоровой С.А. период работы с 02.09.1993г. по 30.03.1999г. (5 лет 6 месяцев 29 дней) в должности <данные изъяты> в Колледже № при ВГУ (в настоящее время МБОУ <данные изъяты>).

Поскольку решением Центрального районного суда г. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что период с 02.09.1993г. по 30.03.1999г. (5 лет 6 месяцев 29 дней) подлежит включению в специальный педагогический стаж истицы, следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ., когда она обратилась за назначением пенсии, ее специальный стаж составлял 20 лет 6 месяцев 20 дней, т.е. более 2/3 (16 лет 8 мес.) требуемого стажа.

Поскольку у истицы имеется более 2/3 специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения для назначения трудовой пенсии, правила указанного пункты соблюдаются, и, соответственно, периоды работы Егоровой С.А. с 28.08.1986г. по 04.01.1987г. (4 мес. 7 дней), с 20.01.1987г. по 07.06.1987г. (4 мес. 18 дней), с 23.06.1987г. по 06.01.1988г. (6 мес. 14 дней), с 22.01.1988г. по 31.05.1988г. (4 мес. 9 дней), с 16.06.1988г. по 22.09.1988г. (3 мес. 7 дней) в должности <данные изъяты> в Средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №») подлежат включению в ее специальный стаж.

Также ответчиком необоснованно не были включены в специальный стаж Егоровой С.А. периоды ученических отпусков с 05.01.1987г. по 19.01.1987г. (15 дней),                               с 08.06.1987г. по 22.06.1987г. (15 дней), с 07.01.1988г. по 21.01.1988г. (15 дней),                             с 01.06.1988г. по 15.06.1988г. (15 дней).

В период работы истицы в <данные изъяты> в Средней школе №№ (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №») ей предоставлялись оплачиваемые отпуска для сдачи экзаменационной сессии в связи с ее обучением на <данные изъяты>, что подтверждается приказами №№ от ДД.ММ.ГГГГ., №55 от 29.05.1987г., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Согласно статей 173-176 Трудового Кодекса РФ ученические отпуска с сохранением заработной платы, являются дополнительными отпусками, которые предоставляются работодателем работникам, поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования ежегодно, на все время обучения.

В соответствии с п. 21 Рекомендаций международной организации труда № 148 от 24.06.1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться в периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав.

Согласно с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая и дополнительные.

С учетом изложенного суд считает, что требования Егоровой С.А. о включении в ее специальный стаж периодов ученических отпусков с 05.01.1987г. по 19.01.1987г. (15 дней), с 08.06.1987г. по 22.06.1987г. (15 дней), с 07.01.1988г. по 21.01.1988г. (15 дней), с 01.06.1988г. по 15.06.1988г. (15 дней) также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Егоровой ФИО12 к УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в подсчет специального стажа Егоровой ФИО13, необходимого для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173 «О трудовых пенсиях в РФ», периоды работы:

- с 28.08.1986г. по 04.01.1987г. (4 мес. 7 дней),

- с 20.01.1987г. по 07.06.1987г. (4 мес. 18 дней),

- с 23.06.1987г. по 06.01.1988г. (6 мес. 14 дней),

- с 22.01.1988г. по 31.05.1988г. (4 мес. 9 дней),

- с 16.06.1988г. по 22.09.1988г. (3 мес. 7 дней) в должности <данные изъяты> в Средней школе № (в настоящее время МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №№»),

    - с 05.01.1987г. по 19.01.1987г. (15 дней),

- с 08.06.1987г. по 22.06.1987г. (15 дней),

- с 07.01.1988г. по 21.01.1988г. (15 дней),

- с 01.06.1988г. по 15.06.1988г. (15 дней) – периоды ученических отпусков.

       Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Центральный районный суд г. Воронежа в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

     Председательствующий                                                                 С.М.Ермолов.

                                                                                                            Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.